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城鎮(zhèn)規(guī)劃應該怎么制定？

周其仁：城市化下一程應以緊湊對蔓延

北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁認為，目前的城市建設出現(xiàn)“攤大餅”的原因有很多：第一，有一種觀點覺得，等人多再修來不及了，等人多再修就貴了，但是超前有一個適度的問題，超前得太大了，在經(jīng)濟上就會過不去，承受不了這個負擔。第二，過去一直想只要修路就有車來，只要修房就有人來，忽略城市和基礎設施。如果擴城、建城蔓延，下一步就是以緊湊作為對沖，要集聚為先、人氣為王、便利為重，要轉(zhuǎn)變觀念和策略，更多地利用市場機制，要更多地靠民間的力量。不完全是政府主導開發(fā)的，都是民營企業(yè)在那里挑大梁，不單單是蓋一個房，而是一個片區(qū)、一個城市激活。

李洪興：精準規(guī)劃就是要找到新城建設中的最優(yōu)路徑

大連理工大學教授李洪興說，“精準”就是要找到新城建設中的最優(yōu)路徑，既要充分挖掘新城建設的潛力，又要防止“造空城”“急冒進”，這可能是新型城鎮(zhèn)化過程中需要平衡的兩端。新城精準化建設，“以人為核心”應該是根本前提，規(guī)劃科不科學、細不細致，一是關乎長遠建設和城市統(tǒng)籌，二是牽涉建設成本和財政壓力。一紙規(guī)劃固然無法精確到包攬一切，但沒有一個科學且精準的規(guī)劃指導，就只能打亂仗了。精準化的新城建設，還需要法治來保駕護航，城鄉(xiāng)規(guī)劃法有規(guī)定，經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改?？梢?，新城建設也要有法治思維和法治方式，不能讓“一個領導一張圖”的情況繼續(xù)。

智慧城市要怎么發(fā)展？

朱啟臻：村莊規(guī)劃要避免城市建設思維

中國農(nóng)業(yè)大學教授朱啟臻指出，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃有助于解決農(nóng)村建設無序發(fā)展的問題，但是鄉(xiāng)村是“自由成長”的，一些令人贊嘆的傳統(tǒng)村落，是在數(shù)百年的“自由成長”過程中形成的天人合一的空間格局。然而，今天鄉(xiāng)村“自由成長”的環(huán)境已經(jīng)不復存在，通過必要的規(guī)劃，還鄉(xiāng)村“自由生長”的個性，引導鄉(xiāng)村按自身規(guī)律發(fā)展就顯得十分必要和重要。鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃，一是要能滿足村民的生產(chǎn)和生活；二是要建設有文化的鄉(xiāng)村，既能體現(xiàn)、保存和傳承農(nóng)耕文化，又能融入現(xiàn)代文化；三是要符合生態(tài)原則。鄉(xiāng)村規(guī)劃只有建立在理解鄉(xiāng)村的基礎上才會減少失誤。

韋靜：城市總體規(guī)劃并應依法“能改才改”

《南寧日報》記者韋靜說，城市總體規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施，在指導城市有序發(fā)展、提高城市建設和管理水平方面發(fā)揮著重要的先導和統(tǒng)籌作用。隨意修改城市規(guī)劃尤其是法定總規(guī)和控規(guī)，既違反城市建設的基本規(guī)律，又必然在一定程度上影響社會和諧穩(wěn)定。要破解總體規(guī)劃被隨意不斷修改的亂局，還是要增強規(guī)劃的科學性和決策的民主性，通過完善與規(guī)劃相關的法律制度，避免把規(guī)劃搞成領導規(guī)劃、部門利益規(guī)劃，這樣才能使城市規(guī)劃管理走上正確的道路。

李新社：整體性是一種看待智慧城市發(fā)展的新視角

工業(yè)和信息化部電子科學技術情報研究所副社長李新社表示，要想整體治理催動智慧城市發(fā)展，首先要以人為核心出發(fā)，把人納入城市治理的體系中，讓其參與問題發(fā)現(xiàn)、參與解決方案制訂的過程；其次應開放數(shù)據(jù)，這對于破除信息孤島、發(fā)現(xiàn)城市問題有著巨大的意義；然后，政府應堅持合作主義的政策導向，致力于解決跨部門（機構）的協(xié)調(diào)與合作問題；最后，將所有的利益相關方聯(lián)系起來，在考慮各方需求后得出相關的解決方案。以整體性思維開展智慧城市建設，要通過看似冷硬的技術手段使得城市的發(fā)展回歸本源：人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。

馮奎：智慧城市建設將進入2.0時代

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委員會秘書長馮奎指出，智慧城市建設是未來城市發(fā)展的基本方向。新技術將使中國城市發(fā)展在短期內(nèi)得到武裝，提升競爭力與影響力。但是智慧城市目前也在一定程度上走入四處開花、華而不實，甚至演變成新時期的面子工程、政績工程、爛尾工程。要加強城市管理數(shù)字化平臺建設與平臺功能整合，建設綜合性的城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務智慧應用。這清晰界定了政府在智慧城市建設中應該承擔的角色，明確了政府推進智慧城市建設的重點。