[摘 要]中國(guó)與柬埔寨自1958年建交，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、軍事、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流與合作不斷擴(kuò)大，尤其是在經(jīng)貿(mào)方面，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)，合作范圍不斷擴(kuò)大，但是一直以來(lái)兩國(guó)的金融合作范圍較窄，并且沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的、突出的進(jìn)展。文章試圖從中柬兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展這一基礎(chǔ)，根據(jù)兩國(guó)現(xiàn)行的金融合作，分析其存在的問(wèn)題，提出若干條改進(jìn)建議，從而進(jìn)一步深化兩國(guó)未來(lái)的金融合作，推進(jìn)中國(guó)與東盟區(qū)域金融合作。

[關(guān)鍵詞]金融合作；雙邊貿(mào)易；人民幣結(jié)算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.246

1 柬埔寨與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

柬埔寨是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。世界銀行2014年2月發(fā)布稱(chēng)雖然從2004—2011年的7年間，柬生活在貧困線以下人口的比例從53%降至20.5%，但柬仍屬于世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。農(nóng)業(yè)是柬經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)被視為推動(dòng)柬國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，但基礎(chǔ)薄弱，門(mén)類(lèi)單調(diào)，服務(wù)業(yè)，尤其是旅游業(yè)是帶動(dòng)柬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。這也充分說(shuō)明了柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，中柬?jīng)貿(mào)金融合作前景廣闊。

中柬之間的經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，尤其是自2010年兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作空前活躍，成果豐碩。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，中柬雙邊貿(mào)易額37.7億美元，同比增長(zhǎng)29.1%。其中，我國(guó)出口34.1億美元，同比增長(zhǎng)26%；進(jìn)口3.6億美元，同比增長(zhǎng)67.9%。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)與柬埔寨雙邊貿(mào)易總額達(dá)3.45億美元，環(huán)比增長(zhǎng)4.44%。其中，中國(guó)自柬埔寨進(jìn)口4567.2萬(wàn)美元，環(huán)比增長(zhǎng)4%；中國(guó)對(duì)柬埔寨出口3.0億美元，環(huán)比增長(zhǎng)4.5%。此外對(duì)柬投資和援助是中柬經(jīng)貿(mào)合作的重要支撐。據(jù)柬埔寨發(fā)展理事會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年中國(guó)全年在柬投資總額達(dá)到4億2700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)率突破60個(gè)百分點(diǎn)，是柬最大的外資來(lái)源國(guó)。此外中國(guó)企業(yè)在柬埔寨修建了許多公路、橋梁、水利和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為柬埔寨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2 中柬金融合作現(xiàn)狀

2.1 中國(guó)與東盟的金融合作

目前，中國(guó)與東盟各成員國(guó)共同參加的區(qū)域金融合作機(jī)制有東南亞和新西蘭以及澳大利亞央行組織（SEANZA）、東南亞央行組織（SEACEN）、東亞及太平洋央行行長(zhǎng)會(huì)議組織（EMEAP）、東盟央行論壇、亞太經(jīng)合組織財(cái)長(zhǎng)機(jī)制、東盟財(cái)長(zhǎng)機(jī)制、亞歐會(huì)議財(cái)長(zhǎng)機(jī)制和“10+3”財(cái)長(zhǎng)機(jī)制8個(gè)，加強(qiáng)和促進(jìn)了中國(guó)與東盟金融合作的快速發(fā)展。

2.1.1 金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速

截至2013年6月末，中資銀行在9個(gè)東盟國(guó)家共設(shè)立了3家法人銀行（工銀印尼、工銀泰國(guó)、工銀馬來(lái)西亞）、16家分行（工商銀行4家、農(nóng)業(yè)銀行1家、中國(guó)銀行7家、建設(shè)銀行2家、交通銀行2家）及1家代表處；共有5個(gè)東盟國(guó)家的銀行在中國(guó)設(shè)立了7家法人銀行（下設(shè)36家分行）、6家外國(guó)銀行分行和7家代表處。

