鄭濤

摘要：1951年至1954年，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了自全面執(zhí)政以來(lái)第一次全黨范圍內(nèi)的“整黨運(yùn)動(dòng)”。此次“整黨運(yùn)動(dòng)”的發(fā)動(dòng)有著深刻的歷史動(dòng)因和鮮明的時(shí)代特征，其經(jīng)驗(yàn)和啟示對(duì)于新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)，有著重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：“整黨運(yùn)動(dòng)”；全面從嚴(yán)治黨；啟示

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2016）06-0016-02

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，一直非常注重黨的自身建設(shè)，在不同的歷史時(shí)期，面對(duì)不同的挑戰(zhàn)，為了保持黨的先進(jìn)性、純潔性，多次開(kāi)展了黨的整頓工作。其中1951-1954年“整黨運(yùn)動(dòng)”的許多內(nèi)容對(duì)于新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn)，仍有著重要的借鑒意義。

一、1951-1954年“整黨運(yùn)動(dòng)”的必要性

新中國(guó)成立后，伴隨著從革命黨向執(zhí)政黨的逐漸轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等方面都出現(xiàn)了一系列較為突出的問(wèn)題，亟待解決。而1949-1950年的整風(fēng)只解決了作風(fēng)問(wèn)題，黨組織中的思想不純和組織不純的問(wèn)題尚未解決。1950年，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，結(jié)合革命勝利和黨執(zhí)政后嚴(yán)格要求黨員、純潔黨的隊(duì)伍的迫切需要，毛澤東主持召開(kāi)了中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論了黨組織中思想不純和組織不純的問(wèn)題。[1]（P.23）

（一）黨組織中的思想不純問(wèn)題

整黨前黨內(nèi)思想相對(duì)混亂，各種封建思想、資產(chǎn)階級(jí)思想、小資產(chǎn)階級(jí)思想等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想未得到有效克服。部分同志，思想逐漸蛻化，居功自傲，貪圖享樂(lè)，墮落腐化。這些消極松懈的思想嚴(yán)重阻礙了國(guó)家建設(shè)，導(dǎo)致許多政策無(wú)法正常實(shí)施。此外，黨的隊(duì)伍不斷壯大導(dǎo)致許多覺(jué)悟不高，動(dòng)機(jī)不純的投機(jī)分子混入黨內(nèi)，對(duì)黨的思想的純潔性和先進(jìn)性帶來(lái)巨大損害。伴隨著生產(chǎn)逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，黨內(nèi)也滋生了剝削思想，部分黨員干部濫用職權(quán)謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國(guó)家的形象。

（二）黨組織中的組織不純問(wèn)題

在新中國(guó)成立初期，各項(xiàng)制度都不完善的情況下，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)黨的組織功能來(lái)實(shí)現(xiàn)，而黨的組織暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作產(chǎn)生了不良影響。首先，黨員的素質(zhì)較低?；诳箲?zhàn)時(shí)期的特殊情形，我們黨降低了入黨的要求，許多黨員甚至是文盲，對(duì)于黨組織開(kāi)展工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了消極影響。其次，建黨規(guī)模急劇膨脹。新中國(guó)成立后，基于政治穩(wěn)定的需要，黨組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此產(chǎn)生了建黨結(jié)構(gòu)不平衡以及建黨質(zhì)量等問(wèn)題。最后，黨的基層組織中違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)又得不到上級(jí)組織的具體指導(dǎo)，許多黨員干部的思想逐漸消極松懈，滋生了許多不良思想，導(dǎo)致各種非法亂紀(jì)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。[2]（P.12-13）

黨組織中存在的思想不純、組織不純的問(wèn)題引起了廣大群眾的不滿，如果不進(jìn)行及時(shí)整頓，黨將面臨脫離群眾的危險(xiǎn)。

二、1951-1954年“整黨運(yùn)動(dòng)”的主要做法

為了各項(xiàng)工作順利向前推進(jìn)，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出整黨，決心在黨內(nèi)進(jìn)行一次徹底的整頓，并在第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織工作會(huì)議關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，對(duì)整黨作出具體部署。

