孫永年，趙 暉，張 峰，韓 笑，戈 靜

(1. 天津市科學技術進修學院河西分院 天津300220：2. 天津市河西區(qū)科學技術委員會 天津300220)

天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園產(chǎn)業(yè)定位及實現(xiàn)路徑的應用研究

孫永年1，趙 暉2，張 峰1，韓 笑1，戈 靜1

(1. 天津市科學技術進修學院河西分院 天津300220：2. 天津市河西區(qū)科學技術委員會 天津300220)

圍繞天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研究，給出其定位及實現(xiàn)路徑。分析區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)的內涵與特征，提出加速建設天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園。剖析了河西區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點，通過對國內先進地區(qū)發(fā)展特色科技產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗的解讀，指出河西區(qū)發(fā)展區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標，并進一步提出河西區(qū)特色科技產(chǎn)業(yè)及布局規(guī)劃。在此之上，對培育區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)的主要任務和重點工作做了歸納和總結。

河西區(qū) 特色科技產(chǎn)業(yè) 定位與實現(xiàn) 對策與思路

1 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的內涵與特征

“區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力，它是指一個國家或一個地區(qū)在長期發(fā)展過程中積淀、成形的一種或幾種特有的資源、文化、技術、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢，以各種優(yōu)勢資源為基礎，以相關工藝技術為依托，形成一種競爭力強、成長性好、收益水平高、具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)體系。特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的市場占有率高，是一種優(yōu)質經(jīng)濟，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中具有核心競爭力。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的特征是：①地域性與優(yōu)勢性并存；②規(guī)模性與市場性并存；③時間性與空間性并存。

1.2 國內外研究現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，關于特色產(chǎn)業(yè)的研究大都集中在實證性研究，且偏重于區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的研究，而缺乏系統(tǒng)性的理論研究。[1]

波特的競爭優(yōu)勢理論指出產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展關鍵在于其競爭優(yōu)勢，而競爭優(yōu)勢的影響因素是多方面的，其中既有市場自發(fā)作用(如競爭)，也有察賦因素(如距離成本)，還有非市場因素(如政府政策)。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群培育主要依托政府的政策導向。充分發(fā)掘區(qū)域資源，形成區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)造適合的外部環(huán)境，誘發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。[2]

在國內外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，無論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群都取得了很大的成功。產(chǎn)業(yè)集群是一種國際化的產(chǎn)業(yè)布局形式，符合經(jīng)濟全球化的國際市場需要，能夠融入全球供應鏈之中，需要引起我們的高度重視。[3]

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成和擴張也需要政府的力量，應運用宏觀調控的行為，引導其走上良性發(fā)展的軌道。宏觀經(jīng)濟政策是政府干預經(jīng)濟的主要手段，具有目的性、直觀性、有效性的特點，是特色產(chǎn)業(yè)培育不可替代的政策工具。[4]

1.3 發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實意義

特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術等生產(chǎn)要素比較成熟，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)具有一定的成本優(yōu)勢；區(qū)域經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要依托，也是工業(yè)化的必然要求，而特色產(chǎn)業(yè)又是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑；特色產(chǎn)業(yè)較容易形成產(chǎn)業(yè)鏈，獲得規(guī)模效益；特色產(chǎn)業(yè)能為當?shù)孬@得經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力和源泉；特色產(chǎn)業(yè)具有較強的市場競爭潛力；以資源為依托發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

為此，河西區(qū)提出具有河西特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，全力加速天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)河西分園的建設。

2 河西區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

2.1 區(qū)域概況

河西區(qū)是天津市的中心區(qū)之一，現(xiàn)總用地為12.74,km2，其中居住用地占28.6%,，公共設施用地占15.0%,，工業(yè)用地占13.3%,，倉儲用地占5.8%,，道路廣場用地占14.2%,，市政公用設施用地占5.6%,，綠地占2.8%,，特殊用地占0.5%,，空地(大部分為待建或待出讓用地)占14.3%,。

