胡道俊

[摘要]初級社是中國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動中出現(xiàn)的具有半社會主義性質(zhì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。該組織形式部分地改變了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的私有制，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但也帶來了組織管理成本過大，缺乏激勵機(jī)制的問題。對初級社的組織形式的優(yōu)缺點(diǎn)、成效進(jìn)行分析對反思中國農(nóng)村社會主義改造的過程、途徑有著重要意義。

[關(guān)鍵詞]初級社；優(yōu)勢；缺點(diǎn)；成績評價(jià)

初級社是初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的簡稱，是我國對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造的過程中出現(xiàn)的一種從個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)的過渡形式。其特點(diǎn)是：農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上將私有土地、大型牲畜等主要生產(chǎn)資料交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營、使用，初級社按農(nóng)戶持有生產(chǎn)資料的質(zhì)量和數(shù)量給予其一定的分紅，其中最重要的是土地分紅。初級社在社員分工協(xié)作的基礎(chǔ)上統(tǒng)一組織、集體勞動，社員根據(jù)勞動的多少獲得報(bào)酬，產(chǎn)品由社統(tǒng)一支配。初級社部分地改變了中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所有制，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但也產(chǎn)生了一些問題。

一、初級社的優(yōu)勢

首先，社員們的利益被初級社緊密地聯(lián)系在一起，化解了互助組運(yùn)行過程中社員間的部分糾紛?；ブM是單個(gè)農(nóng)戶間組成的一種較為簡單的互助合作組織，是農(nóng)戶間一種松散的外部聯(lián)合。每個(gè)農(nóng)戶不僅享有土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料的所有權(quán)，還擁有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。一塊土地種什么，種多少，怎么種，這些關(guān)鍵問題都由農(nóng)戶自己決定。生產(chǎn)過程中的花費(fèi)由農(nóng)戶自己負(fù)擔(dān)，收獲也歸私人所有，只有在必要的時(shí)候幾個(gè)農(nóng)戶才在一起進(jìn)行集體勞動，在人力、牲畜、農(nóng)具等方面相互調(diào)劑、幫助。由于單個(gè)農(nóng)戶土地上的收獲只與他本人有關(guān)，所以農(nóng)戶之間并不關(guān)心彼此的生產(chǎn)，甚至?xí)性谧约覄谧髑诳?，在別人家干活不賣力的情況出現(xiàn)。農(nóng)時(shí)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)重要，耕作次序的先后會直接影響到農(nóng)戶的收成。一般情況下，可以通過一定的機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到大家基本滿意的情況。但就某個(gè)特殊生產(chǎn)季節(jié)而言，這種先后問題對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響至關(guān)重要，這就意味著總有一些農(nóng)戶要吃虧。這些情況顯然不利于合作社的長期發(fā)展，一旦農(nóng)民有了獨(dú)立生產(chǎn)的能力，互助組便會逐漸走向解體。初級社中農(nóng)戶的收入主要來自于土地分紅和勞動力分紅兩個(gè)部分，而這兩部分收益都是與初級社的整體收益掛鉤的，而非僅與其自家的土地產(chǎn)量掛鉤。這就使社員更關(guān)心初級社的整體收入，而不像互助組時(shí)只關(guān)心自家土地上的生產(chǎn)，在勞作過程中，過去干自己活賣力一些，干別人活粗糙一些的現(xiàn)象也得到了根本改變，耕作先后的問題也不復(fù)存在了。

