盧麗文　宋德勇　李小帆

摘要

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源和環(huán)境約束壓力不斷增強。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的中心，綠色高效是我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。本文構(gòu)建反映城市經(jīng)濟(jì)增長、社會效益、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的綠色效率體系，并利用DEA作為工具來監(jiān)測長江經(jīng)濟(jì)帶108個地級及以上城市綠色效率。研究表明，長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率整體水平不高，但是有逐步改善的趨勢。將城市綠色綜合效率進(jìn)一步分解為規(guī)模效率和技術(shù)效率，相比規(guī)模效率，技術(shù)效率成為制約長江經(jīng)濟(jì)帶綠色城市綜合效率的主要因素。長江經(jīng)濟(jì)帶城市要改變目前效率低下的現(xiàn)狀關(guān)鍵在于提高技術(shù)效率，推進(jìn)城市的創(chuàng)新發(fā)展，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。本文對投入產(chǎn)出的冗余度與不足度進(jìn)行了分析，并解釋了低效率的根源。從資源投入的冗余度來看，土地資源>能源>勞動力>技術(shù)>資本>水資源，長江經(jīng)濟(jì)帶資源利用率低，存在高投入、高消耗的問題，加快長江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)城市綠色發(fā)展，應(yīng)合理配置資源要素。從期望產(chǎn)出不足度來看，地方財政預(yù)算內(nèi)收入>社會消費品零售總額>GDP，長江經(jīng)濟(jì)帶目前總體發(fā)展模式還是追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大化，而忽視了經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量與社會效益。綠色效率不高主要集中在資源的過度消耗和環(huán)境污染物過度排放方面，其中環(huán)境問題成為城市發(fā)展過程中提高綠色效率亟待解決的重點和難點問題。應(yīng)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，改革創(chuàng)新環(huán)境管理體制機制，推行環(huán)境保護(hù)市場化，加強對環(huán)境的監(jiān)管和治理，這關(guān)系著長江經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展綠色效率的提高與生態(tài)文明示范帶的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞長江經(jīng)濟(jì)帶；資源環(huán)境約束；投入產(chǎn)出；綠色效率；DEAundesirable outputs模型

中圖分類號F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2016）06-0035-08

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.06.005

改革開放以來，中國的城市經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)定快速的增長，2013年，城市市轄區(qū)GDP占全國的63.87%，城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)增長的強大引擎。但是也有學(xué)者將這種高增長歸因于高投入、高消耗、高排放的結(jié)果，姚士謀就指出由于認(rèn)識的誤區(qū)、政策的不當(dāng)、管理缺陷等因素，我國在快速城市化過程中付出了資源巨大浪費和環(huán)境嚴(yán)重破壞的巨大代價[1]。Qi S.R.等也指出中國城市經(jīng)濟(jì)的快速增長產(chǎn)生了巨大的隱性成本[2]。環(huán)境問題的日益嚴(yán)重將導(dǎo)致積重難返，解決問題也需要付出昂貴的代價。一些學(xué)者意識到傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)效率測度往往忽視環(huán)境因素，開始嘗試將資源與環(huán)境因素納入城市經(jīng)濟(jì)效率的分析框架中。王家庭對2005—2008年我國28個主要城市進(jìn)行實證研究，發(fā)現(xiàn)考慮環(huán)境因素與不考慮環(huán)境因素所得出的城市經(jīng)濟(jì)效率差異明顯[3]。

Zhang X.P.等測度了中國285個城市的資源環(huán)境效率，發(fā)現(xiàn)技術(shù)效率是影響我國城市資源環(huán)境效率的主要因素，城市收入水平與資源環(huán)境效率呈U型關(guān)系[4]。王兵等測度了我國112個重點環(huán)保城市的綠色效率，發(fā)現(xiàn)污染物排放的無效率是影響綠色效率的關(guān)鍵因素[5]。李艷軍等考慮環(huán)境污染測算我國275個城市的綠色效率，發(fā)現(xiàn)中部城市綠色效率最差，城市規(guī)模與綠色效率呈現(xiàn)U 型關(guān)系[6]。岳書敬等對我國96個城市綠色效率進(jìn)行了測度，發(fā)現(xiàn)2006—2011年綠色效率有顯著提升，且產(chǎn)業(yè)集聚和綠色效率呈U 型關(guān)系[7]。通過對文獻(xiàn)的檢索發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)者將考慮了資源環(huán)境因素的城市經(jīng)濟(jì)效率稱為環(huán)境效率，一些學(xué)者將其稱為綠色效率。我們認(rèn)為，考慮了資源環(huán)境因素的效率測度模型更加強調(diào)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，與我國倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持城市綠色發(fā)展的理念相呼應(yīng)，因此將其稱為綠色效率更為合理。從投入產(chǎn)出的角度，我們將城市發(fā)展綠色效率定義為要求城市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的增加而資源消耗最少，環(huán)境污染最小，是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。

