宋冠良

(遼寧大學(xué),遼寧　沈陽(yáng)　110000)

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中美德制造業(yè)戰(zhàn)略對(duì)沈陽(yáng)制造的影響及對(duì)策研究

宋冠良

(遼寧大學(xué),遼寧沈陽(yáng)110000)

[摘要]自2008年金融危機(jī)的爆發(fā)以來(lái),給世界各國(guó)上了代價(jià)高昂的一課：以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。怎樣發(fā)展基于本國(guó)國(guó)情的制造業(yè)成為各大經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)相探索的重要議題。在此背景下,中國(guó)制造2025、德國(guó)工業(yè)4.0及美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。文章立足于沈陽(yáng)市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合中國(guó)制造2025、德國(guó)工業(yè)4.0及美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略具體內(nèi)涵,探究其可能對(duì)沈陽(yáng)制造業(yè)產(chǎn)生的影響,并提出相應(yīng)的對(duì)策。研究發(fā)現(xiàn),沈陽(yáng)市制造業(yè)面臨來(lái)自低中高層次的全面挑戰(zhàn)的同時(shí)也存在良好的轉(zhuǎn)型機(jī)遇期,急需轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展方式,培育沈陽(yáng)“核心能力4.0”。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)制造2025；工業(yè)4.0；再工業(yè)化；沈陽(yáng)；制造業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.216

1背景及文獻(xiàn)綜述

自2008年以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變革。以產(chǎn)品內(nèi)分工為主的全球價(jià)值鏈分工體系日漸完善,但包括中國(guó)在內(nèi)的諸多發(fā)展中國(guó)家遲遲不能向增加值較高的環(huán)節(jié)突破,有陷入低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),東南亞國(guó)家直接利用外資數(shù)量迅速增長(zhǎng),勞動(dòng)、資本密集型企業(yè)發(fā)展迅速,中國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正遭受削弱?！爸袊?guó)制造2025”正是我國(guó)針對(duì)全球新一輪貿(mào)易投資秩序重構(gòu)和制約我國(guó)制造業(yè)向高增加值環(huán)節(jié)突破的制度性障礙等長(zhǎng)期性因素制定的我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)好“中國(guó)制造2025”,既是促進(jìn)沈陽(yáng)市制造業(yè)發(fā)展的必由之路,也是沈陽(yáng)市作為中國(guó)重要制造業(yè)基地所應(yīng)承擔(dān)的歷史使命。

德國(guó)工業(yè)4.0的意圖可以用“雙領(lǐng)先”來(lái)概括,即領(lǐng)先的供應(yīng)商戰(zhàn)略和領(lǐng)先的市場(chǎng)戰(zhàn)略,以期把握德國(guó)制造的未來(lái)。2014年10月簽訂的《中德合作行動(dòng)綱領(lǐng)：共塑創(chuàng)新》,為中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0對(duì)接開辟了有效途徑。2014年沈陽(yáng)市實(shí)際利用外資44.62億美元,其中4.28億美元來(lái)自德國(guó),位居2014年沈陽(yáng)市實(shí)際利用外資來(lái)源國(guó)第二位。隨著“中國(guó)制造2025”的推進(jìn),沈陽(yáng)市制造企業(yè)與德國(guó)老牌制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作將會(huì)步入一個(gè)新的階段。

美國(guó)自20世紀(jì)90年代后,GDP中服務(wù)業(yè)占比高達(dá)70%左右,產(chǎn)業(yè)空心化凸顯。為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國(guó)于2009年11月提出再工業(yè)化戰(zhàn)略,開啟了制造業(yè)回歸的新時(shí)代。這說(shuō)明,無(wú)論是新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)還是守成經(jīng)濟(jì)大國(guó),制造業(yè)都是其立身之本。另外,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到美國(guó)國(guó)家地位的特殊性,美國(guó)巨大的國(guó)際影響力使其再工業(yè)化戰(zhàn)略的影響必然是全球性的。2009年,中國(guó)制造占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)份額的29.3%,到2014年制造市場(chǎng)份額已經(jīng)降至23.8%。再工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)制造業(yè)影響的層次之全、范圍之大都顯示其極有可能對(duì)沈陽(yáng)制造業(yè)產(chǎn)生一定負(fù)面作用。