其次，初級社打破了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的限制，有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。提高農(nóng)民的收入有多種方法，如：改良土地（深耕、施肥）、發(fā)展副業(yè)等，但以當(dāng)時(shí)中國廣大農(nóng)民的普遍生產(chǎn)水平來說這些都很難做到。深耕所需的耕牛，單個(gè)農(nóng)戶多無力購買。如平順縣川底村互助組土地需要深耕，“但是畜力不夠、要買好牲口，單個(gè)農(nóng)民沒有資本”[1]。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有開展家庭副業(yè)的傳統(tǒng)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，互助組基本上都能較好進(jìn)行副業(yè)生產(chǎn)，但到了農(nóng)忙時(shí)節(jié)就不易開展了。初級社可以利用人多力量大的優(yōu)勢，集資添置新式農(nóng)具和大牲口，以擴(kuò)大再生產(chǎn)。還可以改良土地，修建水庫、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。在生產(chǎn)資料優(yōu)化配置方面，在初級社中可以根據(jù)不同土質(zhì)、位置來種植不同的作物，從而大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。山西省平順縣川底村有一塊河灘地，適于種植玉茭，互助組時(shí)各戶根據(jù)自家需要，種上了各式各樣的莊稼，產(chǎn)量很低。入社后在河灘地上統(tǒng)一種上了15畝玉茭，每畝增產(chǎn)195斤[2]。在勞動力的使用方面，在互助組階段，雖然集體勞動已有一些簡單的分工合作，但主要作用還是實(shí)行勞動互換。在初級社中，由于統(tǒng)一使用勞動力，組織者可以根據(jù)勞動力的強(qiáng)弱、經(jīng)驗(yàn)、特長對他們進(jìn)行合理分工，因人制宜，較好地發(fā)揮他們的個(gè)人特長。在耕畜的使用方面，不少互助組雖然耕畜頭數(shù)不少，但是大多是小牛、弱牛，不僅影響深耕的進(jìn)行，還要耗費(fèi)大量草料和人力。在初級社中，就可以根據(jù)需要賣小牛，買大牛。

最后，初級社有利于新技術(shù)、新農(nóng)具的推廣與使用。眾所周知，合理密植可以增加產(chǎn)量，但是，在單個(gè)農(nóng)戶或互助組中推行這一技術(shù)卻經(jīng)常遇到困難。廣東省揭陽縣云光生產(chǎn)合作社在建社之前，小株密植一直推行不起來。一戶農(nóng)民往往只有幾畝土地，如果拿出來進(jìn)行試驗(yàn)，成功自然是好，但如果失敗，對農(nóng)戶來說幾乎是滅頂之災(zāi)，所以很少有人愿意嘗試。建社之后，土地統(tǒng)一經(jīng)營，這種局面很快得到改變，大家的想法是：“用幾畝來試驗(yàn)，就算試不成功，大家平均起來，損失也不大，試驗(yàn)成功了統(tǒng)一推廣，大家就能很快增加收入?！盵3]這樣，該社就順利地推行了這一技術(shù)改革。在自然條件合適的地方將單季稻改為雙季稻，可以增加農(nóng)作物產(chǎn)量，但在單干戶或互助組中進(jìn)行這一改革是困難的。江西九江縣硒石合作社在建社之前曾有農(nóng)民嘗試將一季稻為雙季稻，可是，出于水源、肥料、勞力不足等方面的原因，搞了幾年都沒有成功。1955年建社之后，全社把11畝7分的一季稻田改為雙季稻田，每畝獲得均產(chǎn)1195斤[4]。此外，合作社土地集中，也可以減少農(nóng)民來回轉(zhuǎn)移的時(shí)間，提高勞動效率。

二、初級社的缺點(diǎn)

第一，組織環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，組織成本相對較大。初級社具有三個(gè)互助組并不存在的運(yùn)作環(huán)節(jié)。首先是處理土地入股和決定土地報(bào)酬的比例。土地有遠(yuǎn)近、好壞、灌溉便利與否之分，要合理地將其折成統(tǒng)一的土地股份，對于許多社都是復(fù)雜而棘手的問題。土地報(bào)酬在合作社總收入中占有多少比例，地多勞少與勞多地少的社員之間，意見往往是不一致的，這些都需初級社的管理者組織社員在民主討論的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見。其次是決定耕畜、農(nóng)具等使用辦法。耕畜主要有三種處理辦法：一種是折價(jià)入社法，耕畜的價(jià)格由社員們合理評定，最后合作社按價(jià)收買；—種是“私有、私養(yǎng)、公用”法，即牲畜歸社員私人占有，由私人喂養(yǎng)，合作社按照當(dāng)?shù)卣r(jià)格租用；一種是“私有、公養(yǎng)、公用”法，即耕畜歸社員私人所有，由合作社統(tǒng)一喂養(yǎng)、使用，并支付本主適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。采取何種辦法，需要初級社根據(jù)各社具體情況，再由社員民主討論決定。如采取折價(jià)收買辦法，還要合理地評定收買價(jià)格，如采取“私有、私養(yǎng)、公用”或“私有、公養(yǎng)、公用”，均需確定合理的租金。最后是社員繳納投資問題。在互助組時(shí)，種子、肥料等一切生產(chǎn)費(fèi)用，均由各農(nóng)戶自備，因此，在這方面基本上不存在什么問題。到初級社時(shí)，種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)費(fèi)用支出集體籌集。另外，有些合作社為了購買一些生產(chǎn)資料或收買一些社員的耕畜、大農(nóng)具，也需要集體籌集資金。這樣，社員加入初級社時(shí)就需要進(jìn)行投資。但是，有些貧苦的農(nóng)民就繳納不起資金，因此，貧農(nóng)、下中農(nóng)遭受歧視和排斥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，由于貧農(nóng)和下中農(nóng)不能交足股份基金或少攤了一些基金，使一些中農(nóng)覺得“吃虧”，因此，一些中農(nóng)也多不積極向社投資，從而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展。上述環(huán)節(jié)中任何一個(gè)處理不當(dāng)，都有可能影響甚至危及合作社的生存和發(fā)展。因此，初級社必須盡可能合理地處理上述問題，及時(shí)調(diào)整三個(gè)環(huán)節(jié)中存在的不合理現(xiàn)象，這樣才能確保合作社的順利發(fā)展。