從已有城市綠色效率研究文獻(xiàn)來看，流域經(jīng)濟(jì)帶的研究案例較少。本文運用包含非期望產(chǎn)出的DEAUndesirable outputs模型分析流域經(jīng)濟(jì)帶的城市綠色效率，其貢獻(xiàn)在于：一是為城市的綠色發(fā)展評價提供新的視角；二是有利于認(rèn)清長江經(jīng)濟(jì)帶城市效率的真實情況，進(jìn)一步理解城市綠色發(fā)展模式；三是冗余度分析有助于更好地實現(xiàn)城市資源優(yōu)化配置，對于我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高城市發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。

1研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南9省2市，是我國城市密集帶，串聯(lián)著長江三角洲城市群、長江中游城市群和成渝城市群，2013年，城市人口占全國的43.45%，城市經(jīng)濟(jì)占全國城市經(jīng)濟(jì)的40.78%。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)密度最大的流域經(jīng)濟(jì)地帶，通過開發(fā)其廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，將成為中國未來30年經(jīng)濟(jì)增長潛力最大的地區(qū)[8]。《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，要把長江經(jīng)濟(jì)帶打造成具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，生態(tài)文明示范帶，東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶及對內(nèi)對外全方位開放帶，使其成為我國“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，長江經(jīng)濟(jì)帶正式上升成為國家重點戰(zhàn)略之一。2016年1月5日，習(xí)近平主席在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶座談會，就強調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

本文選擇長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市作為研究對象，由于畢節(jié)市和銅仁市2011年以前數(shù)據(jù)缺失，本文確定研究樣本108個，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2004—2014年《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

2研究方法及變量選擇

2.1綠色效率評價方法

DEA是一種非參數(shù)分析方法，其優(yōu)勢在于不需要構(gòu)建投入產(chǎn)出之間的函數(shù)關(guān)系，不需要預(yù)先設(shè)置參數(shù)和指標(biāo)權(quán)重，而是通過目標(biāo)函數(shù)轉(zhuǎn)化為線性規(guī)劃問題，通過最優(yōu)化過程來確定權(quán)重，使決策單元評價的結(jié)果更具客觀性。企業(yè)、城市等都可以作為決策單元應(yīng)用DEA模型進(jìn)行效率的評價[9]。SungJong Kim指出DEA方法為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供了一個強大的分析工具[10]。城市發(fā)展過程中不可避免地要排放污染物，在城市效率的估算中把污染物排放作為非期望產(chǎn)出，本文選擇使用Undesirable outputs模型。

2.2指標(biāo)體系的構(gòu)建及變量選擇

基于索羅余值的經(jīng)濟(jì)增長理論，生產(chǎn)函數(shù)的基本變量為資本、勞動力、技術(shù)及國內(nèi)生產(chǎn)總值，這往往忽視了資源環(huán)境的約束，造成社會福利和經(jīng)濟(jì)績效評價結(jié)果的扭曲。在可持續(xù)發(fā)展中，資源和環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度的剛性約束[11]。因此，本文在指標(biāo)體系的構(gòu)建中充分考慮資源與環(huán)境因素，使城市發(fā)展綠色效率的評價可以綜合反映城市經(jīng)濟(jì)增長、社會效益、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)四者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。在投入指標(biāo)的選擇上，考慮到土地資源、能源、水資源問題在我國城市化進(jìn)程中矛盾日益凸顯，未來城市化進(jìn)程中能源與土地資源、水資源保障形勢嚴(yán)峻[12]，因此投入指標(biāo)包括了資本要素、勞動力要素、技術(shù)投入和自然資源要素。對于資本要素的變量選擇，很多學(xué)者用永續(xù)資本存量盤存法計算的資本存量，但是測算中的基年資本存量及對折舊的處理方法這些關(guān)鍵的變量存在較大差異[13]，而且由于沒有各個城市的固定資產(chǎn)價格指數(shù)的統(tǒng)計，很多學(xué)者都采用城市所在省份固定資產(chǎn)價格指數(shù)替代，這影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性，會使數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大偏差[14]，并且過去20多年中，全社會的固定資產(chǎn)投資和固定資本形成數(shù)據(jù)的增長趨勢基本相同。本文采用的數(shù)據(jù)包絡(luò)法是一種相對效率，只要保證樣本數(shù)據(jù)的相對一致結(jié)果就不會有太大偏差，所以用全社會固定資產(chǎn)投資總額代表資本要素投入。勞動力要素投入采用全部從業(yè)人員，技術(shù)投入采用教育事業(yè)費支出和科學(xué)事業(yè)費支出之和。用建成區(qū)面積、全社會用電量、供水

