●文_ 孫憶鴻

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主動(dòng)謀劃，打造民用航天產(chǎn)業(yè)示范高地
——記西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地崛起之路

西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)基地”）坐落于絲綢之路的起點(diǎn)——美麗的古城西安。作為國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批復(fù)的全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)民用航天產(chǎn)業(yè)基地，2010年6月26日被國(guó)務(wù)院正式批復(fù)為“國(guó)家級(jí)陜西航天經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，成為我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)航天專業(yè)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

一、發(fā)展條件優(yōu)厚

1. 有利的崛起機(jī)遇

陜西是我國(guó)國(guó)防軍工大省、科教大省，西安是絲綢之路起點(diǎn)，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略、“軍民融合發(fā)展”戰(zhàn)略、“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，以及“西安國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)，為西安航天基地的發(fā)展帶來(lái)了絕佳機(jī)遇。

2. 堅(jiān)定的政策支持

我國(guó)先后出臺(tái)了“軍民融合”及“衛(wèi)星應(yīng)用”相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、科技資源統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，并與西安市科技局安排每年1000萬(wàn)元“創(chuàng)新資金”，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”入選者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化企業(yè)人才資源建設(shè)。

2007年被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)民用航天產(chǎn)業(yè)基地”。

2009年6月發(fā)布的國(guó)家《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“以西安航天基地為載體，重點(diǎn)培育和發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群”。

2010年2月被工信部授予全國(guó)首批“軍民融合國(guó)家新型工業(yè)化示范基地”。

2010年6月，被國(guó)務(wù)院批復(fù)為“國(guó)家級(jí)陜西航天經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，成為全國(guó)唯一的航天特色經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和我國(guó)最大的民用航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載地。

此外，航天基地還被航天科技集團(tuán)授予“西安衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地”、被原總參測(cè)繪導(dǎo)航局與西安市政府聯(lián)合授予“總參西安測(cè)繪導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地”。為衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

3. 優(yōu)越的地理位置

西安處于我國(guó)承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略位置，是我國(guó)重要的交通、信息、商貿(mào)樞紐、金融中心和資源集散地，2小時(shí)航空圈、8小時(shí)鐵路圈和1日公路圈，形成覆蓋7億-8億人口的巨大市場(chǎng)。西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地位于西安主城區(qū)東南部，總規(guī)劃面積86.65平方千米，地理位置優(yōu)越，交通便利。

4. 充沛的戰(zhàn)略資源

1）軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

西安是中國(guó)的航天動(dòng)力之鄉(xiāng)和北斗的創(chuàng)新發(fā)源之地，擁有完整的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、管控、運(yùn)營(yíng)和教育體系，擁有諸多著名科研院所。其中，中國(guó)空間技術(shù)研究院西安分院是我國(guó)衛(wèi)星有效載荷的核心力量；中國(guó)航天推進(jìn)技術(shù)研究院是我國(guó)唯一的液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研制單位，為衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)射等提供了金牌動(dòng)力；西安測(cè)繪研究所早在1986年就率先開(kāi)始了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)論證；中國(guó)西安衛(wèi)星測(cè)控中心是我國(guó)在軌衛(wèi)星測(cè)控管理中心；中國(guó)科學(xué)院國(guó)家授時(shí)中心承擔(dān)著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的產(chǎn)生、保持和發(fā)播任務(wù)。

2）科研人才資源豐富

陜西是科研、教育資源大省，擁有高等院校85所，各類科研機(jī)構(gòu)1094所，科技人才110萬(wàn)，科技綜合實(shí)力位居全國(guó)前列。涉及衛(wèi)星導(dǎo)航專業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)高等院校5所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才1.6萬(wàn)人，為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的創(chuàng)新活力。

二、產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)

自2006年成立以來(lái)，航天基地始終秉持“軍民融合、天地一體、中外攜手”的理念，推動(dòng)以航天民用、衛(wèi)星應(yīng)用為主導(dǎo)的“天、空、信”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已成為國(guó)內(nèi)最具代表性和影響力的“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)配套完整、支撐服務(wù)體系完善”的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)承載高地之一。

1. 統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑“空、天、信”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

航天基地積極與中央軍委裝備發(fā)展部、中央軍委聯(lián)合參謀部、中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司等我國(guó)北斗衛(wèi)星和地面應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)、研制、建設(shè)和應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，各大中央機(jī)構(gòu)先后在航天基地部署重要力量。

2011年3月，航天基地聚集50多家央企、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和民企單位，發(fā)起成立了全國(guó)首家省級(jí)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——陜西省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并擔(dān)任理事長(zhǎng)單位。

2014年11月，以北京衛(wèi)星導(dǎo)航中心為技術(shù)指導(dǎo)，成立了“西安航天基地衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)中心”，具備測(cè)試功能項(xiàng)目39項(xiàng)，可面向衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)，提供產(chǎn)品研發(fā)和交付過(guò)程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)和測(cè)試服務(wù)。

基地現(xiàn)有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室4家、國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)量站1家；省級(jí)工程、技術(shù)中心14家；市級(jí)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室9家。

