黃蘭蘭（北京工商大學(xué)，北京 100048）

試論如何有效提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量

黃蘭蘭
（北京工商大學(xué)，北京 100048）

工程概預(yù)算作為工程施工單位管理、施工計(jì)劃編制、工程成本考核以及工程經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)，其編制質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。本文在介紹工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)工程概預(yù)算編制質(zhì)量的相應(yīng)對(duì)策。

工程概預(yù)算；編制；質(zhì)量

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模日益擴(kuò)大，工程成本控制至關(guān)重要。工程概預(yù)算作為工程造價(jià)的重要形式，其貫穿于工程項(xiàng)目整體規(guī)劃、施工和應(yīng)用之中，特別是在工程項(xiàng)目研究與設(shè)計(jì)階段?？梢?jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本投資控制，提升工程項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量至關(guān)重要。因此，在工程項(xiàng)目整體實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化工程施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一化，明確工程成本控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益的最大化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用［1］。

1　工程概預(yù)算概述

所謂的工程概預(yù)算，主要指的是在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件［2］。對(duì)于工程項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)與應(yīng)用來(lái)說(shuō)，工程概預(yù)算的編制具有重要作用。一方面，通過(guò)編制工程概預(yù)算，可以明確工程預(yù)算造價(jià)成本，為工程建設(shè)規(guī)劃的制定與實(shí)施提供重要參考依據(jù)；另一方面，工程概預(yù)算的編制也是工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工計(jì)劃編制與實(shí)施以及工程項(xiàng)目工款結(jié)算與竣工結(jié)算的重要指導(dǎo)依據(jù)。由此可見(jiàn)，工程概預(yù)算對(duì)工程項(xiàng)目成本管理與控制具有重要意義。

目前，受各方面因素影響，工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重降低了其質(zhì)量，主要體現(xiàn)在以下幾方面［3］：

（1）目前國(guó)內(nèi)工程概預(yù)算編制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能力偏低，導(dǎo)致工程概預(yù)算編制內(nèi)容過(guò)于粗糙，不夠完整，甚至出現(xiàn)多算、漏算問(wèn)題；

（2）工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在著高估冒算問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益；

（3）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃過(guò)程中，為縮短工程投資回收期，在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在著設(shè)計(jì)多項(xiàng)、漏項(xiàng)及設(shè)計(jì)變更頻繁等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量；

（4）工程施工新材料、新技術(shù)及新工藝的快速發(fā)展，而工程概預(yù)算編制反應(yīng)相對(duì)滯后，造成編制預(yù)算套定額時(shí)沒(méi)有合適的子目，只能套一個(gè)相近似的子目，嚴(yán)重影響了工程取費(fèi)的準(zhǔn)確性；

（5）工程施工原材料價(jià)格隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善也日益改變，這對(duì)于工程概預(yù)算編制材料價(jià)差產(chǎn)生一定影響，再加上工程施工原材料品種多、材質(zhì)差異大等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程概預(yù)算編制質(zhì)量受影響；

（6）對(duì)于工程概預(yù)算編制工作而言，其具有內(nèi)容復(fù)雜、時(shí)間緊和任務(wù)重等特點(diǎn)，這導(dǎo)致工程概預(yù)算編制過(guò)程中重復(fù)計(jì)算、多項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了其編制質(zhì)量。

2　提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量的對(duì)策

針對(duì)工程概預(yù)算編制工作中存在的問(wèn)題，為改善和提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量，可通過(guò)采取以下幾方面對(duì)策，具體有［4］：

