吳曉明

（鐵嶺市水利工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)審核中心，遼寧鐵嶺市112000）

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農(nóng)村飲水安全工程效益分析

吳曉明

（鐵嶺市水利工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)審核中心，遼寧鐵嶺市112000）

摘要：針對開原市農(nóng)村飲水問題，通過工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益分析，完成工程項目的國民經(jīng)濟(jì)評價，以國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來確定工程項目的合理性；并在此基礎(chǔ)上確定項目區(qū)的供水價格，為以后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行管理建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：飲水安全；經(jīng)濟(jì)評價；社會效益；公益性

1　項目基本情況

開原市隸屬于遼寧省鐵嶺市，位于遼寧省北部，鐵嶺市東南部，遼河?xùn)|側(cè)；北與吉林省梨樹縣接壤，南與鐵嶺縣交界，東鄰吉林省清源縣，西與昌圖縣、法庫縣相毗鄰，地理位置位于東經(jīng)123° 45′～124°50′，北緯42°10′～42°58′。

開原市西部為松遼平原腹地，沃野千里，東部為林木茂密的長白山余脈?？偯娣e2824.78km2，下設(shè)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，總?cè)丝?8萬人。

開原市農(nóng)村飲水安全工程共涉及興開、八寶、慶云、李家臺、黃旗寨、靠山、下肥、八棵樹、蓮花共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個自然屯，5059戶，共21483人。計劃建設(shè)飲水安全工程16處，設(shè)計年限15年。

工程建設(shè)內(nèi)容包括新建水源井16眼，井房16座，提水及水處理設(shè)備16套，埋設(shè)PE供水管網(wǎng)298.6km。工程設(shè)計年用水總量90萬m3，總投資1246萬元。

2　國民經(jīng)濟(jì)評價

2.1采用的價格水平、主要參數(shù)及評價準(zhǔn)則

根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72-2013），國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度考察工程的效益和費用，用影子價格、社會折現(xiàn)率分析計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價工程的經(jīng)濟(jì)合理性。

該工程正常運行期為15年，考慮到農(nóng)村飲水安全工程的社會公益性，社會折現(xiàn)率采用6%。

2.2工程費用分析計算

2.2.1固定資產(chǎn)投資

該工程投資總額為1246萬元，剔除國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付以及價差預(yù)備費［6］，固定資產(chǎn)形成率為80%，固定資產(chǎn)投資為1246×80% =996.8萬元。

2.2.2年運行費用

年運行費用包括電費、水資源費、藥劑費、管理人員工資、維修費、水質(zhì)檢測費和管理費。

（1）電費。根據(jù)水泵配套電機(jī)7.5kW，水泵提水量20m3/h，則單方提水電量為0.375度，年用水量為90萬m3，年用電量為33.75萬度，電價為0.5 元/度，則年總電費為33.75×0.5 =16.88萬元。

（2）水資源費?！度∷S可和水資源費征收管理條例》中規(guī)定，農(nóng)村飲用水水資源費標(biāo)準(zhǔn)為0.20 元/m3，年用水量為90萬m3，則每年水資源費：90×0.2 =18萬元。

（3）藥劑費。根據(jù)對往年農(nóng)村飲水工程藥劑費的調(diào)查，取藥劑費為0.05元/m3，即年加藥費：90×0.05 =4.5萬元。

（4）管理人員工資。管理人員從當(dāng)農(nóng)村居民中聘任，飲水工程16處，每處配1名管理人員，管理人員工資參照當(dāng)?shù)厝司杖胨?，工資為6000 元/年，則管理人員總工資：16×6000÷10000 = 9.6萬元。

（5）維修費。參建已建工程資料，工程維修費包括大修費（2.2%）和設(shè)備日常維修費（0.5%），即維修費取固定資產(chǎn)的2.7%，維修費：996.8× 2.7% =26.91萬元。

（6）水質(zhì)檢測費。水質(zhì)檢測費每個水廠每半年檢測一次，每次檢測費用1526元，全年水質(zhì)檢測費用：1526×2×16÷10000 =4.88萬元。