主要集中的科技產(chǎn)業(yè)地塊為新八大里地區(qū)、陳塘科技商務區(qū)、解放南路地區(qū)、小海地知識創(chuàng)新區(qū)。

2.2 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

河西區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中在科技金融、工業(yè)設計、光電產(chǎn)業(yè)及商務商貿(mào)先導產(chǎn)業(yè)。在金融領域，構建了涵蓋科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技小貸等多方面的科技金融服務體系。在工業(yè)設計領域，擁有多家行業(yè)龍頭企業(yè)，達到同行業(yè)領先水平。在光電產(chǎn)業(yè)領域，四十六所、天感科技等集團公司建立了多個生產(chǎn)力促進中心、孵化器等特色專業(yè)技術服務平臺；商務商貿(mào)業(yè)以汽車和家居建材為主，同時帶動園區(qū)內交通物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 河西區(qū)發(fā)展的環(huán)境和比較優(yōu)勢

2.3.1 發(fā)展機遇

從時代和科技發(fā)展上看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時代的顯著特征，“互聯(lián)網(wǎng)＋”給經(jīng)濟發(fā)展、城市建設帶來深遠影響，總部經(jīng)濟逐漸形成集聚化發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)總部成為各地競相引進對象。

從政策指引上看，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟一體化加速推進；天津舉全市之力建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，先行先試優(yōu)惠政策的深入實施將給河西園區(qū)帶來難得的發(fā)展機遇。

2.3.2 發(fā)展優(yōu)勢

2.3.2.1 區(qū)域經(jīng)濟實力較強，金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著

2014年，河西區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值729.1億元，市內六區(qū)排名第二。

2.3.2.2 科技投入力度加大，科技創(chuàng)新后來居上

近年來，河西區(qū)綜合科技進步能力穩(wěn)步提高，2014年位列市內六區(qū)第一。

2.3.2.3 科技資源貼近產(chǎn)業(yè)，集聚了一批高校院所和創(chuàng)新平臺

河西區(qū)是天津第二高教區(qū)，科教資源和人才資源豐富，同時集聚了國家級工程技術中心2家，市級工程技術中心6家，生產(chǎn)力促進中心4家，院士工作站4家，重點實驗室3個，高新技術企業(yè)35家，為河西分園的科技成果轉化、科研合作、技術轉移等提供了有力支撐。

2.3.2.4 區(qū)位優(yōu)勢顯著，商務、醫(yī)療、教育等配套設施健全

河西分園位于天津市中心城區(qū)，區(qū)內形成了三縱三橫主干路網(wǎng)。

2.3.2.5 周邊高端功能環(huán)抱，發(fā)展?jié)摿臻g巨大

河西區(qū)商務、文化資源豐富，河西分園緊鄰天津國際展覽中心、天津博物館、天津大劇院、天津自然博物館、華夏未來藝術中心等多座天津市標志性文化設施。

2.3.2.6 科技土地存量豐富，產(chǎn)業(yè)承載能力強

河西分園總占地面積為12.74,km2，其中陳塘科技商務區(qū)為2.78,km2。

綜上所述，河西分園周邊高端功能區(qū)環(huán)繞，如何用足優(yōu)勢資源和自身發(fā)展空間，打造具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和空間載體，避免同質化競爭是園區(qū)實現(xiàn)特色發(fā)展需要重點解決的問題。

3 河西區(qū)發(fā)展區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標

3.1 國內先進地區(qū)發(fā)展特色科技產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗

作為全國最先進的高新區(qū)，上海張江高科技園區(qū)和成都高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。其成功經(jīng)驗體現(xiàn)為：①管委會為不同部門和人員相互交流創(chuàng)造條件，建立良好的社會網(wǎng)絡；②積極學習國外優(yōu)秀科技園區(qū)的發(fā)展軌跡，堅持自主創(chuàng)新，重視知識產(chǎn)權工作，積極引進科技成果類和成果轉化類企業(yè)，鼓勵注冊或進駐園區(qū)的企業(yè)重視專利成果，推出了創(chuàng)新激勵政策；③在體制機制創(chuàng)新方面，成都高新區(qū)改變了政府主導的傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，建設服務型政府。

3.2 指導思想和發(fā)展原則

3.2.1 指導思想

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為動力，以人才為核心，以良好的體制機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，依托濱海高新區(qū)，在全市形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈、資金鏈協(xié)同互動的“一區(qū)二十一園”發(fā)展格局，促進科技資源和創(chuàng)新要素聚集，加快形成特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，進一步增強創(chuàng)新動力，推進經(jīng)濟轉型升級、提質增效，支撐引領全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

