劉瓊

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面深化改革的持續(xù)深入，現(xiàn)在傳統(tǒng)的黨校人事檔案管理已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的信息化大趨勢(shì)。本文從黨校人事檔案管理的重要性、目前存在的問(wèn)題出發(fā)，提出黨校人事檔案現(xiàn)代化管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 人事檔案 管理 黨校 信息化

隨著計(jì)算機(jī)、手機(jī)等智能工具的日益普遍，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)信息化建設(shè)取得卓越成就，信息技術(shù)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也越來(lái)越多地借助信息技術(shù)提高工作效率，提升工作水平，如：利用先進(jìn)的電子設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行城市管理、無(wú)紙化辦公、網(wǎng)上信息平臺(tái)執(zhí)法等等。在此背景下，傳統(tǒng)的紙質(zhì)人事檔案管理模式逐漸被信息化人事檔案管理模式取代。隨著黨校體制改革及社會(huì)形勢(shì)的變化，許多干職工不再固守傳統(tǒng)“鐵飯碗”的思想，在人才市場(chǎng)上頻繁流動(dòng)，對(duì)黨校的人事檔案管理提出了新的挑戰(zhàn)。在信息化背景下，我國(guó)黨校人事檔案管理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極進(jìn)行改革。既繼承傳統(tǒng)紙質(zhì)化管理可信度高、不易篡改、可隨時(shí)閱讀的優(yōu)點(diǎn)，又積極發(fā)揚(yáng)信息化管理易保存、易備份、易查閱、可儲(chǔ)存聲像資料等優(yōu)勢(shì)。

一、加強(qiáng)人事檔案管理的重要性

單位的人事檔案具有十分重要的使用價(jià)值和保存價(jià)值。黨校人事檔案是個(gè)人履歷的重要憑證，是記錄和反映黨校干部和教職工個(gè)人經(jīng)歷、教學(xué)水平和工作業(yè)績(jī)的原始記錄，是教學(xué)、科研、職級(jí)評(píng)定、年終考核的重要依據(jù)，是黨校重要的信息資料庫(kù)，在黨的理論人才的選擇、使用和考核等工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》（中發(fā)〔2000〕10號(hào)）文件明確指出：大力推進(jìn)黨校組織人事制度改革，實(shí)行有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的選人用人制度，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性。我們要想貫徹落實(shí)好該文件精神要求，進(jìn)行師資管理改革和人事制度改革，完善干部教職工考核、考評(píng)、聘任和薪酬機(jī)制，必須加強(qiáng)干部人事檔案管理。因此，信息化背景下，對(duì)黨校人事檔案管理具有非常重要的意義。

二、如今黨校人事檔案管理工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，組織部門(mén)堅(jiān)持把加強(qiáng)干部檔案管理信息化工作作為人事工作的重點(diǎn)，采取有效措施，不斷強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)，加大信息資源開(kāi)發(fā)，努力提高檔案管理信息化水平，使人事檔案工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理的軌道。為確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，進(jìn)一步發(fā)揮干部人事檔案在黨校干部工作中的重要基礎(chǔ)作用做出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)，在各地方基層黨?；蚨嗷蛏僖泊嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯?wèn)題。

（一）思想重視程度不夠。大部分從事人事檔案管理工作的同志能夠盡職盡責(zé)，做好本職工作。也有少部分同志認(rèn)為黨校的中心工作是教學(xué)和理論研究等腦力活，人事檔案管理則屬于不需要多大技術(shù)含量的體力活，沒(méi)什么實(shí)際意義。一些人事處的同志甚至自嘲說(shuō)：“咱們這個(gè)地方，平時(shí)沒(méi)人理睬，一到發(fā)工資了才有人關(guān)注?！比耸聶n案管理工作不但工作量大，而且特別繁瑣，基本上是日復(fù)一日年復(fù)一年重復(fù)同樣的事情，久而久之，人事檔案管理工作人員產(chǎn)生疲勞厭倦情緒不可避免。有些地方的黨校的檔案管理員是兼職的，平時(shí)還有很多額外的工作任務(wù)要完成，對(duì)檔案管理付出的工作精力和熱情自然而然會(huì)不夠?；旧鲜且挥袡z查了才臨時(shí)抱佛腳，查漏補(bǔ)缺也是應(yīng)付了事。

