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落實“十三五”規(guī)劃開局之年至關(guān)重要

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□　合肥市市長　張慶軍

“十三五”是合肥率先全面建成小康社會的決勝時期，是合肥加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年開好局、起好步至關(guān)重要，總體來說，要做好兩方面工作。

一方面，加強規(guī)劃宣傳，形成共識。合肥市的“十三五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省市人代會審議通過。規(guī)劃描繪了未來五年的發(fā)展藍圖，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基本遵循和行動指南。加大“十三五”規(guī)劃的宣傳解讀力度，讓規(guī)劃的理念、目標、任務(wù)、思路、政策、措施深入人心，成為人民群眾的思想共識，進而成為自覺行動。這是首先做好的基礎(chǔ)性工作。

另一方面，要加快規(guī)劃實施，務(wù)求實效。把“十三五”規(guī)劃變成現(xiàn)實，重在行動，貴在落實。制定具體的實施方案，明確路線圖、時間表、責任單，確保規(guī)劃盡快落地生根、開花結(jié)果。

一、供給側(cè)改革實現(xiàn)新突破

堅持問題導(dǎo)向，強化短板意識，做好結(jié)合文章，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加大企業(yè)幫扶。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。三是加強融資服務(wù)。四是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

二、在創(chuàng)新發(fā)展上打造新引擎

從七個層面具體展開：一是建設(shè)合肥綜合性國家科學中心，二是建設(shè)全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，三是推進新型協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，四是加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，五是加快打造若干個世界級產(chǎn)業(yè)集群，六是全面興起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，七是創(chuàng)新體制機制。

三、在協(xié)調(diào)發(fā)展上構(gòu)筑新格局

城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)的核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，開發(fā)區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)，縣域全力打造新型工業(yè)化主戰(zhàn)場和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范，積極規(guī)劃建設(shè)國家級合肥濱湖新區(qū)。

四、在綠色發(fā)展上厚植新優(yōu)勢

突出生態(tài)優(yōu)先、城湖共生理念，深入推進巢湖綜合治理，全面實施187個小流域“山水田林路村園”綜合整治，強力推進大氣污染防治“九大行動”，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

五、在開放發(fā)展上打造新高地

發(fā)揮“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶雙節(jié)點城市功能，堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個市場”和“兩種資源”，高水平建設(shè)“四港三區(qū)一中心”等八大開放平臺，推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，編制實施城市國際化行動綱要，全面融入長三角，主動對接京津冀、珠三角，推動合肥上海雙城合作，強化與長江中游城市群互聯(lián)互通，加快合肥經(jīng)濟圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級。

六、在共享發(fā)展上爭創(chuàng)新典范

以實施城市基本公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃為統(tǒng)攬，以建設(shè)智慧城市為抓手，以發(fā)展信息服務(wù)為支撐，為群眾生產(chǎn)生活提供全方位綜合服務(wù)。深入推進精準扶貧攻堅工程，確保今年在全省率先實現(xiàn)整市整體脫貧。加快完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、住房保障等服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。

到2020年，合肥必將以全面小康社會率先建成、長三角世界級城市群副中心和“大湖名城、創(chuàng)新高地”全面塑造的嶄新形象屹立在江淮大地上。

一是經(jīng)濟總量位次前移，總量位次穩(wěn)居全國省會城市“十強”，并力爭前移進八。經(jīng)濟總量沖刺10000億元，財政收入力爭1600億元，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4萬億元。

二是創(chuàng)新水平全國一流。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到25%。

三是城市功能顯著增強。城鎮(zhèn)化率超過75%，市區(qū)常住人口突破500萬人，建成區(qū)面積擴大到500平方公里，全國性綜合交通樞紐地位進一步彰顯，國際化都市區(qū)框架加快形成。

四是民生福祉持續(xù)改善。居民人均可支配收入突破4萬元，城鄉(xiāng)實現(xiàn)充分就業(yè)，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，普及高中階段教育，基本建成健康合肥。

五是文明程度明顯提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，社會文明風尚更加濃厚，公共文化服務(wù)體系全面建成，城市品牌形象唱響中國、走向世界。

六是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)基本建成，巢湖水質(zhì)總體達到地表Ⅳ類水標準，森林覆蓋率超過28%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率進一步上升。

七是體制機制更加健全。全面創(chuàng)新改革試驗率先突破，接軌世界的營商環(huán)境更加完善，開放高地建設(shè)取得重大進展。

編者按：由安徽省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源工作研究會主辦的《安徽城建環(huán)資工作研究》通訊，2015年第4期、13期分別刊登本刊主編的相關(guān)文章，即：“提升園林綠化水平彰顯城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)”、“讓翡翠項鏈為大湖名城熠熠增輝——合肥積極打造南淝河、環(huán)巢湖景觀帶”時，所作題要轉(zhuǎn)載如下：