蘇迎

加強對疾控機構檔案工作的管理，不僅是提高單位整體管理水平的需要，也是加快構建高效疾控體系建設的必然趨勢。多年來，各級疾控機構在科學化、規(guī)范化管理進程中，檔案管理工作水平不斷提升，但也存在一些問題，急需改進。

1 疾控檔案管理面臨的問題

1.1 管理意識淡薄、對檔案管理工作重視不夠。長期以來，相當一部分人員包括部分領導人員，不重視檔案工作，認為檔案工作是一項簡單的收集、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位帶來經(jīng)濟效益，認為檔案工作就是單純的存檔，沒有實質(zhì)性的用途?！笆睾脭偂?，不丟失，不泄密，能應付外調(diào)、查檔和各類檢查就行，使本單位的檔案工作無法適應新形勢發(fā)展的需求。

1.2 檔案管理的硬件基礎設施落后。檔案一般保存在單位檔案室，檔案室應該有獨立的保管場所和專門的管理人員。有的單位檔案數(shù)量多，但基礎設施落后，甚至缺少必備的管理條件。特別是一些基層疾控機構，沒有專用檔案室，不少檔案室辦公條件較差，庫房、辦公、閱覽未實現(xiàn)三分開，檔案保護設備配置不全。同時，檔案室建設也不規(guī)范，檔案柜陳舊老化，保管條件簡陋，檔案室狹窄、潮濕，“六防”設備不配套，極易引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的安全保管。

1.3 檔案信息化建設薄弱。近年來，隨著科學技術的進步，計算機及網(wǎng)絡技術在管理中廣泛運用，管理手段不斷進步。但許多疾控單位的檔案管理工作還采用手工收集、檢索，信息量小，落后的工作方式不利于檔案的利用和檔案資源的開發(fā)。目前，還有許多疾控單位仍然沒有建立完善的局域網(wǎng)，使得信息不能共享，有礙于疾控檔案管理工作效率的提高。

1.4 管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。疾控機構檔案人員隊伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，檔案專業(yè)畢業(yè)人員較少，知識結構不合理，現(xiàn)代科學知識匱乏，高層次的檔案專業(yè)人才更少，不適應新形勢下疾控檔案管理工作的開展。而且，大部分檔案人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓，對檔案管理要求，檔案材料的收集、整理、歸檔等業(yè)務不太了解，而且身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足，往往只是將材料放入檔案盒，未對檔案及時分析與整合歸檔，重“藏”輕“用”，檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用率不高。

2 檔案管理工作改進的措施

2.1 強化法制意識，是做好檔案管理工作的基礎。搞好檔案工作著重要從“提高認識、強化制度”上下功夫，使依法治檔的理念深入人心。加強檔案工作制度建設和管理網(wǎng)絡建設，切實把檔案工作列入疾控發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，保證檔案工作專項經(jīng)費，落實各級領導檔案工作責任制，實行檔案管理“四同步”“三納入”等制度，使依法治檔工作落到實處。

2.2 建立高效的網(wǎng)上檔案管理系統(tǒng)，加強檔案管理軟硬件設施建設。網(wǎng)絡技術與檔案管理的結合是時代發(fā)展的必然選擇，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為主旋律的檔案信息化戰(zhàn)略，已在全世界范圍內(nèi)推展；加強疾控單位的信息工作也是疾控單位逐步實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略的重要組成部分。在疾控單位實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中，以檔案工作為依托，成立專業(yè)的信息服務中心，建立網(wǎng)上檔案管理系統(tǒng)，擴展為疾控單位提供檔案信息咨詢服務的范圍，及時地為疾控單位發(fā)展提供檔案信息的服務，避免疾控單位管理工作的盲目性。因此，為適應各級疾控單位的信息化建設要求，運用電子檔案系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術，達到檔案工作信息化管理，同時構建檔案數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)檔案的動態(tài)化管理，利用計算機及掃描儀等設備將檔案資料錄入，運用不同軟件制作各種統(tǒng)計表、專題目錄等，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案和電子檔案并存的“雙套制” 管理模式。

2.3 穩(wěn)定人員，提高素質(zhì)。一支專業(yè)水平高，業(yè)務素質(zhì)強，高效、穩(wěn)定的管理隊伍是提升疾控檔案管理工作的關鍵。針對檔案專業(yè)工作的性質(zhì)，疾控單位一方面要建立專業(yè)的管理隊伍，培養(yǎng)專業(yè)檔案管理人員，另一方面，還要根據(jù)檔案工作人員經(jīng)常變動、身兼數(shù)職、人員不穩(wěn)的現(xiàn)實，采取措施，穩(wěn)定隊伍。同時，單位領導要采取多種形式，積極選送檔案管理人員參加各種檔案專業(yè)知識培訓，為檔案人員學習、深造、進修、提高創(chuàng)造必要的條件，為穩(wěn)定這支隊伍，提高人員素質(zhì)多做工作，以使得這支隊伍的整體能力和業(yè)務水平有很大提高。同時，檔案管理人員要及時更新觀念，增強做好工作的職業(yè)責任感，及時學習新知識，給自身做好工作不斷“充電”，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，對所保管的檔案進行系統(tǒng)的分析整理和研究，積極主動地為現(xiàn)階段本單位的重點工作及時提供急需的信息，為疾控檔案工作的發(fā)展作出自己應有的貢獻。