李海軍

【摘要】本文從煤炭行業(yè)的特殊性入手，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究探討了煤企治安綜合治理工作重大意義、當(dāng)前面臨的困難。在此基礎(chǔ)上，通過深入的分析研究，掌握了煤炭企業(yè)治安綜合治理工作的規(guī)律，提出了提高全員綜合意識(shí)，增強(qiáng)干部員工綜治意識(shí)，多部門齊抓共管等多項(xiàng)建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】做好煤礦企業(yè)治安綜合治理

信訪穩(wěn)定工作是架通企業(yè)與職工溝通橋梁，聯(lián)系廣大職工的重要渠道，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的群眾工作。起著密切聯(lián)系群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大職工關(guān)心企業(yè)、熱愛企業(yè)、建設(shè)企業(yè)的積極性，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面的重要作用。

陽煤集團(tuán)新景公司（以下簡稱新景公司），是隸屬全國百強(qiáng)企業(yè)陽煤集團(tuán)的一家大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。自2013年，煤炭市場持續(xù)下行“寒冬”籠罩，煤炭國企轉(zhuǎn)型步入“陣痛期”，隨之而來的各種矛盾和問題也日益凸顯，信訪維穩(wěn)成為新景公司企業(yè)工作的重要部分。及時(shí)妥善處理好企業(yè)的信訪事宜，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)發(fā)展成果、保障職工合法權(quán)益的關(guān)鍵。

一、國企信訪工作的特點(diǎn)分析

隨著煤炭市場持續(xù)下行，煤炭企業(yè)發(fā)展舉步維艱，企業(yè)因順“市”而為，以變應(yīng)“變”，通過推行體制改革和內(nèi)部管理改革謀生存、求發(fā)展。由此煤炭企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作中衍生出一些新問題、新狀況。一是隨著煤炭市場尋求發(fā)展辦法，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式，在新理念、新模式、新辦法的推廣中，導(dǎo)致信訪不穩(wěn)定因素增多。二是隨著煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的整組提效、減人提效等政策的出臺(tái)、執(zhí)行，這種大環(huán)境下，出現(xiàn)的信訪問題，網(wǎng)絡(luò)的普及，除傳統(tǒng)的來信和來訪外，利用網(wǎng)絡(luò)媒介上訪的方式日益普及，傳播方式快，使得問題處理難度大。四是信訪過程中過激行為增加。面對(duì)上訪問題，一些群眾抱著“不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按程序上訪，不按規(guī)定執(zhí)行，采取一些過激行為反映問題，嚴(yán)重影響企業(yè)正常工作秩序。

二、國企信訪工作對(duì)企業(yè)和諧發(fā)展的重要性

隨著煤炭市場的持續(xù)低迷，煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行，但隨著改革發(fā)展中，難免會(huì)觸及一些利益群體，導(dǎo)致一些新的信訪問題也隨之出現(xiàn)，這些問題，如果不能妥善解決，將會(huì)形成阻滯企業(yè)發(fā)展的阻力，嚴(yán)重影響企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大計(jì)。

（一）在國企開展信訪穩(wěn)定工作，是黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁，是企業(yè)和諧發(fā)展的需要，更是職工尋求問題解決辦法的重要途徑，因此面對(duì)職工反映的問題，必須高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，做到不推、不等、不靠、不拖。

（二）信訪工作是國企企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，高效、規(guī)范的信訪工作，可以拉近企業(yè)與職工的距離，及時(shí)收集職工所需、所想、所求，及時(shí)糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，助推企業(yè)發(fā)展。因此要高度重視信訪穩(wěn)定工作，將其作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，高度重視，認(rèn)真組織。

（三）信訪工作是實(shí)施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一，通過來信來訪，可以及時(shí)掌握企業(yè)各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況，最大限度的防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，形成風(fēng)清氣正的和諧氛圍。

