劉穎晰

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2016）02—052—03

[內(nèi)容提要]十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變以往依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本資源能源驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊模式。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)揮戰(zhàn)略，是遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)再振興的著力點(diǎn)。

[關(guān) 鍵 詞]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；轉(zhuǎn)型升級(jí)

遼寧地處我國(guó)的東北部，地理位置優(yōu)越，南臨黃海、渤海，東臨朝鮮，與日本、韓國(guó)兩國(guó)隔海相望，是我國(guó)東北地區(qū)唯一既沿海又沿邊的省份。遼寧是我國(guó)重要的重工業(yè)基地之一，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源原材料及機(jī)械裝備，被稱作為 “共和國(guó)的長(zhǎng)子”、“東方魯爾”。自2003年提出東北等老工業(yè)基地振興以來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。但2013年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外部需求不足，內(nèi)部投資減少，遼寧經(jīng)濟(jì)增速下滑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠、偏資源型傳統(tǒng)型重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)變化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢、工業(yè)一柱擎天和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題突出，亟待實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端分析

（一）工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一

遼寧是典型的重工業(yè)為主的地區(qū)，重工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重是輕工業(yè)的三倍還多。在當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得更加均衡，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)制造業(yè)的時(shí)候，遼寧卻反方向發(fā)展：制造業(yè)占比不降反升，2013年升至50%，服務(wù)業(yè)占比下降。2014年三產(chǎn)比8：50.2：41.8（根據(jù)國(guó)際慣例，地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最理想的比例為10：40：50）。二產(chǎn)占比過(guò)高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。雖然遼寧以現(xiàn)代服務(wù)為代表的第三產(chǎn)業(yè)也有較快發(fā)展，但是并沒(méi)有從根本上改變遼寧省經(jīng)濟(jì)格局。裝備制造、鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著支柱地位，占到遼寧工業(yè)增加值的80%以上，僅裝備制造業(yè)就占到工業(yè)增加值的30%。工業(yè)一柱擎天，重工業(yè)占比過(guò)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得遼寧經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)適應(yīng)性差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，這也是造成遼寧經(jīng)濟(jì)增速快速下滑的重要原因之一。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)

過(guò)去十年，遼寧經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)主要靠高投資拉動(dòng)，是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。投資主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加扭曲。國(guó)有經(jīng)濟(jì)本就沉疴深重，卻依然依靠國(guó)有資本大規(guī)模投資來(lái)壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度投資。2011年投資占到遼寧GDP的80%以上，較十年前翻番。高投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。特別是十年振興的后幾年，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)。在遼寧一些本應(yīng)該淘汰、限制的落后產(chǎn)能的投資規(guī)模不降反升，不斷上馬鋼鐵、石化、水泥、裝備、造船等傳統(tǒng)行業(yè)，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。國(guó)家一旦退出投資刺激，經(jīng)濟(jì)立即失去動(dòng)力。2013年后，國(guó)家大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資周期基本結(jié)束，房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。再加上世界經(jīng)濟(jì)周期影響，資源型產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。因此，以裝備制造、鋼鐵、煤炭、石化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的遼寧經(jīng)濟(jì)直線下滑，跌入谷底。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性分析

十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變以往依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本資源驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊模式。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)揮戰(zhàn)略，是遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)再振興的著力點(diǎn)。

當(dāng)前，遼寧在鋼材、水泥、玻璃等產(chǎn)能都嚴(yán)重過(guò)剩，政府和企業(yè)債臺(tái)高筑，再想通過(guò)大規(guī)模投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樨?fù)債太高會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力有限，出口又受到外部經(jīng)濟(jì)不景氣影響而下滑?？梢哉f(shuō)“三駕馬車”已經(jīng)癱瘓，急需找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·索洛通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由新增勞動(dòng)力、新增資本和效率提高（技術(shù)進(jìn)步）三個(gè)因素決定的結(jié)論。這讓我們看到技術(shù)進(jìn)步也能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年認(rèn)為，創(chuàng)新是非常重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)課題，創(chuàng)新可以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)重要出路是通過(guò)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)壯大，通過(guò)創(chuàng)新不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

