孟錦

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘要近些年，我國開始建立起財政國庫管理制度，其中國庫集中支付是對政府事業(yè)單位影響較大的舉措。通過實施國庫集中支付，不僅能夠對事業(yè)單位的資金和財務進行更加細致的管理，而且還在監(jiān)督方面有所提高，令資金的使用更加透明。國庫集中支付這一制度的創(chuàng)新令我國事業(yè)單位發(fā)生了深刻的變革和影響。

關鍵詞國庫 集中支付 事業(yè)單位 財政

一、前言

對于我國事業(yè)單位等相關單位企業(yè)來說，國庫集中支付是財政資金運作方式方面的根本性變革，是一種創(chuàng)新性的制度變革，對于事業(yè)單位的財政預算執(zhí)行機制和財政支出管理制度都有著深遠的意義。

執(zhí)行國庫集中支付，其主要目的還是通過加快財政制度執(zhí)行效率來帶動事業(yè)單位的經濟效益來促進事業(yè)單位的發(fā)展。與此同時，國庫集中支付還能夠加強國家相關財政部門對于事業(yè)單位資金的監(jiān)管，使資金的使用和進出都更加安全化、透明化、公開化。

在國庫集中支付制度下的財政支付，資金是由相關財政部門統(tǒng)一控制，支付行為則由財政部門直接支付或是在財政部門監(jiān)管下進行支付，在最大程度上實現(xiàn)了資金的統(tǒng)一支付和財務監(jiān)管。這種國庫集中支付制度很大程度上避免了以往可能存在的資金流失、賬實不符、監(jiān)管不力的風險，更加有力的維護了事業(yè)單位的利益，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展做出了貢獻。

二、國庫集中支付對于事業(yè)單位的影響

（一）國庫集中支付對事業(yè)單位財務管理的正面影響

根據(jù)國庫集中支付的具體方式方法可知，這種支付方式在很大程度上節(jié)約了時間成本，資金的支付不再需要經過“申請—審批—簽字—撥款—支付”的復雜流程了，直接可以進行資金支付的申請，審批通過之后國庫集中支付，而不再需要過多的時間等待?？钯Y金到賬之后再進行支付。除此之外，國庫集中支付的方式還避免了事業(yè)單位資金管理混亂分散、戶頭開戶過多等問題，從根本上降低了事業(yè)單位的財政風險。

（二）國庫集中支付對事業(yè)單位財務管理的負面影響

凡事都有利弊，國庫集中支付對事業(yè)單位的財務管理也存在著一定的負面影響。根據(jù)新的國庫集中支付制度的原則，雖然在支出具體支付過程出現(xiàn)了變革，但本質上并沒有改變事業(yè)單位本身對于財務的預算和支配權限，同時還為基層預算事業(yè)單位在國庫集中支付過程當中明確了需要承擔的相應責任。另一方面，由于事業(yè)單位在國庫集中支付制度下零余額賬戶的使用范圍和支付授權受到了一定的限制，因此必須在確定預算費用時要更加精確，不能單憑一人或某幾人的經驗來確定事業(yè)單位的分月用款計劃，盡最大可能的要避免預算與實際支出存在出入差異。

（三）國庫集中支付對事業(yè)單位財會管理明細的影響

引入國庫集中支付制度之后，先行的財會管理方式就已經不能適應新制度了，需要進行相應改革和發(fā)展。國庫集中支付過程中引起的資金的流出變化不能用現(xiàn)階段使用的財會管理制度體現(xiàn)出來。隨著國庫集中支付的引入，必須將支出部分項目細化，資金支出已經不從事業(yè)單位內部支付了，想要賬目明確就必須設置好詳細的科目分類明細，保證從國庫支出的每一筆資金都有原始出處可尋。

三、國庫集中支付制度下事業(yè)單位改善措施

（一）建立完善配套國庫集中支付制度

事業(yè)單位性質具有其特殊性，同時在施行國庫集中支付制度之后就必須要根據(jù)新制度原則通過結合自身情況來建立起完善的配套制度，讓國庫集中支付制度的優(yōu)勢發(fā)揮作用，避免新制度帶來的負面影響。國庫集中支付是事業(yè)單位與國家財政部門緊密相連的制度，所以事業(yè)單位中的相關財務人員必須每一個環(huán)節(jié)都要做到有法可依，有章可循，令國庫集中支付制度順利執(zhí)行下去同時降低其帶來的各方面風險。

（二）提高事業(yè)單位自身預算的準確性

分月用款計劃是國庫對事業(yè)單位財政支付的重要依據(jù)，這就對事業(yè)單位自身計算出的預算金額的精確度提出了更高的要求，不能出現(xiàn)預算過多導致?lián)芸钸^多的情況，也不能出現(xiàn)預算過少導致事業(yè)單位日常工作無法維持下去的情況。要根據(jù)自身單位運營的情況和項目實際的進度來對預算進行確定。對于事業(yè)單位來說，預算通常就是在根據(jù)國家相關法律法規(guī)之后結合自身維持日常運營和項目順利進行的費用，同時還需要降低財政風險，最大程度的保障資金安全。

（三）加強財務執(zhí)行和監(jiān)管力度

在得到國庫集中支付之后，事業(yè)單位自身還要肩負起嚴格執(zhí)行預算項目的重任，要保證每一筆資金的用途和金額都能與預算符合，這也是在最大程度上保證資金的安全。也就是說，需要事業(yè)單位自身內部建立起完善的風險評估體系，規(guī)范資金使用流程，監(jiān)督資金的流向，責任需要明確到個人。除此之外，事業(yè)單位外部的第三方獨立審計機構和政府相關部門都需要起到監(jiān)管的作用。從事業(yè)單位內部和外部兩個方面對資金進行監(jiān)管。

四、結語

在國庫集中支付制度下，深受影響的相關事業(yè)單位必將會面臨一個改革發(fā)展的過程。這個過程并不是一蹴而就的，需要每一個單位在實際工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，最終在這個新制度之下建立起符合自身特點的財務體系，讓國庫集中支付制度為自身單位更好服務，保障自身資金的使用的科學性、合理性和安全性，同時從長遠角度幫助事業(yè)單位更好的發(fā)展，在不斷發(fā)展的中國特色社會主義經濟下站穩(wěn)腳跟。

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