劉洪波

現(xiàn)在，情況已經(jīng)變化了，地下管網(wǎng)建設上升為突出問題，也是城市大規(guī)模發(fā)展獲得成效所帶來的結(jié)果。

每到春夏雨季，許多城市會有漬水發(fā)生，大多應屬局部，有時連綿成片，網(wǎng)絡上于是一派“看海”的標題，大街上則有抓魚的軼事，媒體發(fā)問“城市的良心”，居民苦惱于生活的困擾。

漬水帶來的社會生活的圖景，況味是復雜的。你不知網(wǎng)絡上觀看“看?！钡臒崃覛夥?，有多少成分是在表現(xiàn)生活的困擾，有多少成分是苦中作樂的調(diào)侃，又有多少成分是因日常狀態(tài)改變帶來的興奮?，F(xiàn)實中的人們，在上班路上、下班路上、買菜路上、辦事路上遇到了阻礙，不便是很大的，有的人家里進水，更是忙亂。而媒體對“城市良心”的反復叩問，也多少有些例行其事的味道。

此時，政府總是忙碌的，一方面是在為城市基礎設施不良產(chǎn)生的問題而緊急行動起來，另一方面出現(xiàn)任何影響城市正常秩序的事態(tài)，政府總是需要擔起責任，并準備接受人們的抱怨，乃至指責。有一段時間，“幾十年一遇的暴雨”是城市漬水的通行解釋模式；現(xiàn)在這樣的說法已經(jīng)很少聽到了，如果每年都會有一些地方被暴雨所因，“幾十年一遇”的說法就不再有任何解釋能力。

今天，不受暴雨所苦的城市，實在寥寥無幾。這些年各地建設很快，但重地上、輕地下，表面光鮮而不注重解決問題，這是一個常見的反思，但真實的情況是，城市的新建區(qū)域還是比老舊地帶漬水情況要少得多，更多的問題不是新建帶來，而是老舊地帶設施不濟。

為什么城市建設不是先把老舊地帶改造好，再去建設新的區(qū)域呢，這是一個可能的提問，但如果新建一個區(qū)域比改建老舊地帶投入少得多、帶動作用也大得多，那么你會怎樣選擇？這就是發(fā)展階段的具體例證，事情總是有輕重緩急的，總是有優(yōu)先方向的。城市漬水是近些年才有，還是一直就有而只是近些年傳播得更多？是正在進行諸多大型建設加劇了一時的漬水，還是不管不顧讓漬水任其發(fā)生？我們不能說漬水造成的困擾是不重要的，不能說漬水應當視為正常，但至少是可以區(qū)分各種情況，了解真實原因的。

漬水問題，是城市減災防災能力的一個方面。城市減災防災，是沒有盡頭的事情，風雨雪雹成災，發(fā)達國家城市也不時有聞。任何防災系統(tǒng)，都不可能萬無一失，系統(tǒng)設計的標準總是有限的，而難以追求無限保全，這里面既有技術(shù)能力的問題，也有系統(tǒng)成本的問題。減災是在可承擔的成本范圍內(nèi)去做到最好。

對中國的城市來說，排水設施建設確已到了需要急迫解決的程度。過去，城市更需要迅速解決吸納人口的問題、實力增強的問題，一年有幾天遭遇漬水之苦，或許是可以忍受的，現(xiàn)在，情況已經(jīng)變化了，地下管網(wǎng)建設上升為突出問題，也是城市大規(guī)模發(fā)展獲得成效所帶來的結(jié)果。城市的很多問題，應放在一個巨大的背景下去認識，那就是城市化水平以每年1%的速度持續(xù)增長，高速城市化過程帶來了各種不平衡問題，不是不需要解決，而是在長遠和急迫之間怎樣兼顧。