（7）管理費用。管理費按（電費+藥劑費+工資福利費）3%計取，管理費：（16.88 +4.5 +9.6）×3% =0.93萬元。

經(jīng)計算，年總費用為81.7萬元。

2.2.3流動資金

按3個月的年運行費用計算，為20.43萬元。

2.3工程效益分析計算

根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程項目的特點，采用增加收益法和減免損失法衡量其經(jīng)濟(jì)效益，即按飲水安全工程實施前后減少的醫(yī)藥費支出及節(jié)省的運水勞力、用水量增加后可增加發(fā)展的庭院經(jīng)濟(jì)三項來計算工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.1減少醫(yī)藥費用支出

實施飲水安全工程后，減少疾病，節(jié)省醫(yī)療費用，按每人每年可節(jié)省25元計［3］，其每年節(jié)省費用為2.1483×25 =60.46萬元。

2.3.2節(jié)省運水勞力等費用

2.3.3發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

根據(jù)實際調(diào)查，飲水工程實施后，每戶庭院經(jīng)濟(jì)平均增加100元，則庭院經(jīng)濟(jì)增加收入為5959× 100÷10000 =59.59萬元。

2.4國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)和評價準(zhǔn)則

水利工程建設(shè)項目的國民經(jīng)濟(jì)評價，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV及經(jīng)濟(jì)效益費用比EBCR［4］等評價指標(biāo)和評價準(zhǔn)則進(jìn)行。

（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR：

其中：B—項目效益；C—項目費用；（B-C）t—第t年項目獲得的凈效益；n—計算期；t—年份序號。

（2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV：

其中：B—項目效益；C—項目費用；is—社會折現(xiàn)率；t—年份序號。

（3）經(jīng)濟(jì)效益費用比EBCR：

其中：Bt—第t年效益；Ct—第t年費用；is—社會折現(xiàn)率；t—年份序號。

計算結(jié)果詳見國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量（見表1）。

表1　國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表

經(jīng)計算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR為7.9%，大于社會折現(xiàn)率6%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV為155.74萬元，大于0；經(jīng)濟(jì)效益費用比EBCR為1.09，大于1；評價指標(biāo)較好，滿足規(guī)范要求。表明該項目在經(jīng)濟(jì)上合理可行的。

3　供水價格預(yù)測

根據(jù)開原市農(nóng)村飲水安全工程的實際情況，計算供水成本，以此推算供水價格。

3.1供水成本

固定資產(chǎn)折舊費折舊年限為15年，凈殘值率為5%，采用直線法進(jìn)行折舊，則每年折舊費：996.8×（1 -5%）÷15 =63.13萬元。年供水成本=年運行費+年折舊費，為144.83萬元。設(shè)計年用水總量為90萬m3，則單方供水成本=144.83÷90 = 1.61元。

3.2供水價格的確定

供水價格包括供水成本、利潤和稅金。供水利潤取當(dāng)?shù)仄骄麧櫬仕?，?5%。稅金采用綜合稅率3.284%［2］。則供水價格=1.61×（1 +15% + 3.284%）=1.91元/t，取整數(shù)2元/t，低于城市居民飲用水價格2.5元/t。

4　社會效益分析

工程建成后，可解決目前5959戶，共21483人的飲水安全問題，農(nóng)村居民能夠吃上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全水、放心水，提高了健康水平和生活質(zhì)量［5］。飲水安全工程實施后同時也方便了農(nóng)村居民取水用水，可購買洗衣機(jī)，安裝淋浴器和水沖廁所等用水設(shè)備，大大改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件，村容村貌和群眾的精神面貌也將煥然一新。

可見，農(nóng)村飲水安全工程的實施使農(nóng)村居民的生活水平得到提高，生產(chǎn)、生活環(huán)境也得到了改善，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小了城市和農(nóng)村之間的差距，促進(jìn)社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，對建立和發(fā)展社會主義新農(nóng)村有著長遠(yuǎn)的意義［1］，其社會效益顯著。

5　結(jié)語

開原市飲水安全工程實施后，改變了以往供水保證率不足和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等飲水安全問題，產(chǎn)生了良好的社會效益。采用增加收益法和減免損失法衡量其經(jīng)濟(jì)效益。

通過國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的分析計算，以此來確定建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)合理性及可行性，通過對項目運行管理費用計算，合理確定供水價格，對農(nóng)村飲水安全工程的運行管理具有指導(dǎo)意義。

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中圖分類號：S277.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-1305（2016）01-0050-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.017

收稿日期：2015-07-05

作者簡介：吳曉明（1980年—），男，碩士，工程師。