文 馬玉萍

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發(fā)揮好港澳委員、港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)在政協(xié)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的作用

文 馬玉萍

結(jié)合市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)工作實(shí)際，就“政協(xié)如何進(jìn)一步發(fā)揮好港澳委員和港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)在愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的作用”談幾點(diǎn)體會(huì)。

充分認(rèn)識(shí)海外同胞工作的地位和特殊性

首先，關(guān)于工作的地位。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，從范圍上劃分為兩個(gè)部分：一是大陸范圍內(nèi)以愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者聯(lián)盟；二是大陸范圍以外以愛(ài)國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)盟。兩個(gè)聯(lián)盟包含了三個(gè)方面：一個(gè)是以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大陸范圍內(nèi)人民的團(tuán)結(jié)；一個(gè)是以擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大陸同胞和港澳臺(tái)同胞的團(tuán)結(jié)；一個(gè)是以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外全體中華兒女的團(tuán)結(jié)。兩個(gè)范圍聯(lián)盟構(gòu)成了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體，體現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)。不難看出，海外同胞工作是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的有機(jī)組成部分，是人民政協(xié)做好五大和諧關(guān)系的重要任務(wù)。港澳臺(tái)僑委員會(huì)作為政協(xié)專司港澳臺(tái)僑工作的部門，在做好海外同胞工作，發(fā)揮政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用上肩負(fù)重任。

其次，關(guān)于工作的特殊性。港澳委員和工作顧問(wèn)是人民政協(xié)的特殊群體，長(zhǎng)居港澳臺(tái)和海外，具有國(guó)際視野，信息靈通、思想敏銳，一方面為北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，另一方面在港澳地區(qū)維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，在臺(tái)灣、海外致力于祖國(guó)統(tǒng)一和世界和平。港澳臺(tái)僑工作的特殊性就在于，從工作方針上看，港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作執(zhí)行的是國(guó)家級(jí)方針政策；從工作目標(biāo)上看，強(qiáng)調(diào)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”；從工作對(duì)象上看，港澳委員和工作顧問(wèn)大都在海外長(zhǎng)期生活，形成了不同于內(nèi)地委員的思維方式和看法；從工作方法上看，講求形式內(nèi)容多樣性和內(nèi)外有別，注重交友、聯(lián)誼，在服務(wù)履職的過(guò)程中建立信任和感情。因此，港澳臺(tái)僑工作的政治性、政策性、策略性、敏感性強(qiáng)。

發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”

充分發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”是港澳臺(tái)僑工作的重要目標(biāo)，這一工作思路是在十一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間提出的，得到中央的肯定。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，港澳委員在政協(xié)組織中的地位和作用日顯突出。如何把握新時(shí)期有關(guān)工作的特點(diǎn)，探索發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”的新思路、新途徑、新辦法，成為新形勢(shì)下政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要課題。市政協(xié)港澳臺(tái)僑委就此進(jìn)行了一些探索，特別是在建立機(jī)制、搭建平臺(tái)方面做了一些嘗試，叫響了發(fā)揮“雙重積極作用”這一口號(hào)。

在為北京發(fā)揮作用方面，組織港澳委員、工作顧問(wèn)以多種形式參加政協(xié)協(xié)商民主活動(dòng)。比如，去年以“高科技涉僑企業(yè)在京發(fā)展為題”，開(kāi)展了對(duì)口協(xié)商；今年以“支持民間社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展對(duì)外交流”為題，展開(kāi)調(diào)研；通過(guò)郵件征集的方式，積極參與歷次立法協(xié)商工作。港澳委員、工作顧問(wèn)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)建議，具有較強(qiáng)的參考性，全部納入政協(xié)委員意見(jiàn)建議匯總稿。