現(xiàn)有研究中,關(guān)于“中國(guó)制造2025”與中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型方面：黃群慧、賀俊(2015)指出任何工業(yè)強(qiáng)國(guó)都有其不易擴(kuò)散、不易模仿的核心技術(shù)能力,在認(rèn)同“中國(guó)制造2025”有其重大意義的基礎(chǔ)上指出其對(duì)中國(guó)制造業(yè)核心能力的分析的不足,認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于模塊化架構(gòu)產(chǎn)品和大型復(fù)雜裝備領(lǐng)域,并提出了提升中國(guó)制造業(yè)核心技術(shù)能力的可能的方向。有關(guān)德國(guó)工業(yè)4.0對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響方面：杜傳忠,楊志坤(2015)德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略所提出的制造業(yè)發(fā)展基本方向、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、制造標(biāo)準(zhǔn)以及充分發(fā)揮人力資源潛力都值得中國(guó)借鑒；李金華(2015)通過(guò)比較德國(guó)工業(yè)4.0與“中國(guó)制造2025”,認(rèn)為兩者雖然各方面存在諸多差異,但德國(guó)工業(yè)4.0作為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)對(duì)未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,對(duì)制定“中國(guó)制造2025”行動(dòng)細(xì)則的指導(dǎo)、借鑒意義是顯而易見(jiàn)的,并提出了若干建議措施。在美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響方面：孫黎、李俊江(2015)著重分析了美國(guó)《出口倍增計(jì)劃》的措施及進(jìn)展,從GDP貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高科技出口、就業(yè)和中下企業(yè)五個(gè)方面解析了其政策實(shí)施效果,并分析了中美經(jīng)貿(mào)可能受到的影響；李丹(2013)認(rèn)為隨著美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略推進(jìn),中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)受到了不小的影響,該戰(zhàn)略涉及制造業(yè)的所有層面,因此中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略也應(yīng)當(dāng)是多層次的。另外,也有學(xué)者立足東北地區(qū)特點(diǎn),對(duì)區(qū)域制造業(yè)發(fā)展提出了自己的看法：黃群慧(2015)指出東北地區(qū)制造業(yè)面臨“雙端擠壓”,應(yīng)積極推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。本文立足于沈陽(yáng)市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,綜合前人對(duì)“中國(guó)制造2025”、德國(guó)工業(yè)4.0及美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略的研究成果,力求揭示上述三項(xiàng)政策對(duì)沈陽(yáng)全面振興、工業(yè)強(qiáng)市的影響,并提出針對(duì)性的政策建議。

2沈陽(yáng)制造業(yè)現(xiàn)狀

2014年沈陽(yáng)市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為13433億元,占其工業(yè)總產(chǎn)值的97.63%；制造業(yè)企業(yè)3515家,占所有工業(yè)企業(yè)的96.67%,其中裝備制造業(yè)在總產(chǎn)值約占沈陽(yáng)市制造業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。另外,通過(guò)實(shí)施《沈陽(yáng)市“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《三年實(shí)施方案》,成功突破了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí),裝備制造企業(yè)之間形成了復(fù)雜而龐大的裝備制造網(wǎng)絡(luò)并產(chǎn)生了良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

值得注意的是,沈陽(yáng)制造業(yè)同時(shí)也面臨著如下挑戰(zhàn)。

第一,外需疲弱導(dǎo)致出口下降。自2008年以來(lái),全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,導(dǎo)致沈陽(yáng)制造業(yè)出口目的地訂單銳減。以金屬加工機(jī)床為例,沈陽(yáng)市金屬加工機(jī)床出口額在2008之前保持連續(xù)增長(zhǎng),至2008年達(dá)到最高水平,出口總額為1.17億美元。而2009年該產(chǎn)品的出口總額僅為0.43億美元,出口額下降六成以上。截至2014年,該產(chǎn)品出口總額為0.51億美元,尚未達(dá)到2008年的一半。

第二,制造業(yè)成本上升,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱。勞動(dòng)力成本方面,沈陽(yáng)市制造業(yè)從業(yè)人員人均工資由2011年的39155元升至2014年的57549元,年均增長(zhǎng)率均保持在10%以上。相對(duì)而言,東南亞國(guó)家憑借其較低的工資水平、相對(duì)寬松的勞動(dòng)法規(guī)和日益提高的勞動(dòng)生產(chǎn)率承接了大量來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為發(fā)達(dá)國(guó)家海外投資的熱點(diǎn)地區(qū)。