主要做好以下幾點：①堅持項目帶動；②宣傳品牌戰(zhàn)略；③培育龍頭企業(yè)；④承接產(chǎn)業(yè)轉移；⑤加強區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)集群建設。

3.2.2 發(fā)展原則

河西區(qū)培育區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)遵循以下原則：①創(chuàng)新驅動；②集群發(fā)展；③商務引領；④金融支撐。

3.3 總體思路及發(fā)展目標

3.3.1 總體思路

以“高端化、服務化、融合化和總部型”為導向，以“精準招商、內生培育和存量提升”為動力，以“功能升級、業(yè)態(tài)升級、空間升級和環(huán)境升級”為抓手，大力發(fā)展科技智力型經(jīng)濟，通過科技創(chuàng)新引領帶動全區(qū)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，通過高端服務為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，努力把河西分園打造成為具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和輻射力的科技金融之城、創(chuàng)意文化之城、創(chuàng)新科技之城、時尚商務之城和創(chuàng)業(yè)活力之城。

3.3.2 發(fā)展目標

打造以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，金融、建筑設計、科技服務、基礎建設、信息服務等行業(yè)為主導的行業(yè)特色科技產(chǎn)業(yè)，為京津冀三地聯(lián)動發(fā)展提供有力支撐和保障。

到2020年，力爭將河西分園打造成為千億園區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，形成若干具有區(qū)域特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)基本形成，城市綜合品質進一步提升。具體目標如表1所示：

表1 河西區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體目標Tab.1General goal of the economic development of Hexi District

4 河西區(qū)特色科技產(chǎn)業(yè)及布局規(guī)劃

4.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃

4.1.1 發(fā)展“2＋2”產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依托園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，確定產(chǎn)業(yè)邊界，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極布局新興產(chǎn)業(yè)。河西分園要大力發(fā)展科技金融、工業(yè)設計兩大特色產(chǎn)業(yè)，同時，提升發(fā)展電子商務、光電產(chǎn)業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)，構建“2＋2”產(chǎn)業(yè)體系。

4.1.1.1 科技金融

推動區(qū)內科技金融資源向園區(qū)集聚，重點發(fā)展科技信貸、創(chuàng)業(yè)風險投資、科技保險、金融中介服務等領域，積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，構建完善的全鏈條資金服務，打造天津科技金融中心。到2020年，實現(xiàn)收入100億元。

4.1.1.2 工業(yè)設計

大力發(fā)展工程設計、產(chǎn)品設計、廣告設計、軟件設計等領域，積極引進大型設計企業(yè)總部，推動中小設計企業(yè)集聚發(fā)展，打造具有較強影響力的北方設計之都。到2020年，實現(xiàn)收入150億元。

4.1.1.3 電子商務

實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”計劃：充分整合電商運營與物流資源，發(fā)展電子商務服務；以高端服務為導向，大力發(fā)展智能家居、高端汽車服務等領域；鼓勵企業(yè)發(fā)展體驗式經(jīng)濟，形成主業(yè)突出、功能融合的現(xiàn)代商務發(fā)展格局。到2020年，實現(xiàn)收入600億元。

4.1.1.4 光電產(chǎn)業(yè)

針對光電領域，大力引進科技型企業(yè)研發(fā)總部，著力發(fā)展研究開發(fā)，加速科研資源的成果產(chǎn)業(yè)化，做大做強光電材料、光電儀器等領域，構建“制造＋服務”的“2.5產(chǎn)業(yè)體系”，打造技術領先、服務增值、綠色低碳、資源集約的光電產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，實現(xiàn)收入40億元。

4.1.2 規(guī)劃“一心五園”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

4.1.2.1 產(chǎn)業(yè)空間布局

圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展目標，遵循“大集聚小分散、資源高效集約、分期有序開發(fā)”原則，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，強化土地集約利用，打造“一心五園”的產(chǎn)業(yè)空間格局(見圖1)。

圖1 河西分園產(chǎn)業(yè)空間布局Fig.1 Spatial layout of industries in Hexi subpark

“一心”：陳塘科技商務核心區(qū)。承擔科技金融、工業(yè)設計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，積極引進金融機構、研發(fā)設計企業(yè)和機構、科技中介機構等，加快建設科技金融街區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間，為園區(qū)提供科技金融服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、智慧云服務。