市政協(xié)召開(kāi)今年首次議政性常委會(huì)，委員們圍繞主題分小組深入討論

在港澳發(fā)揮作用方面，香港“占中”事件發(fā)生以后，在我委的引導(dǎo)下，港澳委員們團(tuán)結(jié)一致、立場(chǎng)堅(jiān)定，開(kāi)展游行、簽名、座談等活動(dòng)，做到行動(dòng)有組織、發(fā)聲有力量、活動(dòng)有效果，“反占中反暴力”活動(dòng)參與率達(dá)100%。為加強(qiáng)港澳青少年教育工作，我委回應(yīng)港澳委員建議，策劃組織了“中華文化巡典”澳門活動(dòng)和“香港青少年體育體驗(yàn)營(yíng)”活動(dòng)，港澳委員出錢出力，熱情參與，充分展現(xiàn)了政協(xié)委員的主體作用。去年，以港澳委員為主體，成立了香港北京交流協(xié)進(jìn)會(huì)和京澳經(jīng)濟(jì)文化交流促進(jìn)會(huì)，為委員長(zhǎng)期發(fā)揮作用開(kāi)辟了新的渠道。

在實(shí)踐過(guò)程中，我們也感到，“雙重積極作用”的機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步完善。比如，是否需要成立一個(gè)協(xié)會(huì)，使市政協(xié)開(kāi)展海外工作更加便利；定期由市委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭組織召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件或會(huì)議精神，溝通重大情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題；將市政協(xié)京港、京澳青少年交流活動(dòng)納入全市統(tǒng)戰(zhàn)專項(xiàng)工作中，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)；堅(jiān)持三地青少年雙向交流互訪，定期開(kāi)展多種形式的體驗(yàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。這些都需要在工作中實(shí)踐探索。

特色聯(lián)誼是做好海外同胞工作的重要方法

面向港澳委員和工作顧問(wèn)的工作，說(shuō)到底是群眾工作，只不過(guò)是特殊的群眾工作。首先要待之以誠(chéng)、動(dòng)之以情，在相處的過(guò)程中建立起履職責(zé)任感和相互間的信任感，其中特色聯(lián)誼發(fā)揮著重要的作用。

要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，尊重海外工作的特殊性。對(duì)港澳臺(tái)及海外同胞，統(tǒng)戰(zhàn)工作要綿綿用力、久久為功，做工作時(shí)注意內(nèi)外有別?！皟?nèi)”是指我們與他們擁有同一個(gè)祖國(guó)，同是中華民族大家庭的兒女；“外”是指他們長(zhǎng)期身居港澳臺(tái)和海外，有關(guān)工作是“一國(guó)兩制”方針在政協(xié)的體現(xiàn)。在這方面，應(yīng)更加注重特色聯(lián)誼。比如，春節(jié)、中秋是中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，是開(kāi)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要節(jié)點(diǎn)。對(duì)于在北京的，誠(chéng)邀他們吃團(tuán)圓飯、賞中秋月；對(duì)于在海外的，送去祝福、遙寄問(wèn)候。以節(jié)會(huì)友符合中華傳統(tǒng)文化，能夠聯(lián)絡(luò)感情、傳遞溫暖，應(yīng)持續(xù)堅(jiān)持下去。對(duì)于有關(guān)活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)外事工作標(biāo)準(zhǔn)，研究制定更為實(shí)事求是的管理規(guī)范，提供必要的制度保障。在這一點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

要注重效果，考慮個(gè)性化需求。港澳委員和工作顧問(wèn)都擁有一顆中國(guó)心。用人文關(guān)懷交友聯(lián)誼，對(duì)港澳臺(tái)和海外同胞尤為必要，更能夠事半功倍。比如，在他們工作取得新業(yè)績(jī)或者家庭婚喪嫁娶時(shí)，送去關(guān)心和問(wèn)候，在條件允許的情況下，親自到場(chǎng)探望，都是人之常情。在他們遇到困難的時(shí)候，主動(dòng)幫助排憂解難，以實(shí)相助，更是雪中送炭。

作者系北京市政協(xié)委員、市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任

責(zé)任編輯 張濤