王怡然

摘要：批評報道是一把“雙刃劍”，處理得當(dāng)，可以引導(dǎo)輿論，推進(jìn)工作，開創(chuàng)新局面；處理不當(dāng)，就可能激化風(fēng)險，引爆隱患，不僅傷及媒體自身，也對政府和民眾造成傷害。如何把握批評報道的尺度，使媒體監(jiān)督富有建設(shè)性，是新聞工作者必須研究的課題。

關(guān)鍵詞：批評報道；建設(shè)性；媒體監(jiān)督

當(dāng)今中國，正處在社會轉(zhuǎn)型的劇烈變化之中，農(nóng)業(yè)社會正在快速向工業(yè)化、信息化社會邁進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的大幕全面拉開，大規(guī)模的轉(zhuǎn)型引發(fā)了一系列錯綜復(fù)雜的社會問題和矛盾。作為一種不可小覷的輿論力量，批評性報道宛如審視險灘暗礁的瞭望塔，在媒體報道中占有十分重要的地位。但身為媒體人，應(yīng)該清醒地看到，批評報道是一把“雙刃劍”，處理得當(dāng)，可以引導(dǎo)輿論，推進(jìn)工作，披荊斬棘，開創(chuàng)新局面；處理不當(dāng)，就可能激化風(fēng)險，引爆隱患，不僅傷及媒體自身，也對政府和民眾造成傷害。如何把握批評報道的尺度，使媒體監(jiān)督富有建設(shè)性，是新聞工作者必須研究的課題。

一、我國批評報道的演變軌跡

與當(dāng)代中國社會發(fā)展的階段性特征相適應(yīng)，批評性報道的演進(jìn)也呈現(xiàn)出鮮明的時代特色。在改革開放之前政治意識至上的年代，附庸于政治需要的宣傳新聞主義占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，批評性報道寥若晨星，缺少生存的土壤和發(fā)展空間。

十一屆三中全會吹響了解放思想、實事求是的號角，使新聞報道從宣傳本位回歸到了新聞本位，也為批評性報道的勃興開辟了道路。受八十年代反思、探尋文化思潮的影響，此一階段的媒體監(jiān)督以深度報道的面貌出現(xiàn)，記者以思想者的角色登上時代舞臺，反思“傷痕”，思考改革，探尋現(xiàn)代化發(fā)展之路，彰顯出知識分子憂國憂民、以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神。比如80年代中后期《中國青年報》等媒體對大興安嶺火災(zāi)的報道，對不正之風(fēng)的報道，其目的不在就事論事的曝光，而是著力探究其背后的深層次原因，努力通過深度思辨，揭示改革背景下新舊體制、機(jī)制的沖突與矛盾，反思背后存在的社會問題，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會政治性和責(zé)任感。

九十年代以后，市場化浪潮席卷而來，報紙、廣播、電視等媒體從純事業(yè)單位轉(zhuǎn)向“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”，從單純關(guān)注宣傳效果，轉(zhuǎn)向既要抓社會效益，又要抓經(jīng)濟(jì)效益，接受市場的洗禮和考驗成為媒體發(fā)展的必由之路。報道的影響力如何，能否得到受眾的認(rèn)可、肯定和歡迎，成為衡量媒體是否成功、能否生存壯大的重要標(biāo)志。在這種背景下，以平民化視角為特點的民生類報道崛起。抓眼球，搏收視，拼收聽，成為媒體在生存壓力下的天然選擇。與八十年代記者崇尚思辨，心系國家發(fā)展大計的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命意識不同，此一時期的批評報道從國計轉(zhuǎn)向了民生，由宏觀敘事轉(zhuǎn)向微觀敘事，更加關(guān)注平民百姓的利益、感受和生活，用民生角度、故事化的手法直指社會轉(zhuǎn)型問題，凸顯其貼近性、戲劇性和沖突性。新鮮刺激的暗訪曝光成為媒體看點，監(jiān)督報道的社會政治性弱化，而娛樂消費(fèi)性增強(qiáng)，受眾在解恨、解氣、解悶的酣暢中，體會到弱勢群體權(quán)益受到重視和保護(hù)的滿足。此一時期，批評報道大受歡迎，成為各媒體擴(kuò)大影響的有力武器。

