姜文文

【摘 要】加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是我國具有全局性戰(zhàn)略性的重要任務(wù)。當(dāng)前我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式存在一些困境，主要表現(xiàn)為尚未轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念、生態(tài)環(huán)境治理能力較低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進步還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求等。針對這些存在的困境，應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展理念、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、重視創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，建立健康可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展體系。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；困境；建議

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是黨中央在2007年提出的具有創(chuàng)新色彩的戰(zhàn)略任務(wù)，之后十七大報告也載入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一科學(xué)命題，這無疑顯示出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性，也指出了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，提出了我國今后實現(xiàn)健康發(fā)展所應(yīng)做的舉措，蘊含著深刻的意義。黨的十八大以來，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。然而，經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在著一些困境。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟全局的具有重要意義的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅有利于經(jīng)濟的增長，也有利于促進經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。本文嘗試對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的困境進行歸納分析，從而提出一些具有針對性的改善做法。

1 我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的困境

黨和政府為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進行了不斷的探索，并做出了不懈的努力。然而多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展方式并沒有取得根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中仍然存在著困境，這在一定程度上阻礙著我國經(jīng)濟健康可持續(xù)的發(fā)展。困境具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 傳統(tǒng)的發(fā)展觀念尚未轉(zhuǎn)變

發(fā)展觀念對經(jīng)濟發(fā)展方式的形成和轉(zhuǎn)變具有重大影響。在我國很長一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)發(fā)展觀念發(fā)揮著重要的作用，但是隨著時代的進步，傳統(tǒng)的發(fā)展觀念已不能很好的適應(yīng)社會的發(fā)展。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念雖然在改革開放中不斷轉(zhuǎn)變，在進入21世紀(jì)時提出了科學(xué)發(fā)展觀，但是傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛還沒有完全擺脫，發(fā)展觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，這也是造成經(jīng)濟發(fā)展方式未能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的重要因素。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念以GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的考核方式，導(dǎo)致各地方更加側(cè)重于經(jīng)濟增長的方面，片面的追求數(shù)量擴張、高速增長、不重視節(jié)約資源、保護環(huán)境，這就極易造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，生態(tài)環(huán)境日益惡化。雖然多次提出不以 GDP 作為考核地方發(fā)展的主要指標(biāo)，但是在實際經(jīng)濟運作過程中，絕大多數(shù)地方依然是唯 GDP 是舉。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念一旦形成，就會產(chǎn)生慣性，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)產(chǎn)生影響，極不利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.2 生態(tài)環(huán)境治理能力較低

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式根本目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國十分重視生態(tài)環(huán)境的治理，將環(huán)境保護確立為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略，保障未來子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。但是，一些地方并沒有正確處理好經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，不顧生態(tài)環(huán)境的破壞，依然走“先污染，后治理”的路子，使得高投入、高能耗、高污染的粗放型發(fā)展方式還在延續(xù)。這些以破壞生態(tài)環(huán)境為代價促進經(jīng)濟增長的行為，不僅對經(jīng)濟發(fā)展造成了一定程度的不良影響，對人們的生活健康也帶來了嚴(yán)重的不利影響。首先，以資源消耗為代價換取經(jīng)濟迅速增長，我國的自然資源數(shù)量嚴(yán)重削弱，生態(tài)環(huán)境也遭到了極大的破壞。另外，資源的消耗也影響著人們的生活環(huán)境，威脅著人們的健康，比如，PM2.5的“霧霾”天氣中的一些顆粒對人們的呼吸道產(chǎn)生一定的危害。有些地方雖然已經(jīng)認(rèn)識到了保護生態(tài)環(huán)境的重要性，但是并沒有建立嚴(yán)格的資源利用和環(huán)境保護制度，對生態(tài)環(huán)境破壞的行為并沒有做出相應(yīng)的處罰措施，使得一些對環(huán)境造成破壞的企業(yè)等存在著一定的僥幸心理，這無疑導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的治理能力較低，影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.3 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理

中國經(jīng)濟發(fā)展已進入持續(xù)快速增長的階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟發(fā)展的核心對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變無疑起著重要的作用。因此，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。黨的十八大以來，我國的三個產(chǎn)業(yè)均有了實質(zhì)性的發(fā)展，但是我國當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然不合理，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強以及服務(wù)業(yè)發(fā)展落后等問題依然存在，需求結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的問題，高檔次、低檔次產(chǎn)品需求不均衡，并且出現(xiàn)供給相對過剩的局面。這些都成為當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，以至于產(chǎn)生了一系列經(jīng)濟社會問題，造成了巨大的發(fā)展代價，使得經(jīng)濟發(fā)展方式很難得到根本轉(zhuǎn)變。