三、推動(dòng)遼寧結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑

（一）樹(shù)立創(chuàng)新理念

振興遼寧，首先必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，換個(gè)思路?；ヂ?lián)網(wǎng)+的發(fā)展，為創(chuàng)新提供了便捷條件。因此，我們迫切需要建立互聯(lián)網(wǎng)思維。企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值這件事分成兩個(gè)環(huán)節(jié)：一個(gè)是創(chuàng)造價(jià)值，一個(gè)是傳遞價(jià)值。海爾做出了冰箱，蘇寧把它賣掉，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，海爾是在創(chuàng)造價(jià)值，蘇寧是在傳遞價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)一刀一刀切掉傳遞價(jià)值的環(huán)節(jié)后，讓創(chuàng)造價(jià)值者得到了更大的收益。建立起互聯(lián)網(wǎng)思維之后，能夠幫助我們企業(yè)更好地找到市場(chǎng)定位。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，兩類企業(yè)會(huì)發(fā)展得很好：一類是創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)，一類是整合資源的企業(yè)。遼寧以往偏愛(ài)規(guī)模大的企業(yè)，太看重企業(yè)的規(guī)模。但在互聯(lián)網(wǎng)+思維下，企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力才是最重要的，規(guī)模大小不重要。所以，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，需要把主要精力放在創(chuàng)新能力強(qiáng)，創(chuàng)造價(jià)值能力強(qiáng)的企業(yè)上，不以大小論英雄。這是政府要轉(zhuǎn)變的觀念。對(duì)于第二類整合資源的企業(yè)，在當(dāng)今沒(méi)有比互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)的了。這方面我們與南方有巨大差距，根源在體制機(jī)制。

（二）營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

2015年7月19日，習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)春座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，根本原因在于體制機(jī)制。體制機(jī)制問(wèn)題猶如綁住了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的手腳，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最大障礙。政府必須放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，迫使企業(yè)自身尋找解決問(wèn)題的途徑。

（三）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

誰(shuí)是創(chuàng)新的主體，黨的十八大報(bào)告講得很清楚，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。即企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等4個(gè)方面的主體。生產(chǎn)實(shí)踐告訴我們，大量的重大技術(shù)發(fā)明源于企業(yè)，許多重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明雖產(chǎn)生于大學(xué)或?qū)嶒?yàn)室，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力往往依賴于企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從17世紀(jì)到20世紀(jì)70年代，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為改變了人類生活的160種主要?jiǎng)?chuàng)新中，80%以上都是由公司完成的。韓國(guó)用了不到30年的時(shí)間一躍成為創(chuàng)新型國(guó)家，得益于現(xiàn)代、三星、LG等高創(chuàng)新性企業(yè)群體的骨干作用。因此，遼寧需要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

（四）培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才

遼寧實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心是人才問(wèn)題。我國(guó)是人才大國(guó)而不是人才強(qiáng)國(guó)。我國(guó)年培養(yǎng)工程師數(shù)量相當(dāng)于美歐日印的總和。按照國(guó)際通行的計(jì)算研發(fā)時(shí)間和人員投入的指標(biāo)“研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量”，2010年我國(guó)科研人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到255萬(wàn)人年，世界排名第一。人才規(guī)模很大，但人才質(zhì)量和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。因此，黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。因此，遼寧在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中，根植創(chuàng)新理念格外重要。成功的創(chuàng)新人才，不僅要具備好奇心、質(zhì)疑心、持久力、冒險(xiǎn)精神和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，更要具備淡化功利心，不為眼前利益所動(dòng)等內(nèi)在素質(zhì)。人的創(chuàng)造力的提升、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和科學(xué)發(fā)展的最終成功是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。從這個(gè)角度說(shuō)，遼寧實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型遼寧，也一定是任重道遠(yuǎn)。

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