總量分別代表土地、能源、水資源三大類自然資源要素的投入。在期望產(chǎn)出指標(biāo)的選擇上，國內(nèi)生產(chǎn)總值反映城市的經(jīng)濟(jì)總量，地方財政預(yù)算內(nèi)收入反映地方政府的財政能力和工業(yè)生產(chǎn)、消費、投資、企業(yè)利潤等的收益情況，社會消費品零售總額反映居民的生活消費水平。在非期望產(chǎn)出指標(biāo)的選擇上，考慮到我國目前比較突出的城市空氣污染和水污染問題，采用工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙塵排放量和工業(yè)廢水排放量為非期望產(chǎn)出指標(biāo)。

3結(jié)果及分析

3.1城市發(fā)展綠色效率分析

3.1.1城市發(fā)展綠色效率現(xiàn)狀分析

利用上述DEAUndesirable outputs模型，分別計算出綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率。2013年，上海、武漢、杭州、長沙、昆明、貴陽、成都、臺州、舟山、十堰、金華、溫州、鄂州、寧波、泰州、揚州、鹽城、蘇州、常州、馬鞍山、玉溪、新余、鷹潭、曲靖、資陽、雅安、自貢、湘潭、張家界、岳陽、常德31個城市的效率值為1，說明相對而言，這些城市投入產(chǎn)出水平達(dá)到最優(yōu)，在城市的發(fā)展過程中資源的利用效率和環(huán)境保護(hù)方面優(yōu)于其他效率水平低的城市。不難理解，上海、武漢等中心城市成為相對綠色效率較優(yōu)的城市，但是值得注意的是，像一些城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高的城市如雅安、曲靖、自貢等，也成為了有效型城市，說明這些城市在投入產(chǎn)出規(guī)模及技術(shù)利用相對于其他城市是合理的，也說明了城市綠色效率的提高并不是盲目追求城市規(guī)模的擴張或GDP總量的增加。為了比較長江經(jīng)濟(jì)帶各省級行政區(qū)的城市發(fā)展綠色效率情況，本文計算了每個省樣本城市的綠色效率均值，整理出2013年結(jié)果如表1。從綜合效率來看，長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率均值為0.611 0，這說明整體水平不高，目前還沒有完全實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就意味著長江經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展過程中資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)改善的空間還很大。從規(guī)模效率來看，長江經(jīng)濟(jì)帶東部城市平均規(guī)模效率在0.9以上，中部地區(qū)城市平均規(guī)模效率為0.790 2，西部地區(qū)城市省份平均規(guī)模效率為0.692 2，一定程度上，東部地區(qū)城市由城市投入規(guī)模的擴張所釋放的“效率紅利”趨于消失，而中西部地區(qū)城市增加投入有利于改善城市綜合效率。從技術(shù)效率來看，上海、重慶、云南省城市實現(xiàn)了技術(shù)效率有效，而重慶、云南城市的綜合效率并不高，說明規(guī)模效率是導(dǎo)致其效率不高的主要因素。相比較而言，中部城市技術(shù)效率低于東西部地區(qū)，也低于自身的規(guī)模效率，中部地區(qū)城市應(yīng)重點改善資源的配置效率，提高技術(shù)效率。

從表1可以看出，安徽省的城市綠色綜合效率均值最低，安徽省各城市較靠近高效率值的上海、浙江、江蘇地區(qū)城市，卻成為城市發(fā)展綠色效率的塌陷地帶。一方面，就區(qū)域競爭而言，由于臨近的上海、浙江、江蘇城市的產(chǎn)業(yè)前后向聯(lián)系更緊密，消費市場更廣闊等因素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)可能更向這些發(fā)達(dá)城市集聚，因而安徽在與上海、浙江、江蘇的競爭中處于劣勢。另一方面，就區(qū)域合作而言，根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，發(fā)達(dá)地區(qū)將區(qū)域內(nèi)喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，如一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)、高耗材或者高排放產(chǎn)業(yè)等。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，安徽省各城市具有較為明顯區(qū)位優(yōu)勢，是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，但是長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要是已經(jīng)或者日趨淘汰的高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)，可能帶來污染轉(zhuǎn)移，這些因素都會反映在城市發(fā)展的綠色效率上。