（二）信息化水平不高。必要的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是改革陳舊落后的保管和利用手段的前提?！陡刹繖n案工作條例》要求：庫(kù)房要做到防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等“六防”。干部人事檔案的信息化、數(shù)字化更是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。如高標(biāo)準(zhǔn)配備必要縮微復(fù)印設(shè)備、計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、干部人事管理系統(tǒng)軟件等。但是如今還有部分黨校的基礎(chǔ)設(shè)備至今仍未到位，還沒(méi)有將干部職工的紙質(zhì)材料掃描成電子數(shù)據(jù)，仍是用檔案盒保存。這在一定程度上制約著人事檔案管理信息化建設(shè)的開(kāi)展。

（三）管理方法嚴(yán)重滯后。目前黨校的人事檔案中僅包含了工作履歷表、登記表、入黨材料、獎(jiǎng)懲材料等，使用價(jià)值低，不能全面反映干職工的全部信息。但由于歷史遺留原因和某些特殊原因，當(dāng)下基礎(chǔ)信息在收集和利用上還存在一定難度，一些材料不能及時(shí)送至檔案管理部門(mén)，造成信息更新不及時(shí)而不全面，給檔案信息化帶來(lái)阻礙。一些重要材料缺失，致使在信息更新時(shí)無(wú)法錄入，從而使信息不夠完整。有的黨校雖然已經(jīng)建立了干部人事檔案信息管理系統(tǒng)，個(gè)人基本信息也已逐步輸入系統(tǒng)，但在應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等情況統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，只能做一些簡(jiǎn)單查詢、報(bào)表之類的工作，對(duì)人員篩查、統(tǒng)計(jì)分析等方面做得不夠，系統(tǒng)功能尚未得到充分發(fā)揮，為干部人事工作服務(wù)的效果還不夠好。

（四）檔案管理人員的專業(yè)技能有待培訓(xùn)提高。檔案管理工作人員不僅要懂得檔案管理工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，還需要熟知黨和國(guó)家的干部方針政策。如果是進(jìn)行數(shù)字化信息系統(tǒng)管理，還需要有較高知識(shí)層次和先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的管理人員。而目前，黨校的人事檔案管理工作者很多都是兼職，年齡大，學(xué)歷低，培訓(xùn)力度不夠，很難完全勝任信息化檔案管理工作。

三、如何加強(qiáng)黨校人事檔案信息化建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)以上黨校人事檔案管理存在的問(wèn)題，必須從思想觀念更新、管理水平、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等方面提高信息化水平。

（一）更新思想觀念，加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)及專門(mén)負(fù)責(zé)檔案的管理人員對(duì)干部人事檔案管理工作的重視是加強(qiáng)該項(xiàng)工作信息化建設(shè)的前提。胡錦濤同志曾指出“檔案是人類活動(dòng)的記錄，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過(guò)去，把握現(xiàn)在，預(yù)見(jiàn)未來(lái)。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面，是一項(xiàng)崇高的事業(yè)?！钡谝?，黨校要學(xué)習(xí)吸收現(xiàn)代化的檔案管理經(jīng)驗(yàn)和理念，打破傳統(tǒng)思想束縛，正確認(rèn)識(shí)信息化對(duì)現(xiàn)代人事檔案的重要作用，研發(fā)滿足新形勢(shì)下黨校干部人事檔案新需求的檔案管理信息系統(tǒng)，使得管理人員從傳統(tǒng)手工、低效高強(qiáng)度的繁重工作中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案的動(dòng)態(tài)化、高效化管理。第二，黨校干部人事檔案包羅萬(wàn)象，有必要成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、教學(xué)和科研部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，各部門(mén)相互協(xié)調(diào)的專門(mén)小組，負(fù)責(zé)檔案管理，給該項(xiàng)工作提供組織保障。如果有條件，可以安排一間專門(mén)的干部人事檔案材料整理室，所有歸檔工作都在此進(jìn)行，確保安全性、規(guī)范性、完整性。