在批評報道繁榮的背后，一系列問題也開始顯現(xiàn)。尤其在2003年之后。對轟動效應(yīng)的追求和市場化的逐利動力導(dǎo)致批評性報道呈現(xiàn)泛濫態(tài)勢，無論是地方媒體還是全國性媒體，都成為批評性報道馳騁的舞臺。由于過于側(cè)重弱勢群體和民生本位，有時造成對整體公眾利益的損害；以曝光解氣為主要目的的疾風(fēng)暴雨式批評，常常缺乏理性透徹的剖析，不僅無助于問題的解決，還使政府工作被動，甚至給當(dāng)事方帶來意想不到的傷害；媒體報道過程中與政府間溝通的缺乏和不足造成個別地方的政府部門與媒體緊張對立，以至于有些地方甚至傳出了“防火防盜防記者”的說法，最終是損害黨和國家事業(yè)的發(fā)展，給雙方都帶來損失；個別素質(zhì)不高、缺乏自律的記者，喪失客觀公正立場，濫用批評報道，誤導(dǎo)輿論，損害了媒體和記者隊伍的形象，陷媒體自身于被動；加上通訊技術(shù)的發(fā)展，人們交往半徑的擴(kuò)大，相關(guān)部門種種“滅火策略”以及其他阻撓、打擊監(jiān)督報道的行為，都使得批評報道要想健康發(fā)展，就必須做出調(diào)整和抉擇。

二、堅持建設(shè)性的批評報道，是媒體的職責(zé)和使命

習(xí)近平總書記指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使 命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。要承擔(dān)起這個職責(zé)和 使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，增強(qiáng)看齊意識，充分發(fā)揮媒體作為黨和政府宣傳陣地的應(yīng)有作用。由此出發(fā)，新聞媒體在進(jìn)行批評監(jiān)督時，必須清醒地認(rèn)識到輿論監(jiān)督和正面宣傳一樣，要有助于引導(dǎo)輿論，有助于工作大局，有助于凝聚力量，解決問題。要做到這一點，批評性報道就必須要事實準(zhǔn)確、分析客觀，富于建設(shè)，而不能簡單地當(dāng)頭棒喝，曝光揭丑。也就是說，盡管報道的形態(tài)和手段是監(jiān)督報道，但出發(fā)點和落腳點在于建設(shè)性。報道既貼近中心工作，又反映民眾期盼，既堅決揭露批評，又主動提供良方，探討破解思路，推動問題解決，體現(xiàn)黨委政府為民辦實事的決心、能力和作風(fēng)，促使社會進(jìn)步和國家發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供輿論支持。只有這樣富有建設(shè)性的批評報道才不背離媒體的職責(zé)，才是媒體應(yīng)該堅持的方向。

三、如何做好建設(shè)性批評報道

做好建設(shè)性監(jiān)督報道，不僅要深刻認(rèn)識當(dāng)今時代媒體的職責(zé)使命，樹立正確的新聞觀，還要掌握批評報道的藝術(shù)和規(guī)律，做到以下幾點：

（一）要牢固樹立媒體姓黨的政治觀念，充分認(rèn)識到媒體和政府的根本目標(biāo)是一致的。我國的新聞媒體是黨和政府主辦的，是黨的喉舌，是政府聯(lián)系群眾的紐帶，歸根結(jié)底是為黨和政府服務(wù)的，所以全體工新聞作人員都必須有這樣一種認(rèn)識：媒體只能幫忙，不能添亂。批評報道是管窺風(fēng)險與問題的窗口，是警報器和瞭望塔，是保健醫(yī)生，目的在于驅(qū)邪扶正，強(qiáng)身健體。因此無論搞什么樣的監(jiān)督報道，新聞記者都要堅持“為政府分憂，為百姓解難"的報道理念，出于公心，出于善意，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不能以在野黨、反對派甚至持不同政見者的身份去選擇題目，觀察社會，分析問題。一切宣傳報道要有利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，不允許渲染個人好惡，濫用媒體權(quán)力。

（二）要從大局著眼，所有選題要符合“政府重視、百姓關(guān)心、普遍存在、能夠解決”的原則。社會轉(zhuǎn)型時期，問題矛盾眾多，哪些能作為監(jiān)督對象，哪些不宜在報道中涉及，記者要做到心中有數(shù)。一個合格的監(jiān)督報道記者，要站在全局的高度，在一個時期內(nèi)黨和政府的中心工作上做文章，在群眾普遍關(guān)注的事情上做文章，只有這樣有代表性和典型性的選題，才能體現(xiàn)不同群體的共同利益和價值觀，才會受到社會管理決策層的高度重視并有望得到解決，從而在全社會引起廣泛的反響與共鳴，取得積極正面、富有建設(shè)性的監(jiān)督效果。