3.1.2城市發(fā)展綠色效率時間演化分析

為進(jìn)一步分析長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率隨時間的變動趨勢，通過對2003—2013年投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)進(jìn)行運可以看出，綠色城市綜合效率與技術(shù)效率變

動趨勢相同，也就是說綜合效率的變動主要來源于技術(shù)效率的變動，技術(shù)效率成為制約長江經(jīng)濟(jì)帶綠色城市綜合效率的主要因素。因此，長江經(jīng)濟(jì)帶城市要改變目前效率低下的現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于提高技術(shù)效率，推進(jìn)城市的創(chuàng)新發(fā)展，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

從圖1中可以看出，2003—2013年規(guī)模效率呈增長趨勢，但從2011年以后，增長極為緩慢，說明長江經(jīng)濟(jì)帶城市已經(jīng)經(jīng)歷過由城市投入產(chǎn)出規(guī)模擴張帶來的集聚效應(yīng)促進(jìn)城市綜合效率提高的時期，未來通過城市規(guī)模及經(jīng)濟(jì)總量的擴張改善效率的空間不大。總體而言，綠色城市綜合效率整體呈現(xiàn)波動中逐步上升的趨勢，這就意味著雖然目前長江經(jīng)濟(jì)帶離經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展還存在一定差距，但城市高投入、高排放的粗放型發(fā)展模式正在逐步改善，城市經(jīng)濟(jì)增長過程中資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)開始初顯成效。其中2007、2008年遭遇了城市綠色效率大幅波動，這是由于2007年和2008年為全球性金融泡沫膨脹和破滅，導(dǎo)致眾多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一定的不穩(wěn)定性[14]。2007年綠色效率的大幅上升可能是由于金融泡沫的膨脹，對實體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，虛擬財富飛快增長，造成虛假的繁榮，使得各項數(shù)據(jù)具有良好的表現(xiàn)。2008年遭受城市綠色大幅下滑，Heshmati A指出減少經(jīng)濟(jì)危機影響措施可能會惡化環(huán)境，目前學(xué)者對綠色經(jīng)濟(jì)作為解決經(jīng)濟(jì)危機的路徑并沒有形成共識，但毫無疑問，經(jīng)濟(jì)危機會影響環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展[15]。

3.1.3城市發(fā)展綠色效率空間演化分析

綠色效率的空間分布情況。圖2中根據(jù)效率值區(qū)間將城

市分成5類，顏色越深，效率值越高，顏色最深的為綠色效

率有效型城市。2003年，在108個城市中有效型城市為36個，2013年減少為31個。從空間分布來看，有效型城

市2013年更為集中。有效型城市在安徽省境內(nèi)形成了明顯的斷層，2003年，安徽省有效型城市7個，2013年只有1個，與前文得出的安徽省成為城市發(fā)展綠色效率塌陷地帶的分析相呼應(yīng)，

值得重視。圖2a中，綠色效率值位于0.2-0.4的城市最多，圖2b可以看出，綠色效率值位于0.4-0.6的城市最多。說明2003年，更多的城市處于低等效率值水平，2013年更多的城市處于中等效率值水平。

3.1.4城市發(fā)展綠色效率差異性特征分析

為進(jìn)一步衡量長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率的不平衡程度，本文通過計算長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率的泰爾系數(shù)，并進(jìn)一步計算東部、中部、西部三類地區(qū)之間的差距以及三類地區(qū)內(nèi)部城市間的差異對總差異的貢獻(xiàn)。如表2所示，總體而言，2013年相比于2003年，泰爾系數(shù)下降了，說明長江經(jīng)濟(jì)帶城市的綠色效率差異具有縮小的趨勢。差異貢獻(xiàn)度最大的是西部地區(qū)內(nèi)部城市的差異，但差異呈現(xiàn)縮小的趨勢，說明在城市綠色發(fā)展的選擇上，西部地區(qū)城市產(chǎn)生了較大的差異，一些城市盲目追求經(jīng)濟(jì)水平的提高，但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，很難在與東中部城市的競爭中取得優(yōu)勢；而一些城市利用自身較好的資源環(huán)境基礎(chǔ)，發(fā)展綠色城市經(jīng)濟(jì)。在新一輪的城市轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展過程中，為西部地區(qū)發(fā)展帶來了新的機遇，城市發(fā)展將可能面臨著重新洗牌。中部地區(qū)城市內(nèi)部差異對總差異的貢獻(xiàn)度在30%以上，且呈現(xiàn)上升趨勢，在城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中，中部地區(qū)城市綠色發(fā)展加劇分化。相比較中西部而言，東部地區(qū)內(nèi)部城市間綠色效率更為均衡。表2中，組間的差距貢獻(xiàn)度最小，說明城市綠色效率的差異主要來自于三大地區(qū)城市內(nèi)部的差異，意味著城市綠色效率并沒有顯示出俱樂部趨向。