（一）積極推進(jìn)思想意志的整合

思想整合，就是協(xié)調(diào)各種思想的矛盾、沖突，使其統(tǒng)一起來(lái)，成為一個(gè)整體。黨的歷史證明，思想整合對(duì)我們黨的事業(yè)的勝利起著關(guān)鍵作用，因此思想整合成為歷次“整黨運(yùn)動(dòng)”的重點(diǎn)。對(duì)于思想整合，這次整黨主要還是以思想教育為主，推行了黨員“八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”教育及結(jié)合“三反”運(yùn)動(dòng)的思想教育。結(jié)合“三反”運(yùn)動(dòng)的思想教育分為兩步。首先，要求黨員干部交代與資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系，并根據(jù)具體情況分別進(jìn)行處理。其次，要求黨員批評(píng)資產(chǎn)階級(jí)思想，并對(duì)因“三反”產(chǎn)生的暫時(shí)性消極情緒及其他錯(cuò)誤思想也進(jìn)行批判、教育。通過(guò)一系列的思想教育以期提高黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)以及黨的七屆二中全會(huì)、三中全會(huì)制定的路線、方針、政策和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一遠(yuǎn)大目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，并在行動(dòng)上統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，與中央保持一致。

（二）積極推進(jìn)基層組織的整頓

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。自中共七屆二中全會(huì)提出關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的任務(wù)后，伴隨解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利形勢(shì)的迅速推進(jìn)，在各老解放區(qū)及新解放區(qū)，都陸續(xù)開(kāi)始了大規(guī)模的發(fā)展黨員和普遍建立黨的基層組織的工作。[3]（P.23）對(duì)于基層黨組織的整頓，這次整黨主要分以下三步進(jìn)行。首先是進(jìn)行黨員登記。由基層黨委主持，每一名黨員都要按照“八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行認(rèn)真的反思和深刻的檢討，向組織坦白自己的歷史和政治經(jīng)歷，以表達(dá)成為一名合格的共產(chǎn)黨員的決心。其次是黨員資格的嚴(yán)格審查。整黨干部通過(guò)充分調(diào)查、了解、廣泛收集材料、開(kāi)會(huì)交換意見(jiàn)等方式，根據(jù)每個(gè)黨員的具體情況，作出書(shū)面結(jié)論。最后是組織上的嚴(yán)肅處理。各地黨組織根據(jù)資格審查的結(jié)果，除對(duì)全國(guó)組織工作會(huì)議上指出的“八類壞分子”采取堅(jiān)決開(kāi)除出黨外，對(duì)于其他條件不夠的黨員，幫助其努力提高覺(jué)悟，改正缺點(diǎn)。[2]（P.24）在整個(gè)過(guò)程中，以嚴(yán)肅慎重的態(tài)度處理黨員，不輕率處分，嚴(yán)格掌握政策，防止發(fā)生偏差，把處分黨員控制在嚴(yán)格的審批制度內(nèi)。

（三）積極推進(jìn)整黨干部的培訓(xùn)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)和骨干，是黨的各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，對(duì)全社會(huì)具有示范和導(dǎo)向作用，如果沒(méi)有一批對(duì)黨忠誠(chéng)、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部，“整黨運(yùn)動(dòng)”很難推進(jìn)并取得成效。因此，該次“整黨運(yùn)動(dòng)”十分注重對(duì)整黨干部的培訓(xùn)。為了搞好整黨工作，中共中央在全國(guó)抽調(diào)和訓(xùn)練了十萬(wàn)名對(duì)黨忠誠(chéng)、作風(fēng)正派，又有整黨和建黨知識(shí)和工作能力的干部，使其掌握中央有關(guān)整黨的方針和精神，派往基層擔(dān)任整黨工作要?jiǎng)?wù)。[2]（P.16）在培訓(xùn)整黨干部的過(guò)程中，首先必須注意提高整黨干部的思想水平。整黨干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不宜太短。其次必須注意學(xué)習(xí)方法，根據(jù)每個(gè)人的具體情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提高一步。最后整黨訓(xùn)練班每期結(jié)束后，整黨干部立即到基層組織中去進(jìn)行整黨的典型試驗(yàn)。