第二，管理較為復(fù)雜，管理成本大為增加。在互助組時(shí)，戶數(shù)一般不多，每塊土地種什么糧食，上什么肥，耕作幾遍，都首先由組員自己決定，只要交由組長統(tǒng)一安排一下就行。到了初級社，戶數(shù)一般要比互助組多，而社員把土地交到社里，土地的經(jīng)營權(quán)就轉(zhuǎn)移到社里。此時(shí)，每天做什么，怎么做，社員多等社長分配，不愿自己開動腦筋了。所有農(nóng)活都靠社長每天給大家直接分配，社長忙亂不能詳細(xì)計(jì)劃，社員則處于不知去哪干活，不知干什么活，不知拿什么干活的狀態(tài)。因而，等人、等活、三個(gè)人活四人干、來回倒換地塊、窩工浪費(fèi)的現(xiàn)象十分常見。這樣，許多初級社在建社之初，往往出現(xiàn)不同程度的忙亂現(xiàn)象。為了適應(yīng)初級社統(tǒng)一經(jīng)營的需要，改變社長每天臨時(shí)派工的忙亂現(xiàn)象，必須實(shí)行分層管理負(fù)責(zé)制。一般情況是，30戶以下的小社，通常是設(shè)立生產(chǎn)小組，大多不固定耕作區(qū)。30戶以上的社，特別是一些規(guī)模較大的社，通常設(shè)立生產(chǎn)隊(duì)，并且給每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)劃分固定的耕作區(qū)，搭配固定耕畜和農(nóng)具。有些生產(chǎn)隊(duì)較大時(shí)，通常還下設(shè)生產(chǎn)小組。這樣一來，社就把生產(chǎn)任務(wù)布置給生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)小組，由他們分別指揮生產(chǎn)。由于生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小組勞力少，負(fù)責(zé)的地區(qū)小，“派工”“派活”比較方便，“窩工”“丟活”現(xiàn)象大大減少了；隊(duì)長負(fù)起責(zé)任來，社長不忙亂了，社員也不再鬧“發(fā)配”，過去的忙亂現(xiàn)象也基本扭轉(zhuǎn)。這個(gè)問題相對來說是比較容易解決的，當(dāng)然，生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小組的劃分，特別是耕作區(qū)的劃分，還是需要有一個(gè)逐步摸索的過程。

第三，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎勵機(jī)制。在互助組時(shí)，每—個(gè)農(nóng)戶享有自己土地上的全部收獲，這自然就激勵他搞好自己的土地生產(chǎn)經(jīng)營。但是，到了初級社，情況就發(fā)生了很大的變化。由于每塊土地的收入都?xì)w合作社所有，每塊土地的用工也歸合作社支付，每個(gè)農(nóng)戶只按照它的土地股份和勞動工分來參與分紅，因此，社員就不再那么關(guān)心每塊土地上的產(chǎn)量，而是更關(guān)心他所得的勞動工分。與此同時(shí)，由于每個(gè)農(nóng)戶固定享有每塊土地收入的若干分之一，分?jǐn)偯繅K土地支出的若干分之一，所以，他監(jiān)督其他社員的動機(jī)就大為降低。這樣，初級社就缺乏互助組時(shí)強(qiáng)有力的激勵和監(jiān)督機(jī)制。為了克服這些弊端，廣大基層干部發(fā)明了“包工制”和“按件計(jì)工”制，無論是“包工制”，還是“按件記工”，都是把社員的勞動與他所得的工分直接聯(lián)系起來。社員為了多賺工分，就必然努力勞動.這樣就建立了有效的激勵機(jī)制。同時(shí)，在“包工制”下，隊(duì)內(nèi)或組內(nèi)往往形成有效的監(jiān)督機(jī)制，再輔之以社、隊(duì)（組）領(lǐng)導(dǎo)的檢查監(jiān)督，也就基本上建立了有效的監(jiān)督機(jī)制。初級社要發(fā)揮其優(yōu)勢，必須建立一定形式的責(zé)任制，這是初級社能否發(fā)揮其優(yōu)勢的一個(gè)關(guān)鍵。