第三,R&D投入不足,企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。在諸多制造業(yè)強(qiáng)市爭(zhēng)相加大R&D投入的背景下,沈陽(yáng)市R&D經(jīng)費(fèi)總支出卻自2011年開始逐年下降,由2011年的91.428億元下降到2014年的78.552億元。在同時(shí)期,東莞市的GDP總量均低于沈陽(yáng)市,但2013年?yáng)|莞市R&D經(jīng)費(fèi)總支出達(dá)到109.93億元,且尚處于快速增長(zhǎng)中。2014年?yáng)|莞市R&D總支出占東莞市GDP總量高于2%,而沈陽(yáng)市當(dāng)年R&D總支出占當(dāng)年GDP的比重僅略高于1%。研發(fā)資金投入不足直接造成了沈陽(yáng)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力差,大量關(guān)鍵零部件和制造業(yè)核心設(shè)備和主要產(chǎn)品技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口,原始創(chuàng)新技術(shù)和擁有核心技術(shù)的企業(yè)均不足三成。

第四,組織結(jié)構(gòu)不合理。在新常態(tài)下,沈陽(yáng)市制造業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題愈加凸顯。2014年沈陽(yáng)市制造業(yè)企業(yè)共3515家,其中國(guó)有企業(yè)占4.35%,共153家；制造業(yè)虧損企業(yè)共224家,其中國(guó)有企業(yè)32家,占14.29%。制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為13433億元其中國(guó)有企業(yè)貢獻(xiàn)2573億元,占19.15%；制造業(yè)總虧損為39.69億元,其中國(guó)有企業(yè)虧損10.55億元,占制造業(yè)總虧損的26.58%。國(guó)有企業(yè)無(wú)論是虧損數(shù)量還是虧損金額比例均高于其總數(shù)量與總產(chǎn)值占比。這也說(shuō)明了目前國(guó)有制造業(yè)企業(yè)還是存在效率低下、資源配置不合理等諸多問(wèn)題。

3“中國(guó)制造2025”對(duì)沈陽(yáng)制造業(yè)的影響

第一,有助于沈陽(yáng)大量仍處于“工業(yè)2.0”“工業(yè)3.0”階段的制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,同時(shí)有助于推廣部分智能制造先行企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大智能裝備和產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。智能制造工程旨在鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品,全面提升企業(yè)的智能化水平。自2016年開年伊始,沈陽(yáng)機(jī)床的i5智能機(jī)床便收獲了一萬(wàn)臺(tái)訂單,是2014年i5機(jī)床銷售數(shù)量的5倍,這充分說(shuō)明“中國(guó)制造2025”極大地刺激了市場(chǎng)對(duì)智能裝備的需求。

第二,有利于沈陽(yáng)市環(huán)保裝備制造企業(yè)的發(fā)展,有利于先進(jìn)環(huán)保技術(shù)在傳統(tǒng)制造企業(yè)的推廣和應(yīng)用。綠色制造工程要求制造業(yè)加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)和推廣,加快制造業(yè)企業(yè)綠色改造升級(jí)。沈陽(yáng)市正全力打造多處環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托,重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色生產(chǎn)所急需的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)互利共贏的新格局。

第三,助力沈陽(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)及戰(zhàn)略新興行業(yè)發(fā)展,并推動(dòng)沈陽(yáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)及協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建。高端裝備創(chuàng)新工程的實(shí)施,必將推動(dòng)沈陽(yáng)在高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備等十大戰(zhàn)略新興領(lǐng)域取得新的突破。另外,要實(shí)現(xiàn)利用新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí),將有效推動(dòng)沈陽(yáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)及協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建,提高創(chuàng)新效率,加速創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。沈陽(yáng)機(jī)床聯(lián)合神州數(shù)碼等公司和工信部標(biāo)準(zhǔn)院以及清華大學(xué)等高校簽署“中國(guó)制造2025創(chuàng)新聯(lián)盟”,該措施能夠有效縮短科研成果推廣利用所需的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)效率和利潤(rùn)的最大化。

第四,為沈陽(yáng)制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),有利于建立一套完善的創(chuàng)新體系,培育制造業(yè)創(chuàng)新中心,培養(yǎng)人才隊(duì)伍,推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化。培育質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將推動(dòng)沈陽(yáng)制造業(yè)企業(yè)完善質(zhì)量管理體制,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)品牌建設(shè)。發(fā)展服務(wù)型制造將助力沈陽(yáng)市與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,打破行業(yè)藩籬,推動(dòng)探索制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新模式。

4德國(guó)工業(yè)4.0對(duì)沈陽(yáng)制造業(yè)的影響

德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略,對(duì)沈陽(yáng)制造企業(yè)來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),具體可分為以下兩個(gè)方面。