“五園”：包括總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、大學科技園、智能家居產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園。其中，總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園承載總部經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)發(fā)展功能，發(fā)展電子商務服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)等。對接北大資源，引入科技資源和科技企業(yè)總部。建設互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐的電子商務眾創(chuàng)空間，打造低成本、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)。光電產(chǎn)業(yè)園承載研究開發(fā)、光電材料、光電儀器等領域發(fā)展，建設高端工業(yè)眾創(chuàng)空間，打造光電產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)集聚區(qū)。大學科技園承載人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等功能，靈活利用周邊社區(qū)資源，建設大學生眾創(chuàng)空間，打造集科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的科技園區(qū)。

4.1.2.2 載體功能升級

其核心是加快樓宇載體改造建設、鼓勵物業(yè)統(tǒng)一運營管理和協(xié)同推進商業(yè)商務樓宇招商。

4.1.2.3 綠色生態(tài)園區(qū)建設

其核心是構建園區(qū)智能交通系統(tǒng)、推動園區(qū)綠色發(fā)展和完善公共資源高端配套。

4.1.2.4 工作空間開發(fā)時序

分三期有序推進園區(qū)建設和改造提升。

一期(2015—2017年)：主要完成科技商務河西區(qū)內香年、青林、頤航、創(chuàng)智天地等項目，以及光電產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園部分地塊建設和業(yè)態(tài)調整，工業(yè)設計、光電產(chǎn)業(yè)、高端汽車服務實現(xiàn)跨越發(fā)展，陳塘科技商務核心區(qū)和總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)形象基本形成，光電產(chǎn)業(yè)園改造成為現(xiàn)代化高端工業(yè)園區(qū)。

二期(2018—2020年)：全面完成陳塘科技商務核心區(qū)、總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，科技金融產(chǎn)業(yè)形成集聚發(fā)展態(tài)勢，科技金融大廈建成使用，科技金融街區(qū)形象凸顯，形成低成本、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，基本建成集科研、眾創(chuàng)、人才培養(yǎng)等功能于一體的大學科技園。

三期(2021—2025年)：完成智能家居產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園等的建設和改造提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展取得顯著成效，電子商務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成配套完善、服務高端的智能家居產(chǎn)業(yè)園和汽車文化產(chǎn)業(yè)園。

4.2 培育區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)的主要任務和重點工作

圍繞河西區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與布局，展開如下7項重點工作：

4.2.1 完善和發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)結構高級化

努力構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，以信息技術、信息服務、建筑設計等產(chǎn)業(yè)為主導，以健康產(chǎn)業(yè)為基礎的科技產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展教育事業(yè)，鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；重視人才，把人才資源作為發(fā)展的第一資源。

4.2.2 面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結合的技術體系

支持企業(yè)與有關高校、科研機構和大型企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，采取科技成果轉讓、委托研究開發(fā)、合作研究開發(fā)、共建研究開發(fā)中心、接受委托加工等靈活多樣的方式，開展產(chǎn)學研聯(lián)合，形成互惠互利共同發(fā)展的運行機制。

4.2.3 人才培訓和服務體系建設

建立人才培訓和服務體系，形成解決集群人才短缺的根本途徑。

4.2.4 社會化服務體系的建設

建立高效率、高水平的社會化服務體系是集群創(chuàng)新體系的基本內容之一。

4.2.5 投、融資服務體系的建設

金融與經(jīng)濟、科技的結合，才會把知識、技術轉化為社會效益和經(jīng)濟效益。面對集群內企業(yè)融資渠道不暢的現(xiàn)實，集群投融資體系的建設是一項艱巨任務。

4.2.6 中小企業(yè)發(fā)展服務平臺建設

集群經(jīng)濟絕大多數(shù)是中小企業(yè)，促進中小企業(yè)的發(fā)展壯大，促進新企業(yè)的誕生是集群經(jīng)濟發(fā)展的基本問題，建設中小企業(yè)發(fā)展服務平臺是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑。

4.2.7 集群特色產(chǎn)業(yè)公共技術創(chuàng)新平臺建設

針對集群發(fā)展中普遍存在的共性技術問題，建設公共技術創(chuàng)新平臺加以解決，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

