宣傳的主體是黨的新聞工作者，而輿論的主體是廣大人民群眾，是公眾對各種公共事務(wù)所表達的意見和看法。宣傳主要通過主流媒體的報道和評論來實現(xiàn)，而輿論則是由民眾主要通過互聯(lián)網(wǎng)對某一事項自由表達個人的觀點和意見來匯聚。從自上而下的單向傳播到上下通達、左右互動的交互傳播、圈層傳播，信息的流向發(fā)生了根本性的改變。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在改革具體措施上必須以人民為中心，聽從民意、順應(yīng)民情。從這個意義上來說，把“黨的新聞宣傳工作”改成“黨的新聞輿論工作”體現(xiàn)了我們黨對輿論的認(rèn)識達到了一個新的高度。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，盡管輿論的力量不可小覷，但輿論絕不能完全等同于民意，輿論也分好壞，好的輿論可以成為發(fā)展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”；不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動亂的“催化劑”。因此，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，在帶領(lǐng)全中國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)時，就必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。互聯(lián)網(wǎng)上眾聲喧嘩，要把握正確的輿論導(dǎo)向就需要認(rèn)真研究和分析輿論，從而分清好壞，激濁揚清。這給我們黨的宣傳思想工作提出了新的、更高的要求。當(dāng)此社會思想多元多變、輿論生態(tài)深刻變化之際，輿情研究是回應(yīng)社會關(guān)切、疏導(dǎo)社會情緒、實施輿論引導(dǎo)的一項基礎(chǔ)性的工作，其宗旨就在于還原社會真實的意見構(gòu)成，為社會凝聚共識、為改革匯聚合力、為“中國夢”的實現(xiàn)提供動力。時代變化了，現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同了，黨的新聞工作也就必須由重視新聞宣傳轉(zhuǎn)向重視新聞輿論，由說服轉(zhuǎn)向引導(dǎo)。當(dāng)然，強調(diào)要重視新聞輿論，并不是說要放棄新聞宣傳，馬克思主義理論、共產(chǎn)主義信仰、社會主義核心價值觀仍然要持續(xù)不斷地宣傳，使之成為全國人民共同的遵循。宣傳理論和引導(dǎo)輿論是緊密相關(guān)、不可分割的，輿論的背后總是體現(xiàn)一定思想理論的傾向。輿論跟著理論走，理論靠著輿論推，這也是規(guī)律。提高黨的輿論引導(dǎo)能力，重要的是要樹立科學(xué)的理論思維和正確的思想方法，防止簡單化、片面性，要把理論工作和輿論工作更好地結(jié)合起來，把理論上的正本清源與輿論上的有效引導(dǎo)結(jié)合起來，從而提升宣傳思想工作的整體水平。

（來源：《中國社會科學(xué)報》2016年4月29日）endprint