3.2長江經(jīng)濟(jì)帶城市的投入產(chǎn)出冗余度與不足度分析

冗余度與不足度反應(yīng)的是投入產(chǎn)出變量與實現(xiàn)最優(yōu)配置目標(biāo)值的差距，冗余度與不足度分析為長江經(jīng)濟(jì)帶各

城市效率的改善及未來生產(chǎn)力的合理布局提供科學(xué)的方向。通過運算整理得出長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率的投入

產(chǎn)出冗余度與不足度，見表3。

單從投入資源的冗余度來看，長江經(jīng)濟(jì)帶城市土地投

入的冗余度最高，說明在城市化的過程中，土地資源投入浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，這可能與很多城市都存在城市空間的攤大餅式無序擴張現(xiàn)象有關(guān)，應(yīng)進(jìn)一步深化城市土地市場化改革，提高土地利用效率。能源的投入冗余排在投入冗余的第二位，說明高耗能產(chǎn)業(yè)比重還較高，快速的城鎮(zhèn)化也帶來了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而對水泥、鋼鐵等高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了更大的需求。應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育新興綠色產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)。勞動力投入冗余排在投入冗余的第三位，說明長江經(jīng)濟(jì)帶城市存在勞動生產(chǎn)率不高的問題，這可能與長江經(jīng)濟(jì)帶是我國的人口密集帶有關(guān)，在推動城鎮(zhèn)化過程中，大量農(nóng)村剩余勞動力流向城市，大規(guī)模的勞動力和較低的勞動力成本創(chuàng)造的人口紅利一定程度上抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。冗余度排位第四的是技術(shù)的投入，意味著目前長江經(jīng)濟(jì)帶龐大的科研經(jīng)費投入與科技對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)不相稱，說明長江經(jīng)濟(jì)帶城市一方面存在創(chuàng)新能力不足，另一方面存在資金浪費，應(yīng)推動教育科研體制改革與創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。冗余度排位第五的是資本的投入，而且冗余度較高，說明長江經(jīng)濟(jì)帶城市存在資本的過量投入問題，而政府投入過量會擠占私人投資與個人消費，從而對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。冗余度排最后一位的為供水總量，水資源的冗余度較低，說明水資源浪費率不高，這與近些年來我國節(jié)水技術(shù)和節(jié)水意識的提高有很大關(guān)系。投入的冗余反映了投入要素的過度擴張反而會降低城市發(fā)展的綠色效率，造成資源的浪費，因此加快長江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)城市的綠色發(fā)展，不是投入大量資本等資源，應(yīng)合理配置資源要素。