2. 建立產(chǎn)業(yè)融資體系、促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接

為充分發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新的杠桿作用，航天基地構(gòu)建了創(chuàng)投公司、擔(dān)保公司、小貸公司、基金等多層級(jí)、靈活全面的科技金融體系。通過(guò)實(shí)施支持企業(yè)融資（擔(dān)保）的“點(diǎn)石成金”計(jì)劃，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。與太平洋證券、國(guó)開(kāi)證券及十余家銀行金融機(jī)構(gòu)等建立良好合作關(guān)系，不定期舉辦產(chǎn)融對(duì)接、新三板輔導(dǎo)活動(dòng)，西安北航科技園、諾維信息、晨暉科技等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正在積極籌備新三板上市進(jìn)程。

3. 設(shè)立專職機(jī)構(gòu)、搭建孵化平臺(tái)，項(xiàng)目服務(wù)量身定制

航天基地在全國(guó)率先成立了衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)機(jī)構(gòu)，與北京航空航天大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園聯(lián)合建設(shè)“西安北航科技園”，全力打造以“空、天、信”為特色的北斗及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)孵化與加速體系。針對(duì)不同規(guī)模和成長(zhǎng)階段的項(xiàng)目，提供差異化、個(gè)性化服務(wù)：針對(duì)龍頭項(xiàng)目規(guī)劃2000畝用地，重點(diǎn)建設(shè)“航天科技衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園”、“總參西安測(cè)繪導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地”；針對(duì)優(yōu)質(zhì)中小型項(xiàng)目，幫助入駐國(guó)際孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房，協(xié)同創(chuàng)新、共贏發(fā)展。

4. 大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)交流和國(guó)際合作

積極舉辦和參加北斗及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，例如中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇、中國(guó)北斗系統(tǒng)應(yīng)用論壇、歷屆中國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用大會(huì)、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研、“空間信息與絲綢之路”戰(zhàn)略研討、“北斗絲綢之路”等專題活動(dòng)。國(guó)際方面，與加-中衛(wèi)星通訊理事會(huì)聯(lián)合成立“中國(guó)-加拿大科技產(chǎn)業(yè)園”；同時(shí)與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大等國(guó)際航天機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)建立密切合作關(guān)系。

三、建設(shè)成就斐然

1. 優(yōu)勢(shì)地位全面夯實(shí)

航天民用及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方面，形成以中國(guó)航天科技集團(tuán)第四、五、六、九研究院，中國(guó)科學(xué)院國(guó)家授時(shí)中心、遙感應(yīng)用研究所以及西安衛(wèi)星測(cè)控中心、原總參測(cè)繪導(dǎo)航局、中國(guó)煤炭地質(zhì)總局航測(cè)遙感局等為龍頭，以航天科技西安衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、原總參測(cè)繪導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、中科遙感科技集團(tuán)有限公司西安空間信息產(chǎn)業(yè)園等為承載的航天民用產(chǎn)業(yè)集群和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，航天技術(shù)民用轉(zhuǎn)化和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。

☆　中國(guó)空間技術(shù)研究院西安分院新區(qū)大樓

2. 三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)

截至“十二五”末，共聚集衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)30余家，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目30余項(xiàng)，合同總投資逾180億元。形成了以航天五院西安分院、西安衛(wèi)星測(cè)控中心、原總參測(cè)繪所、中國(guó)四維測(cè)繪技術(shù)有限公司、中國(guó)科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家授時(shí)中心、中國(guó)煤炭地質(zhì)總局航測(cè)遙感局、中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司等為龍頭，以航天科技西安衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、總參測(cè)繪導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)-加拿大國(guó)際衛(wèi)星通訊產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化園區(qū)為承載，以陜西天翌天線有限公司、陜西北斗康鑫信息科技股份有限公司、西安恒達(dá)微波技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、陜西諾維信息技術(shù)有限公司、西安雷航微波技術(shù)有限公司等中小企業(yè)為配套的衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感三大領(lǐng)域融合并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局； 構(gòu)建了覆蓋星上載荷、核心芯片、基礎(chǔ)軟件、板卡終端、地面設(shè)備、電子地圖、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

☆　授時(shí)中心通信天線群

☆　“空間信息與絲綢之路”戰(zhàn)略研討會(huì)

3. 產(chǎn)業(yè)推廣成效顯著

2011年3月30日，基地發(fā)起成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時(shí)作為主力單位編制和發(fā)布《陜西省衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

2012年度、2013年度與中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)、《數(shù)字通信世界》雜志社合作，舉辦中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展（西安站）調(diào)研交流會(huì)。

2014年度，先后舉辦“空間信息與絲綢之路”戰(zhàn)略研討會(huì)、“北斗絲綢之路西安站”活動(dòng)等，謀劃衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

2015年5月，聯(lián)合承辦“第六屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)”。

西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地緊握國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，著力推進(jìn)航天民用與衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展，全面打造“天、空、信”產(chǎn)業(yè)示范高地。

●文_ 孫憶鴻