劉錦江 羅高峰 鄧小華

摘 要：云計算大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網時代產業(yè)發(fā)展的新引擎，將引發(fā)各領域與各行業(yè)生產模式、商業(yè)模式、管理模式的變革和創(chuàng)新，對經濟社會發(fā)展及人們的生活方式產生深刻影響。文章基于目前湖南省發(fā)展云計算大數(shù)據(jù)的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，找準發(fā)展短板，并從長遠規(guī)劃、行政體制設置、政策扶持及人才隊伍建設等方面就加快產業(yè)發(fā)展提出了對策和建議。

關鍵詞：云計算；大數(shù)據(jù)；發(fā)展；對策；研究

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）06-00-02

0 引 言

在當前的“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略中，離不開云計算和大數(shù)據(jù)。云計算是當前IT技術中解決超大規(guī)?；A設施的管理和超大規(guī)模資源利用和交付等問題的體系；大數(shù)據(jù)是解決從巨量復雜數(shù)據(jù)出發(fā)來發(fā)現(xiàn)新科學知識的技術和方法。云計算和大數(shù)據(jù)有利于改造傳統(tǒng)業(yè)務，使得產業(yè)體系更加穩(wěn)健，更加多元化，更加有活力。鑒于大數(shù)據(jù)和云計算產業(yè)發(fā)展正處于“窗口期”和發(fā)展機遇期，大力發(fā)展該產業(yè)有可能使之成為湖南省經濟發(fā)展的新引擎，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展方式跨越式趕超，為產業(yè)結構升級帶來“新機遇”[1-3]。

1 我國其它省份推進云計算大數(shù)據(jù)的進展情況

當前，全國有關省市都在加緊部署大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機。廣東、上海、貴州、四川、重慶、甘肅、河北、青海、江蘇等地已相繼啟動了推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關工作。

2014年，廣東省成立了大數(shù)據(jù)局，發(fā)布了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年），推動大數(shù)據(jù)在政務領域、生產領域、流通領域和公共事業(yè)領域的發(fā)展。貴州省成立了大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展領導小組，發(fā)布了《關于加快大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見》等文件，建立了全國首個省級政府和企業(yè)云服務平臺“云上貴州”，創(chuàng)建了國家級貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，成立了大數(shù)據(jù)交易所。上海智慧島數(shù)據(jù)產業(yè)園、北京國家地理信息科技產業(yè)園、中國國際電子商務中心重慶數(shù)據(jù)產業(yè)園等一批數(shù)據(jù)產業(yè)園區(qū)也在有關各方的大力支持下大力推進發(fā)展[4]。

2 湖南省推進云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展具備一定基礎

（1）湖南省信息產業(yè)具備一定的規(guī)模和優(yōu)勢。電子信息產業(yè)和軟件服務業(yè)是發(fā)展大數(shù)據(jù)云計算的基礎。2014年，全省軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達到301億元，是2010年業(yè)務收入173億元的1.7倍。在工業(yè)軟件、信息安全、移動互聯(lián)網、軍民融合等領域，以株洲南車時代電氣、三一智能、鐳目科技、拓維信息為代表的一大批骨干企業(yè)頗具特色。長城信息、快樂購、中清龍圖、金蝶軟件、58同城等一批優(yōu)勢企業(yè)聚集長沙信息產業(yè)園和長沙中電軟件園。

（2）數(shù)據(jù)資源開發(fā)和整合取得新進展。統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)平臺是大數(shù)據(jù)發(fā)展的關鍵。目前我省人口、法人、空間地理等一大批重大基礎信息數(shù)據(jù)庫基本建成，部分信息實現(xiàn)了初步共享，資源量的逐步攀升為各種業(yè)務應用提供了有效支撐。國土資源省市縣三級地理框架、天地圖基本建成，并已投入警用系統(tǒng)使用。“天地圖-湖南”已正式接入國家主節(jié)點，錄入地面地址100余萬條，采集發(fā)布60余公里的街景數(shù)據(jù)。湖南省法人單位基礎信息庫完成建設驗收，省人口數(shù)據(jù)庫基本建成。以“三庫（企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、公民信息數(shù)據(jù)庫）、一網（湖南信用網）、一平臺（省電子政務外網數(shù)據(jù)交換平臺）”為基礎的省信用信息系統(tǒng)，共實現(xiàn)歸集信用數(shù)據(jù)2 200多萬條。

（3）省級電子政務云平臺建設正在加緊推進。2015年6月23日，湖南省省長杜家豪主持召開會議，專題研究省直部門電子政務外網建設應用和資源整合有關問題，計劃用3年時間基本完成省級政府部門電子政務基礎設施資源、數(shù)據(jù)資源和應用資源的整合。目前，已開展了相關的前期工作調研和考察，下一步，將盡快啟動云平臺建設的招標工作。