三、初級社的成績評估

雖然初級社在建立過程中和成立初期存在著很多問題，但經(jīng)過一段時(shí)間的探索、磨合，新成立的初級社大體上都能較好地解決出現(xiàn)的問題。因此，從1951年山西長治試辦10個(gè)合作社開始，到1955年6月發(fā)展到60余萬個(gè)社，初級社取得的成績總體上是值得肯定的。從1951年長治試辦的10個(gè)農(nóng)業(yè)社的情況來看，頭一年就普遍增產(chǎn)增收。入社的土地1950年畝產(chǎn)量為1.6石，1951年畝產(chǎn)量超過上年7.5斗（包括經(jīng)濟(jì)作物）。從糧食作物來看，1951午每畝均產(chǎn)2.075石，超過1950年21.5%。在副業(yè)收入上，10個(gè)合作社社總收入41561865元（舊幣，后同），每社平均410余萬元[5]。1952年，全國建立了3634個(gè)初級社，絕大多數(shù)在秋后都不同程度取得增產(chǎn)增收，其中有些社增產(chǎn)增收很明顯。到1953年底，全國已有15068個(gè)社，80%—90%都辦得比較好。據(jù)《山西省1953年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基本總結(jié)》記載，1953年山西共辦了2242個(gè)社，秋后統(tǒng)計(jì)，98%的社的單位面積產(chǎn)量超過了當(dāng)?shù)氐幕ブM。產(chǎn)量超過或相當(dāng)于1952年收入的社員50181戶，占社員總戶數(shù)的95%，其余5%略低于1952年[6]。中南局農(nóng)村工作部對湘鄂贛三省的10個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)進(jìn)行過調(diào)查，1953年單干戶人均收入折谷1183斤（其中貧農(nóng)平均每人為955斤，下中農(nóng)為1214斤，富裕中農(nóng)為1634斤）；臨時(shí)互助組人均收入折合稻谷1329斤，常年互助組為1455斤：合作社為1562斤。貧農(nóng)社員人均收入比貧農(nóng)單干戶高46.7%，下中農(nóng)社員收入比下中農(nóng)單干戶高21.16%，富裕中農(nóng)社員人均收入比富裕中農(nóng)單干戶高6.79%[7]。1954年，全國各地合作社發(fā)展到10萬多個(gè)。在第四次全國互助合作會議上，各地匯報(bào)說有將近90%的社增產(chǎn)。雖然后來經(jīng)中央農(nóng)村工作部調(diào)查核實(shí)該結(jié)果有水分，但畢竟仍有大約75%的社實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)[8]。