2.1.2 金融合作更加多元化

業(yè)務(wù)合作范圍由單一的國(guó)際結(jié)算擴(kuò)大到信貸類(lèi)、代理類(lèi)和股權(quán)投資類(lèi)業(yè)務(wù)，雙邊銀行結(jié)算等業(yè)務(wù)合作也進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，2010年10月中國(guó)—東盟銀行聯(lián)合體成立后，在其框架下，中國(guó)開(kāi)發(fā)銀行與越南、柬埔寨、緬甸等成員行開(kāi)展了授信及項(xiàng)目合作。

2.1.3 人民幣國(guó)際化進(jìn)程加速

2009年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)后，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)在政策支持和市場(chǎng)需求的合力推動(dòng)下穩(wěn)步增長(zhǎng)。在大湄公河次區(qū)域，人民幣已經(jīng)成為硬通貨，可以掛牌買(mǎi)賣(mài)人民幣，當(dāng)?shù)鼐用窨梢杂萌嗣駧胖苯淤?gòu)物、消費(fèi)和結(jié)算；在新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)，人民幣被越來(lái)越多的居民接受，許多商店甚至可以直接使用人民幣購(gòu)買(mǎi)商品。

2.2 中國(guó)與柬埔寨的金融合作

中柬金融合作在中國(guó)與東盟金融合作的大背景下也取得了較大進(jìn)展。柬國(guó)內(nèi)的銀行和中國(guó)國(guó)內(nèi)的銀行一直保持著溝通與交流。例如，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在2010年就為柬埔寨的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了信貸支持。另外，中國(guó)工商銀行和中國(guó)銀行等商業(yè)銀行在柬建立了自己的分支機(jī)構(gòu)。這不僅促進(jìn)了兩國(guó)的金融合作，也給柬埔寨的金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的金融產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，分享了金融資源、金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化了柬的金融流程，為像柬埔寨這樣的小國(guó)提供了更為寬松的借款條件，促進(jìn)了柬埔寨金融進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作為中柬兩國(guó)間的重要合作項(xiàng)目，西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)為柬企業(yè)走出去實(shí)現(xiàn)跨國(guó)發(fā)展提供了最佳投資貿(mào)易平臺(tái)。西部港區(qū)成立后促進(jìn)了柬對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，尤其是與中國(guó)的貿(mào)易，也帶動(dòng)了中柬金融的深化。在中柬雙邊貿(mào)易中，柬政府提出一系列促進(jìn)兩國(guó)金融發(fā)展的舉措，如鼓勵(lì)人民積極持有人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算等，使中柬兩國(guó)金融合作更上一層樓。

3 中柬金融合作中存在的問(wèn)題

3.1 金融合作范圍較小

目前柬政府實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推行經(jīng)濟(jì)私有化和貿(mào)易自由化。在這一政策的推動(dòng)下，中柬的經(jīng)貿(mào)合作也取得了很大進(jìn)步。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年9月，中國(guó)自柬埔寨主要進(jìn)口的前五位產(chǎn)品是針織服裝、木制品、儀器設(shè)備、非針織服裝和谷物，累計(jì)進(jìn)口額為2783.35萬(wàn)美元，中國(guó)對(duì)柬埔寨主要出口的前五位產(chǎn)品是針織物、棉花、機(jī)械、電子、化學(xué)纖維長(zhǎng)絲，累計(jì)出口額為1.59億美元，占中國(guó)對(duì)柬埔寨出口總額的61.85%。

由此看出，中柬兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)主要以紡織業(yè)等輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)的合作少之又少。在經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)上的兩國(guó)金融合作也局限于兩國(guó)金融機(jī)構(gòu)間的貨幣互換，其他領(lǐng)域的金融合作也較少。

3.2 金融一體化程度低

由于政治和經(jīng)濟(jì)等原因柬埔寨直至2012年才建立股票市場(chǎng)，證券市場(chǎng)發(fā)展起步較晚且發(fā)展程度較低。除此之外，柬埔寨也沒(méi)有自主的商業(yè)銀行體系和資本市場(chǎng)，金融市場(chǎng)發(fā)育程度較低。與此相比，中國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展雖比柬更成熟，但也有許多需要改進(jìn)的地方，例如，中國(guó)的利率市場(chǎng)化、人民幣匯率改革、資本市場(chǎng)的開(kāi)放程度還有待繼續(xù)發(fā)展改革。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及中國(guó)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的金融體系正不斷完善，相信成為金融強(qiáng)國(guó)將不是遙遠(yuǎn)的事情。