（1）在改善和提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量方面，首先應(yīng)明確工程該院算編制依據(jù)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)目的、實(shí)施計(jì)劃方案以及后期使用價(jià)值等進(jìn)行深入了解，制定出了嚴(yán)格的工程概預(yù)算編制流程，為概預(yù)算編制工作人員編制提供重要的參考依據(jù)；其次，工程概預(yù)算編制工作具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，在編制前期應(yīng)對(duì)工程相關(guān)資料，例如工程現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告、水文地質(zhì)報(bào)告、工程項(xiàng)目規(guī)劃方案、工程項(xiàng)目實(shí)施方案等進(jìn)行搜集和整理，應(yīng)深人到項(xiàng)目班組，監(jiān)督查看重要施工環(huán)節(jié)，促使施工定額的制定更加合理；第三，工程概預(yù)算編制過(guò)程中，編制人員應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉和了解，對(duì)工程整體造價(jià)構(gòu)成等進(jìn)行掌握，根據(jù)工程施工工藝流程，明確定額采用情況，防止工程概預(yù)算編制中出現(xiàn)漏算、多算等問(wèn)題；第四，工程概預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)確保各項(xiàng)費(fèi)用科學(xué)、合理，以計(jì)算機(jī)軟件為發(fā)展載體，降低傳統(tǒng)工作方式的繁重任務(wù)量，提高了工程工作的效率，進(jìn)而保障工程造價(jià)的精確性；第五，時(shí)刻把握工程施工原材料、設(shè)備及工藝技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)原材料價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行分析，保證采購(gòu)過(guò)程中材料價(jià)格報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保工程概預(yù)算編制質(zhì)量。

（2）在確定工程造價(jià)方面，首先應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)審核管理，建立健全相應(yīng)的工程造價(jià)審核機(jī)制，充分發(fā)揮出其管理職能，提升審核力度，進(jìn)而保障工程概預(yù)算編制質(zhì)量；其次，工程造價(jià)有關(guān)的編制人員要隨時(shí)掌握資料的漲幅情況，預(yù)測(cè)材料的變化趨勢(shì)，減少風(fēng)險(xiǎn)因素［5］；第三，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)充分將設(shè)計(jì)與概預(yù)算工作統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入了解，制定出性?xún)r(jià)比最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而提升工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量。

（3）在提升工程概預(yù)算編制工作效率方面，可通過(guò)采取相關(guān)技巧進(jìn)行改善。一方面，采用項(xiàng)目特征描述的相關(guān)技巧，即通過(guò)比較市場(chǎng)價(jià)格，不但對(duì)于工程投標(biāo)總價(jià)的降低和評(píng)標(biāo)得分優(yōu)化具有積極作用，而且對(duì)于改進(jìn)工程施工工藝技術(shù)，管理和控制工程施工質(zhì)量等具有顯著效果；另一方面，運(yùn)用工程量清單結(jié)算價(jià)款調(diào)整辦法的概預(yù)算編制技巧，依據(jù)清單規(guī)范中價(jià)款調(diào)整規(guī)定，通過(guò)調(diào)整報(bào)價(jià)策略和結(jié)算原則，可以有效的促進(jìn)工程編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的相互平衡，進(jìn)而可以達(dá)到在結(jié)算中達(dá)到最佳結(jié)算效果。

3　結(jié)語(yǔ)

總而言之，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性、專(zhuān)業(yè)性工作，工程概預(yù)算編制工作不僅要求概預(yù)算編制人員具有專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，熟練的業(yè)務(wù)技能，而且還要求其對(duì)工程施工設(shè)計(jì)要求、施工工藝技術(shù)、施工原材料價(jià)格變動(dòng)等情況進(jìn)行深入了解，進(jìn)而確保工程概預(yù)算編制更加科學(xué)、合理、有效，促進(jìn)工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)。

［1］魯崢，馬俊.淺談如何提高公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（19）：229.

［2］楊智.關(guān)于工程概預(yù)算編制中的若干問(wèn)題［J］.工程科技，2014（04）.

［3］薛蓉.有效提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量［J］.同煤科技，2012，9（03）：52-54.

［4］楊素娟.提高鐵路工程概預(yù)算編制質(zhì)量合理確定工程造價(jià)的策略［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科學(xué)研究，2015（10）：455-456.

［5］黃春燕.論工程設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要性［J］.鐵路工程造價(jià)管理，2012，27（05）：20-22.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.101