當(dāng)然，報道時機(jī)的選擇也很重要。時機(jī)正確事半功倍，時機(jī)不當(dāng)，事倍功半。有些問題雖然政府和群眾都很關(guān)心，但因為無法抗拒的主客觀條件的限制，在一段時間內(nèi)還無法有效解決。如果進(jìn)行報道，只能給有關(guān)部門增添壓力，使政府被動，群眾不滿，這樣的結(jié)果就會與報道的初衷背道而馳。對此類選題就要暫時擱置。

（三）要切實改進(jìn)采訪作風(fēng)，將報道的問題和對象吃深吃透。下基層、接地氣是習(xí)總書記對新聞工作者的一貫要求。他說，新聞記 者要深入調(diào)查研究，多掌握一手情況，多采寫群眾喜聞樂見的新聞報道。好新聞是靠腿跑出來的，批評報道更是如此。記者不能只是打電話，要材料，看模型，不能蜻蜓點水，浮在上面，而要不避艱難，沉下心來，俯下身段，挽起褲腿，深入基層，一頭汗、兩腿泥，察實情、講實話、動真情，刨根問底，深思熟慮，只有這樣才能知微知彰，弄清原委，淘出有見地、有分量、客觀真實的新聞力作。

2013年5月18日中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目播出了一篇調(diào)查報告——《頭號難題》。節(jié)目反映的是浙江嘉善縣一起由強(qiáng)拆引發(fā)的信訪案。幾年前縣里征地拆遷，熊海峰一家的房子遭強(qiáng)拆。憤怒的熊海峰和強(qiáng)拆中受傷的老伴住進(jìn)了拆遷辦公室，自此與女兒一起開始了漫長的上訪和對峙。根據(jù)解決重點信訪積案的縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度，嘉善縣要求包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決熊家的老大難問題。幾年來，包案的領(lǐng)導(dǎo)換了幾茬，包案組和熊家溝通多達(dá)上百次，但都以失敗告終。該案由此成為嘉善“第一難”。面對這樣的一個難度極大的選題，中央臺記者以高度的責(zé)任心和勇氣，歷時三年，跟進(jìn)拍攝，客觀公正地記錄了來龍去脈，總結(jié)反思了如何做好群眾工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。節(jié)目播出后引起了強(qiáng)烈反響。這個報道讓人們看到了城鎮(zhèn)化道路上的鉆心之痛，看到了政府的重重難題，看到了基層官員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和艱辛努力。如果沒有深入細(xì)致的調(diào)查采訪，這個報道可能會局限于對強(qiáng)拆的批評，對沒有人情味的照章辦事的譴責(zé)，而對事件的反思、解剖就可能表現(xiàn)不足。如果那樣，節(jié)目在溝通政府和群眾方面的作用方面就可能大打折扣，節(jié)目的影響也將大為降低。

（四）要講究批評藝術(shù)，注意把握平衡，硬焦點軟著陸，負(fù)面題材正面處理，批評報道用肯定的方式呈現(xiàn)。批評不是“爆破”，不是為了展示陰暗面，發(fā)掘幕后新聞，而是為了匡正時弊，解決問題，促進(jìn)工作。所以必須注意方式方法。《焦點訪談》曾播出了一期反映浙江蒼南縣非法藥品批發(fā)猖獗的節(jié)目《摧毀黑藥市，打掉保護(hù)傘》，節(jié)目最后，主持人發(fā)表了這樣一段評述：非法藥品批發(fā)給人民群眾帶來的危害是極其嚴(yán)重的，對此必須予以堅決打擊，這是國家的一項既定政策，也同時是一件大快人心的好事。但由于這些非法經(jīng)營利潤豐厚，所以，他們往往要想盡一切辦法來逃避執(zhí)法者的檢查，這的確給治理帶來一定的難度。但是從蒼南縣整治非法藥市的情況來看，只要我們政府態(tài)度堅定、工作認(rèn)真，措施得力，并且持之以恒，非法藥品泛濫的局面是完全可以得到控制的。