（4）關鍵技術研發(fā)后勁充足。大數(shù)據(jù)時代的生產原材料是數(shù)據(jù)，生產工具是大數(shù)據(jù)技術。在云計算大數(shù)據(jù)關鍵技術研究方面，我省的國防科大、中南大學、湖南大學等高校和科研院所有較強的研究實力。長株潭國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)也已經將大數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要發(fā)展方向。同時，產業(yè)服務平臺的不斷完善為關鍵技術研發(fā)積蓄了充足后勁。長沙智能制造研究院是中國電子與長沙市共建的智能制造頂層設計機構，中國電子-IBM聯(lián)合創(chuàng)新實驗室落戶長沙，國家超級計算長沙中心在湖南大學正式運營，由國防科大牽頭，多家高校企業(yè)參與的高性能計算協(xié)同創(chuàng)新中心獲得國家批復[5]。

3 存在的困難和問題

缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和政策措施支持。2014年我省實施的《湖南省移動互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018年）》、省經信委出臺的《關于我省實施“互聯(lián)網+”三年行動計劃的建議》等都包含推進大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要內容。但由于目前還缺乏自上而下的規(guī)劃、法律法規(guī)、開放標準，亟需加快研究和實施系統(tǒng)推進大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃和具體政策措施。

信息資源共享程度低、平臺少。多數(shù)信息資源都比較分散，重復建設和“信息孤島”現(xiàn)象十分嚴重。不同部門和領域間的數(shù)據(jù)交匯、共享和流通依然不暢，統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)平臺尚未建成。如何梳理和整合各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，解決數(shù)據(jù)的部門化、碎片化、分裂化問題，是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要前提。

領軍企業(yè)和領軍人才相對缺乏。我省軟件和信息服務業(yè)具有一定的特色和優(yōu)勢，但企業(yè)整體規(guī)模不大，對產業(yè)鏈的整體帶動作用不強。其中主營業(yè)務為云計算大數(shù)據(jù)且具有一定技術和市場優(yōu)勢的企業(yè)相對來說更少。其次，由于湖南省地處中部，薪酬待遇、明星企業(yè)以及后續(xù)發(fā)展方面的吸引力較沿海地區(qū)差距較大，高端人才引進難，這些對整個產業(yè)發(fā)展帶來了阻礙。

4 加快推進湖南省云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的建議

（1）出臺湖南省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。以省政府的名義出臺《湖南省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016 -2020年）》，加強與《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等國家層面的大數(shù)據(jù)頂層設計和發(fā)展規(guī)劃的對接。

（2）設立湖南省大數(shù)據(jù)管理局。參照廣東、沈陽和成都等地的做法，在信息化主管部門中設立省大數(shù)據(jù)管理局，負責研究擬訂并組織實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，引導和推動大數(shù)據(jù)的研究和應用工作。

（3）大力推進信息資源開放共享。在重點行業(yè)和領域建設省級大數(shù)據(jù)中心，推動跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源流動與共享。加強電子政務頂層設計，加大電子政務建設和政務資源的整合力度，提高政府應用大數(shù)據(jù)的能力。

（4）加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策扶持。綜合運用政府購買服務和PPP等方式，推進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展及相關應用示范。整合省級政策和相關專項資金，加大對大數(shù)據(jù)應用項目的支持力度。加強與中央有關部門對接，爭取中央政策支持。

（5）加強大數(shù)據(jù)人才隊伍建設。大力引進一批活躍在大數(shù)據(jù)技術發(fā)展前沿、國際領先水平的專業(yè)領軍人才和團隊。鼓勵高校、人力資源服務機構和企業(yè)重點培養(yǎng)跨界復合型、應用創(chuàng)新型人才。完善大數(shù)據(jù)技術、管理和服務人才培養(yǎng)體系，加強政府、企業(yè)、高校、社會之間的聯(lián)合合作，構建產學研聯(lián)合發(fā)展機制。

5 結 語

本文主要立足于湖南電子信息產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出應搶抓云計算大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的歷史機遇，進而帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。云計算促進了信息技術和數(shù)據(jù)資源的充分利用，大數(shù)據(jù)技術以全新的思維和技術對數(shù)據(jù)資源進行專業(yè)化處理，使數(shù)據(jù)資源轉化為信息資產。云計算大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展已經成為壯大信息消費，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網+”發(fā)展的有力支撐和重要引擎。當然，技術的快速發(fā)展離不開政府積極的引導和相關政策的扶持，但更重要的是對相關人才的培養(yǎng)以發(fā)展相關技術，以及通過技術應用帶來的實際效果進一步刺激該產業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻

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