一方面,為沈陽(yáng)市制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供解決方案。德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略意圖之一便是“領(lǐng)先的供應(yīng)商戰(zhàn)略”,由于中德兩國(guó)制造業(yè)所處的層級(jí)不同,且德國(guó)大量的裝備制造企業(yè)處于全球領(lǐng)先的地位,德國(guó)制造業(yè)企業(yè)能夠?yàn)樯蜿?yáng)制造業(yè)企業(yè)提供成熟的轉(zhuǎn)型方案和技術(shù)支持。就這一點(diǎn)而言,德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略有助于沈陽(yáng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年1月6日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》,助推沈陽(yáng)成為德國(guó)工業(yè)4.0與“中國(guó)制造2025”對(duì)接的橋梁。

另一方面,高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一觸即發(fā)。中德兩國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)非常相似,雖然目前由于中德大部分制造企業(yè)所處層級(jí)不同,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著中國(guó)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作不斷推進(jìn),這種競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。德國(guó)工業(yè)4.0的提出顯然不是為了幫助中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),而是為了提高德國(guó)裝備制造業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。這必然對(duì)我國(guó)部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生遏制作用,沈陽(yáng)作為中國(guó)裝備制造業(yè)水平較高的城市*沈陽(yáng)市裝備制造業(yè)企業(yè)4家上榜《中國(guó)裝備制造業(yè)100強(qiáng)》,位居全國(guó)第五位。,遏制作用會(huì)更加明顯。仍以沈陽(yáng)機(jī)床生產(chǎn)的i5智能機(jī)床為例,由于該產(chǎn)品的出現(xiàn),西方國(guó)家對(duì)我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘預(yù)計(jì)會(huì)有所減弱,目前德國(guó)德馬吉森精機(jī)已經(jīng)推出了其最新研發(fā)的智能機(jī)床,i5智能機(jī)床能否經(jīng)受得住國(guó)際同行的沖擊,還有待市場(chǎng)的檢驗(yàn)。

5美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)沈陽(yáng)制造業(yè)的影響

第一,不利于沈陽(yáng)吸引外商投資。中高端制造業(yè)回流美國(guó)及努力發(fā)展高新技術(shù)密集型制造業(yè)以及低端制造業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的國(guó)家,都將增加沈陽(yáng)吸引外資的難度。在2010年,沈陽(yáng)市制造業(yè)新簽外商直接投資合同87個(gè),新簽合同外資額174061萬(wàn)美元。截至2014年,制造業(yè)新簽外商直接投資合同26個(gè),新簽合同外資額為-11103萬(wàn)美元。同期來(lái)自美國(guó)的外商直接投資合同由19個(gè)減為7個(gè),新簽合同外資額由19893萬(wàn)美元減為1439萬(wàn)美元。這種變化雖然不能完全歸因于美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略,但其所起到的推波助瀾的作用是毋庸置疑的。

第二,沈陽(yáng)制造企業(yè)同美國(guó)制造企業(yè)逐步由互補(bǔ)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這在資本密集型和中高端制造企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。再工業(yè)化實(shí)施后,美國(guó)金屬冶煉行業(yè)、化工產(chǎn)品制造業(yè)和汽車及零部件制造業(yè)工業(yè)交貨值都出現(xiàn)了明顯回升,而這三個(gè)行業(yè)也同時(shí)位于沈陽(yáng)市五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中,會(huì)對(duì)沈陽(yáng)制造產(chǎn)品產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)。再工業(yè)化戰(zhàn)略還推動(dòng)了美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力回升,美國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在2008年之前由2000年的14.09下降至9.14,2009年該下跌趨勢(shì)被扭轉(zhuǎn),至2011年提高至9.89?？梢灶A(yù)見(jiàn)到,未來(lái)沈陽(yáng)制造與美國(guó)制造的戰(zhàn)場(chǎng)將不僅限于美國(guó)市場(chǎng),而且是以世界市場(chǎng)為舞臺(tái)。

第三,美國(guó)政府濫用其國(guó)際影響力,給沈陽(yáng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)制造了困難。近年來(lái),美國(guó)推動(dòng)TPP談判進(jìn)程,其極高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)排除在外,提高了生產(chǎn)成本較高的美國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力,為重返美國(guó)的制造企業(yè)創(chuàng)造了盈利空間。自美國(guó)實(shí)行再工業(yè)化戰(zhàn)略以來(lái),沈陽(yáng)市制造企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率一路下滑,至2014年跌至5.41%,較2010年下降了22.82%。如上文所說(shuō),沈陽(yáng)市制造企業(yè)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題并不能完全歸因于美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略,其根本原因還在于自身,但美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略在客觀上使沈陽(yáng)制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路更加艱難。