1954年童大林對我國22個(gè)省15292戶農(nóng)家進(jìn)行了調(diào)查，并對各階層農(nóng)戶的戶均總收入和人均總收入進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)顯示，在戶均收入方面：社員戶為904.2元，貧雇農(nóng)戶為488.7元，中農(nóng)戶774.4元，富農(nóng)戶1297.0元，地主戶497.2元。在人均總收入方面：社員為177.3元，貧雇農(nóng)為116.4元，中農(nóng)為154.9元，富農(nóng)為209.2元，地主為118.4元[9]。從這里可以看出，社員戶的收入雖然仍低于富農(nóng)，但已高于中農(nóng)，比貧雇農(nóng)的收入多出85%。到1955年6月，全國共有65萬個(gè)合作社。到年底有63.4萬個(gè)合作社（其中包括529個(gè)高級社）參加了秋收分配，國家統(tǒng)計(jì)局對26935個(gè)合作社（其中有202個(gè)高級社）收益分配進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示初級社的效果還是相當(dāng)不錯(cuò)的。從糧食生產(chǎn)方面說，初級社人均生產(chǎn)糧食808斤，較1955年全國農(nóng)業(yè)人口人均生產(chǎn)糧食的706斤高出14.4%[10]。據(jù)調(diào)查，1955年在許多農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量上，合作社（包括數(shù)量極少的高級社）均高于個(gè)體農(nóng)民的產(chǎn)量。如甜菜較個(gè)體農(nóng)戶增產(chǎn)4.5%，小麥增產(chǎn)7.4%，烤煙增產(chǎn)8.2%，甘蔗增產(chǎn)9.5%，稻谷增產(chǎn)10.2%，油菜籽增產(chǎn)10.3%，花生增產(chǎn)16.6%，大豆增產(chǎn)19%，棉花增產(chǎn)25.9%，只有黃麻減產(chǎn)4%[11]。

綜前所述，初級社盡管存在不少問題，但就總體而言，還是比較成功的，具有很好的實(shí)際效果。其中，不少初級社辦得群眾十分滿意。這說明，初級社在某些方面的確具有一定的優(yōu)越性。但必須指出的是：這些初級社之所以取得如此顯著的成績，還存在一些其他因素的影響。首先，這些初級社的基礎(chǔ)本來就比較好。在控制發(fā)展速度的模式下，初級社一般都是在較好的互助組的基礎(chǔ)上成立的，因而無論在組織基礎(chǔ)還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，都超過一般的互助組和單干戶。同時(shí)，在整頓過程中，部分辦得不好的初級社存在著被轉(zhuǎn)組或解散的現(xiàn)象，一些增產(chǎn)增收的互助組又被正式批準(zhǔn)為初級社，這就使得初級社的績效統(tǒng)計(jì)存在著某種程度的失真。其次，初級社能在各方面優(yōu)先得到政府的大力扶持。在提供貸款、供應(yīng)肥料、提供良種等方面，政府均向初級社傾斜，這有力地促進(jìn)初級社的擴(kuò)大再生產(chǎn)。此外，初級社還能優(yōu)先以優(yōu)惠的條件租種鄉(xiāng)村中的機(jī)動田、公田、租入田。1951年長治地區(qū)的10個(gè)社，入社土地共2212畝，但各社有代耕地、租入地291.4畝，比入社土地的13%還多[12]。據(jù)對26733個(gè)初級社1955年收益分配調(diào)查，他們以1636493元的租金共租耕地468163畝[13]，也就是說，每畝租金才3.5元，這顯然是非常優(yōu)惠的。當(dāng)然，還有許多互助組也能以優(yōu)惠條件租種一些耕地，除了公田、機(jī)動田外，租地來源主要是地主、富農(nóng)等一些農(nóng)戶的出租地。這些戶中有些戶勞動力不夠，但因?yàn)楹ε卤恢缚亍皠兿鳌?，為了討好初級社或互助組以提高政治待遇、改善政治處境，他們往往不會選擇慣用的雇工形式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

考慮到上述兩方面因素的影響，可以肯定，初級社的良好績效在相當(dāng)程度上具有人為干預(yù)因素，若要全面、客觀地評價(jià)初級社的實(shí)際成績?nèi)孕鑿V大學(xué)者進(jìn)一步做一些細(xì)致的工作。

[注釋]

[1]蘇星著.我國農(nóng)業(yè)的社會主義改造[M].北京：人民出版社，1980.

[2]葉揚(yáng)兵著.中國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2006.

[3][4]黃枬森，王慶淑著.論我國農(nóng)業(yè)合作化高潮的客觀根源[M].上海：上海人民出版社，1956.

[5][12][13]史敬棠等編.中國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動史料（下）[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1962.

[6][11]莫日達(dá)編著.我國農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展[M].北京：統(tǒng)計(jì)出版社，1957.

[7][8]杜潤生主編.當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)合作制（上）[M].北京：當(dāng)代中國出版社，2002.

[9]童大林著.農(nóng)業(yè)合作化大發(fā)展的根據(jù)[M].北京：人民出版社，1956.

[10]國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)司編.農(nóng)業(yè)合作化和1955年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社收益分配的統(tǒng)計(jì)資料[M].北京：統(tǒng)計(jì)出版社，1957.