4.3 培育區(qū)域特色科技產(chǎn)業(yè)的對策

為進一步加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們必須采取切實有效的對策措施。

4.3.1 突出區(qū)域的比較優(yōu)勢，強化區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的特色

①加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整力度。對于部分喪失比較優(yōu)勢或不適應市場需求的產(chǎn)業(yè)，應加快改造甚至淘汰。②做好產(chǎn)業(yè)細分的分析與選擇。③加強區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域資產(chǎn)重組，引導區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域優(yōu)化配置，促進資源、技術、勞動力、市場等跨區(qū)域優(yōu)化組合。

4.3.2 進一步擴大對外開放，提高區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的外向度

①強化區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的招商引資。②努力擴大特色產(chǎn)品的出口。③鼓勵區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”。

4.3.3 加快產(chǎn)業(yè)技術進步，提高區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

①用高新技術改造傳統(tǒng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。要加強國債資金、技改資金、銀行貸款、財政貼息、稅收優(yōu)惠等對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術改造的扶持。②提高特色產(chǎn)品的質量和檔次。要加強新產(chǎn)品開發(fā)資金的扶持和產(chǎn)品質量監(jiān)督體系建設。

4.3.4 發(fā)展壯大骨干和龍頭企業(yè)，大力實施名牌推進戰(zhàn)略

①重點扶持骨干和龍頭企業(yè)。②圍繞骨干和龍頭企業(yè)進行資產(chǎn)重組。③加強企業(yè)間的分工與協(xié)作。4.3.5 引導企業(yè)大力加強市場營銷，積極開拓國內外市場

①高度重視產(chǎn)品的市場營銷。②按市場需求調整產(chǎn)品結構。③大力發(fā)展電子商務。

4.3.6 加大政府扶持力度，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境

①加大稅收、信貸的優(yōu)惠扶持。進一步加大對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在稅收、信貸等方面的優(yōu)惠扶持。②抓好一批重大項目的實施。對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)需要審批的項目，有關部門要優(yōu)先轉報、立項和審批；對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)重點項目，財政和銀行要重點給予資金和信貸支持。③建立健全產(chǎn)業(yè)服務保障體系。建立健全行業(yè)市場監(jiān)測預測體系、質量技術監(jiān)督體系和產(chǎn)品質量認證體系等。④努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。進一步轉變政府職能，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，改善經(jīng)濟管理的方法，做好企業(yè)的各項服務?！?/p>

［1］ 許慶明，王立霞. 淺談區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——培育和發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)的角度[J]. 湖北經(jīng)濟學院學報：人文社會科學版，2011(1)：35-37.

［2］ 羅明，何偉軍. 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展[J].經(jīng)濟視角，2007(6)：41-43.

［3］ 張占倉. 產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展[J]. 中州學刊，2006(1)：31-35.

［4］ 孟慶紅. 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的選擇與培育——基于區(qū)域優(yōu)勢的理論分析與政策路徑[J]. 經(jīng)濟問題探索，2003(9)：35-39.

Industry Positioning and Implementation Research for Hexi Branch of Tianjin National Independent Innovation Demonstration Zone

SUN Yongnian1，ZHAO Hui2，ZHANG Feng1，HAN Xiao1，GE Jing1
(1．Institute of Tianjin Science and Technology Hexi Branch，Tianjin 300220，China；2．Tianjin Hexi District Science and Technology Commission，Tianjin 300220，China)

In the paper，industry development of Hexi Branch of Tianjin National Independent Innovation Demonstration Zone was studied and its positioning and implementation was proposed．The paper analyzes the connotation and characteristics of regional characteristic technology industry and advocates to accelerate the construction of Hexi Branch of Tianjin National Independent Innovation Demonstration Zone．It analyzes present situation and characteristics of the technology industry development in Hexi district．Through referring to successful experience of domestic advanced region in developing science and technology industry，it puts forward an overall mentality and the goal of the development of regional characteristics in the technology industry．Also，Hexi characteristics of technology industry and the layout planning of Hexi district were put forward．On top of this，to foster regional characteristics of the technology industry，main tasks and key work were summed up.

Hexi district；characteristic technology industry；positioning and implementation；countermeasures and ideas

G311

：A

：1006-8945(2016)12-0001-05

天津市科技計劃項目(15ZLZLZF01060)。

2016-11-04