子布

日前，《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）已正式印發(fā)實施。《綱要》提出，“十三五”時期要優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游資源市場化配置，培育壯大旅游市場主體，全面建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。到2020年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)7%。

近年來，遼寧省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。“十二五”時期，旅游業(yè)增加值占全省GDP比重約為5.5%。旅游產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)等協(xié)調(diào)作用正在逐步釋放，旅游逐步從邊緣部門進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，正在成長為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是新常態(tài)下

具有戰(zhàn)略意義的新增長點(diǎn)

習(xí)近平總書記提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這一重要判斷指明了工作上適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的根本出路，就在于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長的新動力、打造新引擎，培育新的增長點(diǎn)，特別是培育具有戰(zhàn)略意義的新增長點(diǎn)。發(fā)展旅游業(yè)，可以同步拉動投資與消費(fèi)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村，聯(lián)通國內(nèi)與國際市場，產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動面廣，只要把規(guī)劃做好，思路理清，工作對路、措施得力，完全可以培育成為新常態(tài)下遼寧的一個戰(zhàn)略性新增長點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是我省經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手

當(dāng)前，我省正處在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。近年來，我省經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大，這是老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的集中顯現(xiàn)。與發(fā)達(dá)省份相比，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，在國民經(jīng)濟(jì)中的占比低于全國平均水平。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，實現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，其增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重約為10%，旅游服務(wù)貿(mào)易約占服務(wù)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額的30%。大力發(fā)展旅游業(yè)既可以做實、做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又可以與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是新型四化相結(jié)合，助推我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、

改善民生的重要內(nèi)容

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)受惠面廣，最直接的受益者就是廣大人民群眾。目前，我省旅游直接從業(yè)人數(shù)超過150萬人，帶動相關(guān)就業(yè)人數(shù)達(dá)550萬人。其中，9500多家農(nóng)家樂，帶動超過50萬農(nóng)民受益。旅游既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，又是民生事業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。對人民群眾來說，美好的生活、幸福的生活，既要有體面的工作、勞動，有可靠的社會保障，也要享受優(yōu)美的環(huán)境，能夠舒適地休息、休閑，有張有弛、勞逸結(jié)合，這才是人的全面發(fā)展。所以說旅游產(chǎn)業(yè)是人的全面發(fā)展，也是民生的一個重大工程。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是拉動

消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)

投資這駕“馬車”一直是我省經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力，但是在新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)趨于飽和。從出口這駕“馬車”來看，遼寧的出口總量相對較小，拉動力也是有限的，而且受國際市場的影響較大，不確定性因素較多。當(dāng)前，遼寧要穩(wěn)定增長，擴(kuò)大內(nèi)需、充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用尤為重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，大眾消費(fèi)、個性化消費(fèi)蓬勃興起，旅游消費(fèi)的特征與這一趨勢高度契合，必將更加有力地促進(jìn)社會消費(fèi)，進(jìn)而更好發(fā)揮消費(fèi)在穩(wěn)增長中的基礎(chǔ)性作用。旅游屬于“大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)”，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的門票經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動的是“吃住行游購?qiáng)省焙臀覀兊男滦退幕a(chǎn)業(yè)鏈的消費(fèi)升級。要因勢利導(dǎo)、完善政策、激發(fā)活力，把旅游產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的消費(fèi)潛力都充分挖掘出來、釋放出來，把旅游業(yè)打造成為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，使之成為全省穩(wěn)增長的強(qiáng)勁動力。