6政策建議

第一,培育全流程智能制造解決方案供應(yīng)商企業(yè)聯(lián)盟?？紤]到我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平,以單一企業(yè)來(lái)提供智能制造解決方案尚不可行。*黃群慧,賀俊在《中國(guó)制造業(yè)的核心能力、功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略》中指出,我國(guó)制造企業(yè)與德國(guó)西門子等能夠提供全流程數(shù)字化解決方案的綜合集成企業(yè)仍存在著巨大的差距。但沈陽(yáng)市已經(jīng)出現(xiàn)了在工業(yè)機(jī)器人等細(xì)分領(lǐng)域掌握先進(jìn)技術(shù)的制造企業(yè),這就為沈陽(yáng)市牽頭成立一個(gè)立足沈陽(yáng)、輻射全國(guó)的全流程智能制造解決方案供應(yīng)商企業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)造了條件。

第二,在推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用的同時(shí),培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,積極推進(jìn)機(jī)械裝備再制造,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用示范企業(yè)；在加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度的同時(shí),引入專業(yè)環(huán)保服務(wù)業(yè)務(wù),培育環(huán)保服務(wù)業(yè)。

第三,鼓勵(lì)有能力的企業(yè)加大研發(fā)投入,支持條件好的企業(yè)自建研發(fā)中心,引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)積極參與國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的研發(fā)；構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系,建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)；成立事業(yè)性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)立制造業(yè)公共技術(shù)研發(fā)基金,對(duì)有巨大需求的制造業(yè)共性技術(shù)研發(fā)進(jìn)行扶持。

第四,加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),健全質(zhì)量管理體制機(jī)制,推廣實(shí)施先進(jìn)的制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量品牌意識(shí),注重培育品牌價(jià)值,推動(dòng)沈陽(yáng)制造由低成本競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量效益優(yōu)

勢(shì)轉(zhuǎn)變；引入制造業(yè)質(zhì)量效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制定目標(biāo)明確、切實(shí)可行的行動(dòng)評(píng)價(jià)方案。

第五,推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,加快商業(yè)模式轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化制造企業(yè)產(chǎn)品全生命周期管理能力,大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)和科技服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用,推動(dòng)主輔分離與外包業(yè)態(tài)的發(fā)展。

第六,加強(qiáng)與德國(guó)企業(yè)合作,積極爭(zhēng)取更多《中德合作行動(dòng)綱領(lǐng)：共塑創(chuàng)新》項(xiàng)目落戶沈陽(yáng)；組建相關(guān)專家組,重點(diǎn)考察德國(guó)制造的標(biāo)準(zhǔn)化策略、智能工廠設(shè)計(jì)和信息物理融合系統(tǒng)相關(guān)技術(shù),并將德國(guó)經(jīng)驗(yàn)沈陽(yáng)化。

第七,鼓勵(lì)在智能制造細(xì)分領(lǐng)域掌握先進(jìn)技術(shù)的制造企業(yè)的企業(yè)實(shí)施全球戰(zhàn)略,在工業(yè)4.0大潮方興未艾之時(shí)搶占國(guó)際市場(chǎng),為將來(lái)推出更多智能制造產(chǎn)品打下基礎(chǔ)；培育沈陽(yáng)核心制造能力,結(jié)合沈陽(yáng)市制造企業(yè)在模塊化制造和大型復(fù)雜裝備制造領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),打造與美德日等工業(yè)強(qiáng)國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的沈陽(yáng)制造“核心能力4.0”。

第八,改造低端制造業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。美國(guó)吸引中高端制造業(yè)回流的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,低廉的勞動(dòng)力成本并不是發(fā)展制造業(yè)的唯一出路,通過(guò)對(duì)低端制造企業(yè)的改造升級(jí),足以彌補(bǔ)勞動(dòng)力成本上升的劣勢(shì),達(dá)到持續(xù)吸引外資的效果。

第九,針對(duì)美國(guó)政府濫用國(guó)際影響力的行為,除了依靠中央政府利用外交等手段同美國(guó)政府博弈外,可以推動(dòng)沈陽(yáng)市制造企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展道路,利用跨國(guó)公司的力量組合優(yōu)勢(shì)資源,開拓海外市場(chǎng),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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[基金項(xiàng)目]本文系遼寧省社科聯(lián)2016年度咨政建言立項(xiàng)課題(項(xiàng)目編號(hào)：20161s1zzzdian-07)相關(guān)研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]宋冠良,男,山東濰坊人,遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,國(guó)際商務(wù)碩士在讀。