這段結(jié)尾傳達(dá)的信息非常豐富，雖然是批評報道，但格調(diào)積極向上，觀眾接收的信號是：人民利益是受國家保護(hù)的，非法經(jīng)營者必將受到打擊，執(zhí)法者需要加強(qiáng)監(jiān)督、政府完全可以信任。盡管節(jié)目中許多鏡頭畫面都表現(xiàn)了執(zhí)法者的失職、失誤，但在一錘定音的結(jié)尾，媒體卻使用了“非法者想盡一切辦法來逃避執(zhí)法者的檢查”的說法，將執(zhí)法者的責(zé)任由主動敘述為被動，由決定性的變?yōu)榫植啃缘?，體制或政策上的漏洞也因此被闡釋為暫時的、能力上的問題，從而軟化了批評的尖銳性，既對有關(guān)責(zé)任者敲響了警鐘，促進(jìn)工作的整改，又使被批評者比較容易接受，消減了批評帶來的敵對情緒，達(dá)到了積極的監(jiān)督效果。

5、媒體和政府部門要全方位溝通合作，攜手開展監(jiān)督報道。批評報道發(fā)展的歷程表明，媒體如果得不到政府的支持，監(jiān)督批評報道將舉步維艱，難以開展。不僅造成政府與媒體之間信息渠道不暢，還會遭到行政權(quán)力的擠壓。媒體應(yīng)從政府中心工作出發(fā)，就其中的難點、問題主動與之溝通，將媒體監(jiān)督變?yōu)檎苿庸ぷ鞯囊环N方式。

河北人民廣播電臺的《陽光熱線》是全國第一個由省級電臺開辦的“政行風(fēng)熱線”節(jié)目，該欄目圍繞“增強(qiáng)執(zhí)政能力，共建和諧社會，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，架設(shè)溝通橋梁”的節(jié)目宗旨，緊密與政府部門合作，開創(chuàng)了媒體與政府部門積極聯(lián)動、政府與群眾良性互動的新模式，參加河北省民主評議的61個省直部門，每次由一名廳級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)幾名處級干部，輪流到直播間接聽群眾電話，接收手機(jī)短信，受理聽眾投訴，提供政策咨詢。欄目成為連接政府群眾的“連心橋”、解決社會矛盾的“減壓閥”、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的“監(jiān)督崗”、提升黨和政府形象的“展示臺”，擴(kuò)大媒體公信力和影響力的“新高地”，贏得了社會的廣泛關(guān)注，形成影響全國的“《陽光熱線》現(xiàn)象”，被譽(yù)為“中國新聞改革的一面旗幟”。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家廣電總局幾次召開全國性會議，強(qiáng)力推廣《陽光熱線》的成功經(jīng)驗和做法，要求全國省級電臺都要開辦此類節(jié)目。

在電視領(lǐng)域，從2010年武漢電視臺《電視問政》開始，一些問政類電視節(jié)目在全國各地陸續(xù)生根發(fā)芽，這些帶有監(jiān)督性質(zhì)的問政節(jié)目，都是在政府的大力支持下開辦的，并且在當(dāng)?shù)囟既〉昧朔欠驳挠绊?。?yīng)該說這些節(jié)目和《陽光熱線》一樣，是“黨委、政府通過媒體施政的典范”，也是媒體、政府聯(lián)手開展監(jiān)督報道的成功范例，為批評性報道的健康發(fā)展做出了有益的探索。

此外，要做好批評性報道，還必須守紀(jì)律，懂規(guī)矩，對容易引起負(fù)面影響，不能公開報道的問題堅決不報，或者采取內(nèi)參的形式向有關(guān)部門進(jìn)行反映；提高記者的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，使報道不僅反映問題現(xiàn)象，還能進(jìn)行客觀、理性、深入的分析，能從宏觀上把握事件或事物的全貌……

習(xí)近平同志指出，新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時 弊。作為負(fù)責(zé)任的媒體和合格的新聞工作者，要始終站在時代前沿，以敏銳的洞察力、高度的責(zé)任感和深厚的專業(yè)素養(yǎng)，堅持做富有建設(shè)性的、積極的輿論監(jiān)督報道，讓這些報道成為民意的“晴雨表”、輿論的“風(fēng)向標(biāo)”、發(fā)展的“推進(jìn)器”、公平正義的“守望者”。

（作者簡介：華北師范大學(xué)傳播學(xué)院2013級廣播電視編導(dǎo)專業(yè)學(xué)生，現(xiàn)在臺灣銘傳大學(xué)交換學(xué)習(xí)）