三、國企開展信訪工作的方法探析

企業(yè)開展信訪維穩(wěn)工作，是一項(xiàng)集合持續(xù)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、矛盾性的工程，需因勢(shì)利導(dǎo)，循序而進(jìn)。對(duì)于信訪工作的處理，不能“一概而論”，不能“一蹴而就”，很難“一步到位”。作為企業(yè)信訪穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)持以職工群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，將訴求掛在心上、落在行上，真正的走進(jìn)職工，就事論事，因人而異。結(jié)合自身從事國企信訪穩(wěn)定工作經(jīng)歷，我認(rèn)為做好信訪穩(wěn)定工作應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（一）明職行責(zé)，暢通渠道。對(duì)待信訪工作，我們堅(jiān)持從思想源頭，高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待。不斷完善、強(qiáng)化組織建設(shè)，明晰職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，層層分解責(zé)任指標(biāo)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各司其職，穩(wěn)健推進(jìn)。為暢通渠道，我們通過建立便民服務(wù)大廳，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶頭值班，接待來訪職工群眾。相關(guān)業(yè)務(wù)部門長駐便民大廳，做到了領(lǐng)導(dǎo)分工明確，部門職責(zé)清晰，專人專辦，渠道通暢，使信訪工作真正落實(shí)到位，確保了政令暢通和企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）未雨綢繆，超前防控。嚴(yán)格執(zhí)行信訪匯報(bào)排查匯報(bào)制度，及時(shí)掌握企業(yè)重大決策時(shí)職工的思想狀況和職工關(guān)心的熱點(diǎn)話題，持續(xù)加強(qiáng)信訪工作的事前防范，定期對(duì)自身信訪矛盾糾紛進(jìn)行全面排查，針對(duì)排查出的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行防控包保，切實(shí)抓好對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事的穩(wěn)控工作，并落實(shí)防范措施。在重大會(huì)議及敏感期間，安排部署重點(diǎn)時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，面對(duì)信訪事項(xiàng)做到了早了解、早介入、早化解，確保小事不出隊(duì)、大事解決在工區(qū)、部門，特殊事情爭取協(xié)調(diào)解決在公司內(nèi)部。加大對(duì)上訪老戶、纏訪戶、重訪者等不穩(wěn)定因素的管控，認(rèn)真開展矛盾化解工作。

（三）鑿渠引流，規(guī)范環(huán)節(jié)。無規(guī)矩不成方圓，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，是規(guī)范信訪工作環(huán)節(jié)，提升效率的關(guān)鍵所在。我們通過建立矛盾糾紛排查管理機(jī)制，在與公司所屬各單位簽訂《新景公司信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，開通了信訪信息公布、網(wǎng)上微信投訴、信訪工作約談及工作考核等15個(gè)制度，構(gòu)建了完善的制度體系，并創(chuàng)新推出了信訪“代理制”和“一單式”工作制度，為規(guī)范信訪工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)教育。企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制宣傳教育力度，求新求變，務(wù)求實(shí)效，杜絕法制教育“一陣風(fēng)”現(xiàn)象的發(fā)生，要避免將法制知識(shí)說在嘴上、掛在墻上在執(zhí)行中卻束之高閣現(xiàn)象的發(fā)生，要持之以恒的在職工中開展安全法制教育，形成安全法制知識(shí)隨處可見，隨手可學(xué)，人人參學(xué)的濃厚氛圍。教育、引導(dǎo)、督促職工知法、學(xué)法、守法、行法，特別加強(qiáng)法制安全知識(shí)教育、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)教育、安全生產(chǎn)法教育、企業(yè)規(guī)章制度教育等，從源頭提升職工的安全意識(shí)，杜絕違規(guī)上訪、暴力上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）深入基層，解決問題。作為企業(yè)要持續(xù)關(guān)注職工工作狀態(tài)，生活狀態(tài)，搭建企業(yè)和職工直面溝通的“橋梁”，通過定期召開在職職工座談會(huì)和退休職工座談會(huì)，強(qiáng)化企業(yè)與職工的溝通交流，在認(rèn)真地聽取群眾意見、建議和要求的同時(shí)，及時(shí)掌握職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，在工作和生活上給予關(guān)心關(guān)注，使職工逐步養(yǎng)成愛企如家的責(zé)任感，同時(shí)對(duì)于職工反映普遍的問題，要做到思想上高度重視，能解決的及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的，內(nèi)心向職工做出解釋，并通過多方途徑尋求對(duì)策和支持，將職工中存在困難化大為小。