1.4 技術(shù)進步還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求

創(chuàng)新是一個國家的靈魂，是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力。國家之間的競爭歸根到底在于科技創(chuàng)新的競爭。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，根本還是要依靠科技進步和創(chuàng)新的有力支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主體是企業(yè)，企業(yè)為了實現(xiàn)健康發(fā)展，需要節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)高效率的生產(chǎn)等等，這都離不開科學(xué)技術(shù)。新技術(shù)可以為企業(yè)帶來更多的利潤，每一個企業(yè)都希望研制和運用新技術(shù)。然而技術(shù)進步又不是一朝一夕所能完成的，既需要人才，又需要資金。加之我國科研體制中存在不少阻礙技術(shù)進步的障礙，技術(shù)進步無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，都是導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展方式并未得到根本轉(zhuǎn)變的原因。

我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式存在以上幾方面的困境，這些困境并不是由單一因素造成的，而是多種因素共同作用的結(jié)果，因此，改善經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境也需要從多方面進行。

2 我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的建議

我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是從數(shù)量型的經(jīng)濟增長方式向質(zhì)量型的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，這是個系統(tǒng)工程，需要采取多方面的綜合措施。為此，主要從以下幾個方面對我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出幾個建議：

2.1 樹立科學(xué)的發(fā)展理念

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提條件就是要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展的觀念對經(jīng)濟增長的方式以及發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展觀念是把經(jīng)濟發(fā)展簡單的等同于經(jīng)濟增長，并且把經(jīng)濟增長又等同于GDP指標(biāo)的增加，從而混淆了經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的概念，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，樹立科學(xué)的發(fā)展理念有利于指導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念是科學(xué)的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展詮釋了科學(xué)的發(fā)展道路，提出要克服一味只追求 GDP的增長速度但不考慮到環(huán)境以及資源的成本、要摒棄只關(guān)注物質(zhì)財富的積累但輕視了人的全方位發(fā)展、要考慮到后人的利益而不能僅僅只重視當(dāng)代人的利益的要求。樹立科學(xué)合理的發(fā)展理念，加大力度宣傳科學(xué)發(fā)展理念，使其在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓中貫徹落實，有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。在全社會中營造科學(xué)發(fā)展的氛圍，以五大科學(xué)發(fā)展理念作為指導(dǎo)，努力走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，真正做到又好又快發(fā)展。

2.2 加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國發(fā)展的必然要求，形成資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平是我國實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。任何的經(jīng)濟增長都需要依靠資源的消耗，都存在著某種程度的環(huán)境污染，這是不可避免的。因此，我們決不能再走西方國家走過的“先污染、后治理”的老路，要自覺處理好經(jīng)濟增長與資源節(jié)約和環(huán)境保護的關(guān)系，加大力度投資資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，降低高消耗產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做到綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。面對日益枯竭的自然資源，中國必須增強資源危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，建立最嚴(yán)格的資源利用和環(huán)境保護制度，對嚴(yán)重的資源破壞、環(huán)境污染、奢侈浪費的行為進行嚴(yán)肅查處，加大環(huán)境保護力度。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)厲的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的制度保障，增強可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進生態(tài)文明建設(shè)進程，提高生態(tài)文明水平。

2.3 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

黨的十八大報告提出，“推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向”①。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，二者相互影響，相互制約。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，同時經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也會進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最重要的內(nèi)容。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要增加技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，特別要重視具有潛在優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；同時要了解傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢，有針對性大發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品的科技含量。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整也離不開四化的支撐，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.4 重視創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

經(jīng)濟發(fā)展方式要得到根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國家強盛和競爭力的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，根本還是要依靠科技進步和創(chuàng)新的有力支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)主要是優(yōu)化資源的配置從而提高資源使用效率，用最低的投入獲得最大的產(chǎn)出以及經(jīng)濟效益。縱觀全球，綜合國力的競爭日趨激烈，最根本的在于創(chuàng)新實力的競爭。因此，我們必須要與時俱進，走自主創(chuàng)新道路，采取更加積極有效的解決措施，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。為了能夠在我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中更好的發(fā)揮自主創(chuàng)新的推動作用，我們要努力造就良好的創(chuàng)新環(huán)境，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略；加大力度宣傳普及“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，營造社會創(chuàng)新氛圍，使全社會創(chuàng)新精神競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新隊伍；完善鼓勵和保障創(chuàng)新的法律制度體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實的科技和人力資源基礎(chǔ)。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟發(fā)展以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，既有利于我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，又提高了我國經(jīng)濟的整體實力，對我國走可持續(xù)發(fā)展道路具有重要的戰(zhàn)略意義。

【參考文獻】

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注釋：

①胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012：20-35.

[責(zé)任編輯：楊玉潔]