中柬兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場(chǎng)的發(fā)育程度有很大差距，在兩國(guó)進(jìn)行金融合作的時(shí)候，難免會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，所以?xún)蓢?guó)還是很有必要繼續(xù)展開(kāi)合作，繼續(xù)推進(jìn)金融一體化的進(jìn)程。

4 改進(jìn)中柬金融合作的策略建議

4.1 加強(qiáng)中柬金融業(yè)務(wù)合作，提升服務(wù)水平

隨著中柬經(jīng)貿(mào)往來(lái)的不斷擴(kuò)大，金融合作也更加頻繁，此時(shí)更需要有滿(mǎn)足雙邊市場(chǎng)特點(diǎn)、適應(yīng)各國(guó)企業(yè)需求，更加豐富和多元化的金融業(yè)務(wù)作為支撐。為此，兩國(guó)應(yīng)健全合作機(jī)制，推動(dòng)中柬兩國(guó)金融產(chǎn)品等方面發(fā)展。

根據(jù)雙邊市場(chǎng)特點(diǎn)，應(yīng)著眼企業(yè)在資金收付、信貸支持等方面的實(shí)際需求，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合中柬金融市場(chǎng)的金融工具。開(kāi)展雙邊股權(quán)合作、銀團(tuán)貸款、融資代理等合作，拓寬金融服務(wù)范圍，提升金融服務(wù)水平。加強(qiáng)在結(jié)算和清算領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作，提升雙邊貿(mào)易效率，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

4.2 拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)

在中柬雙邊貿(mào)易中使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，不僅可以減少對(duì)第三方貨幣的依賴(lài)，避免匯兌成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低貨幣風(fēng)險(xiǎn)，而且可以促進(jìn)中柬兩國(guó)貿(mào)易投資便利化，增進(jìn)兩國(guó)人民的福祉。根據(jù)國(guó)際清算銀行公布的市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，人民幣已經(jīng)成為第九大外匯兌換貨幣，目前除柬埔寨政府以外的東盟許多國(guó)家鼓勵(lì)在雙邊貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算。人民幣的使用在國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位顯著上升。

目前中柬兩國(guó)的雙邊貿(mào)易中直接使用人民幣結(jié)算的概率雖然有所增加，但是這一比例與兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)額相比還很低。為此兩國(guó)政府應(yīng)共同作出努力，例如推動(dòng)貨幣互換、創(chuàng)新跨境貿(mào)易結(jié)算方式、推動(dòng)和授權(quán)更多柬埔寨銀行提供人民幣結(jié)算服務(wù)等措施，提高人民幣結(jié)算在中柬雙邊貿(mào)易中使用。

4.3 加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)和交流

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才，中柬雙邊金融合作的深入開(kāi)展，更是離不開(kāi)金融人才。中國(guó)和柬埔寨的金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在人才資源上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在金融人才培訓(xùn)和交流方面的合作，共同培養(yǎng)國(guó)際化、復(fù)合型金融人才，為深化兩國(guó)金融合作輸送新鮮血液。建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，建設(shè)中國(guó)—柬埔寨人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展高端金融人才培訓(xùn)項(xiàng)目。拓展兩地人才業(yè)務(wù)交流渠道，通過(guò)互訪等方式加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融人才的交流，增進(jìn)彼此了解，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳播。

5 結(jié) 論

中柬兩國(guó)的傳統(tǒng)友誼和合作，不僅增進(jìn)了兩國(guó)人民的感情，也使得兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。兩國(guó)的金融合作目前雖然還有一些問(wèn)題，但正是發(fā)展中的這些問(wèn)題促使兩國(guó)不斷改進(jìn)、不斷進(jìn)步，兩國(guó)的金融合作在不遠(yuǎn)的將來(lái)一定會(huì)更加順利密切。我們相信隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展以及中國(guó)對(duì)柬埔寨經(jīng)濟(jì)的不斷援助，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)取得快速發(fā)展，并早日脫離最不發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。

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[作者簡(jiǎn)介]徐新，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)。