（二）利用現(xiàn)代技術(shù)，提高干部人事檔案管理的信息化水平。第一，黨校干部人事檔案是干部人事檔案管理中的重要一環(huán)，黨校檔案管理的信息化建立在全區(qū)域檔案信息化管理的基礎(chǔ)上，所以，要提高黨校該項(xiàng)工作的信息化，首先要在整個(gè)行政系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)。第二，對(duì)于黨校人事檔案信息化管理，要建立健全相關(guān)的干部檔案工作管理制度，并將制度裝框上墻。并且對(duì)需要寫(xiě)入檔案的材料都能有一個(gè)明細(xì)，固定入檔時(shí)間。此外，通過(guò)加強(qiáng)臺(tái)帳管理、嚴(yán)格登記手續(xù)，做到賬目清楚、有據(jù)可查，確保各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案工作的規(guī)范化運(yùn)作。第三，黨校干部人事檔案是干部提拔的重要依據(jù)，材料的真實(shí)性直接影響干部的仕途升遷。對(duì)收集的材料，要看手續(xù)是否齊全，表述是否精煉準(zhǔn)確，材料之間是否存在矛盾關(guān)系，對(duì)不符合規(guī)范的材料要退回重交，對(duì)不需要?dú)w檔的材料要及時(shí)告知并退回。第四，充分挖掘干部人事檔案信息的潛在價(jià)值，打破黨校人事、教學(xué)、科研等各部門(mén)檔案管理、信息孤島的格局，搭建檔案信息共享平臺(tái)，創(chuàng)建黨校干部教職員工人事、教學(xué)和科研檔案信息資源庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，為黨校干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)提供決策服務(wù)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部人事檔案管理人員的素質(zhì)。第一，負(fù)責(zé)干部人事檔案的人員必須是政治可靠，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)的。第二，檔案管理信息化建設(shè)，對(duì)管理人員的素質(zhì)提出更高要求，檔案信息、組織人事管理系統(tǒng)等專業(yè)管理軟件的維護(hù)、使用，檔案信息的電腦錄入、查閱、傳遞等都是每一位現(xiàn)代檔案管理工作者必備的技能。因此應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員的技能培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使之能夠適應(yīng)干部人事檔案管理信息化的素質(zhì)要求。

四、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)日新月異，信息化已經(jīng)基本滲入到社會(huì)管理的方方面面，作為黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，在新形勢(shì)下利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的黨校干部人事檔案管理，才能進(jìn)一步從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，并且更好地發(fā)揮黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、主陣地重要作用。信息化對(duì)黨校人事檔案管理提出了新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)管理中存在的諸如管理方法滯后、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，需要迫切改觀。需要通過(guò)建立信息化平臺(tái)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用系統(tǒng)管理軟件，提高人員素質(zhì)，才能提高黨校干部干事檔案管理現(xiàn)代化水平，才能不斷開(kāi)創(chuàng)黨校檔案管理新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘啟超.淺析黨校干部人事檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].云南檔案，2015（05）.

[2] 于麗珠.加強(qiáng)黨校干部人事檔案管理不斷提高檔案管理水平[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2012（02）.

[3] 鄧大平.科學(xué)化與信息化——高校人事檔案管理的新取向[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2007.6.

[4] 唐國(guó)軍，李力.應(yīng)縣三措并舉加強(qiáng)干部人事檔案管理[N/BL]，朔州市新聞中心，2012.9.