歷時(shí)四年的“整黨運(yùn)動(dòng)”，在思想和組織建設(shè)方面都取得了豐碩的成果。這些成果對(duì)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨有著十分重要的借鑒意義。

三、1951-1954年“整黨運(yùn)動(dòng)”對(duì)全面從嚴(yán)治黨的啟示

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)分析新時(shí)期黨的建設(shè)基本態(tài)勢(shì)與客觀要求、自覺(jué)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署。與1951-1954年“整黨運(yùn)動(dòng)”一樣，都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。1951-1954年“整黨運(yùn)動(dòng)”對(duì)其所面臨挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)方法，對(duì)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的順利推進(jìn)，有許多啟示。

（一）全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)全黨思想的建設(shè)

加強(qiáng)思想建設(shè)就是要統(tǒng)一全黨的思想，思想的統(tǒng)一是一個(gè)政黨工作實(shí)踐行之有效的重要保證，社會(huì)面臨重大轉(zhuǎn)型階段尤是如此。[4]（P.4-5）1951-1954年的“整黨運(yùn)動(dòng)”，我們黨面對(duì)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，正是因?yàn)榘讶h思想統(tǒng)一到黨的七屆二中全會(huì)、三中全會(huì)制定的路線、方針、政策和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的綱領(lǐng)上來(lái)，使黨成為一個(gè)整體，才取得了勝利。因此，在新時(shí)期面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)，只有把全黨思想和意志統(tǒng)一起來(lái)，才能確保工作實(shí)踐中的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能形成推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力。

（二）全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的中堅(jiān)和骨干，掌握著許多重要的權(quán)力，如果干部隊(duì)伍不純潔，沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，貪污腐敗，作風(fēng)不正，違法亂紀(jì)，那么全面從嚴(yán)治黨很難順利推進(jìn)，而且還會(huì)使黨面臨脫離群眾、失去執(zhí)政資格、被歷史淘汰的危險(xiǎn)。1951-1954年的“整黨運(yùn)動(dòng)”，從一開(kāi)始就注重政黨干部的培訓(xùn)，整肅了干部隊(duì)伍，使“整黨運(yùn)動(dòng)”按計(jì)劃順利推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。因此，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍，打造一支“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，只有這樣才能保證全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略順利推進(jìn)。

（三）全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)基層組織的建設(shè)

基層組織是我們黨的執(zhí)政根基，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，激發(fā)出每一個(gè)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。劉云山也多次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性，他指出“要把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處、落到基層，強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能，更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，使基層黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證?！?951-1954年的“整黨運(yùn)動(dòng)”，特別注重對(duì)基層黨組織的嚴(yán)肅整頓，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)基層的管控，重新激發(fā)出了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，我們黨的許多基層組織軟弱渙散，不守規(guī)矩、不講紀(jì)律、權(quán)力任性等現(xiàn)象普遍存在，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用逐漸喪失，嚴(yán)重阻礙全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。因此，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，嚴(yán)格整頓黨的基層組織。

（四）全面從嚴(yán)治黨必須著重強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)”

1951-1954年“整黨運(yùn)動(dòng)”中，“從嚴(yán)”貫穿始終，不管是對(duì)整黨干部的培訓(xùn)還是對(duì)基層組織的整頓，要求都非常嚴(yán)格。“從嚴(yán)”對(duì)該次“整黨運(yùn)動(dòng)”的順利推進(jìn)以及對(duì)其運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的成效都有著重要影響。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇視察時(shí)，首次提出從嚴(yán)治黨“六個(gè)嚴(yán)”、從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的新要求，強(qiáng)調(diào)了“從嚴(yán)”的重要性。劉云山在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話中也強(qiáng)調(diào)了“從嚴(yán)”的重要性?！皬膰?yán)”體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)。如果不強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)”，各項(xiàng)政策就難以嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)，難以取得預(yù)期成效，就容易出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)，一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，達(dá)不到“踏石留印，抓鐵有痕”的效果。因此，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨必須著重強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)”。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]