單從期望產(chǎn)出不足度來看，不足度最高的是代表投入收益的地方財政預(yù)算內(nèi)收入，意味著資源投入獲得的經(jīng)濟(jì)收益與實現(xiàn)最優(yōu)配置的目標(biāo)值之間還存在較大的差距，說明目前工業(yè)生產(chǎn)、消費、投資、企業(yè)利潤等收益不高，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益不高。一方面，需要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；另一方面，應(yīng)推進(jìn)財政預(yù)算績效改革。產(chǎn)出不足度排位第二的是代表社會福利效益的社會消費品零售總額，意味著我國擴大內(nèi)需還有很大的空間，應(yīng)進(jìn)一步完善社會保障制度，尋求實現(xiàn)居民財富保值增值的新路徑，提高居民的消費能力和消費意愿，提升城市生活質(zhì)量。排位第三的是代表經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量的GDP，GDP產(chǎn)出的不足度較低，而且有90個城市的GDP產(chǎn)出不足度為0，也就是有83%以上的城市實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)出的最大化，說明長江經(jīng)濟(jì)帶目前總體發(fā)展模式還是追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大化。單從非期望產(chǎn)出的冗余度來看，工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫和工業(yè)煙塵三種污染物排放量冗余度都在60%以上，說明長江經(jīng)濟(jì)帶城市的污染物過度排放現(xiàn)象很嚴(yán)重，這不利于大氣環(huán)境與水體環(huán)境的保護(hù)。從資源投入、非期望產(chǎn)出的冗余度產(chǎn)出的不足度橫向比較來看，經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)出的不足度最低，說明經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的不足并不是導(dǎo)致城市效率整體水平不高的主要原因，其原因主要集中在資源的過度消耗和環(huán)境污染物過度排放方面。而表3中可以看出非期望產(chǎn)出的冗余度最高，說明效率的損失首要因素為環(huán)境，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)出水平下，如果能進(jìn)一步減少污染物的排放和降低資源的消耗，長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率將得到大幅的提高。其次從時間序列的比較來看，2003—2013年，除資本投入以外，其他投入要素的冗余度呈現(xiàn)下降的趨勢，說明長江經(jīng)濟(jì)帶城市土地、技術(shù)、勞動力、能源、水資源的過度消耗問題得到了一定程度的改善。資本冗余度有小幅的提高，說明近11年來，長江經(jīng)濟(jì)帶城市資本使用效率不高且資本使用效率呈現(xiàn)下降的趨勢。GDP與地方財政預(yù)算內(nèi)收入的不足度呈下降趨勢，特別是地方財政預(yù)算內(nèi)收入降幅明顯，說明長江經(jīng)濟(jì)帶雖然還存在經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量與效益不高的問題，但近11年來已有大幅的改善，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已見一定成效。2003—2013年社會消費品零售總額的不足度呈現(xiàn)波動變化，總體而言，社會消費品零售總額的不足度是增加的，究其原因可能是隨著社會生活成本的提高，社會保障體系尚未完善，加劇對居民消費的意愿及能力的抑制，消費的不足不利于國民幸福指數(shù)的提高。三種污染物排放的冗余度都呈下降趨勢，相比于2003年，2013年工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫和工業(yè)煙塵分別下降15.28%、11.62%和22.33%，而土地、技術(shù)、勞動、水、能源冗余度分別下降40.82%、65.25%、48.38%、83.78%、14.99%?？梢钥闯?，相比于資源的冗余度，環(huán)境的冗余度下降幅度較小。也就意味著近11年，長江經(jīng)濟(jì)帶城市在改善高投入的成果要明顯優(yōu)于改善高排放的成果。改革創(chuàng)新環(huán)境管理體制機制，推行環(huán)境保護(hù)市場化，加強對環(huán)境的監(jiān)管和治理，關(guān)系著長江經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展綠色效率的提高與生態(tài)文明示范帶的實現(xiàn)。

4結(jié)論與建議

未來中國城市的穩(wěn)定發(fā)展必須考慮到能源、水資源、土地、勞動力等資源的投入和環(huán)境因素，而目前我國正面臨著資源和環(huán)境約束壓力不斷增強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)從關(guān)注發(fā)展速度向關(guān)注發(fā)展效率轉(zhuǎn)變，尤其是綠色效率。文章利用DEA作為工具來監(jiān)測長江經(jīng)濟(jì)帶108個地級及以上城市發(fā)展綠色效率。通過對城市發(fā)展綠色效率分析，發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色效率整體水平不高，城市發(fā)展過程中資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)與改善的空間還很大，但是有逐步改善的趨勢。安徽省城市為綠色效率的塌陷地帶，應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的污染轉(zhuǎn)移問題，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前，應(yīng)科學(xué)論證是否與當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況相符，是否給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來破壞，合理選擇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，并加強對轉(zhuǎn)移企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。將城市綠色綜合效率進(jìn)一步分解為規(guī)模效率和技術(shù)效率，相比較于規(guī)模效率，技術(shù)效率成為制約長江經(jīng)濟(jì)帶綠色城市綜合效率的主要因素，因此，長江經(jīng)濟(jì)帶城市要改變目前效率低下的現(xiàn)狀關(guān)鍵在于提高技術(shù)效率，即要推進(jìn)城市的創(chuàng)新發(fā)展，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從城市發(fā)展綠色效率的差異來看，長江經(jīng)濟(jì)帶城市的綠色效率差異具有縮小的趨勢。差異貢獻(xiàn)度最大的是西部地區(qū)內(nèi)部城市的差異，說明西部地區(qū)城市在新一輪的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中產(chǎn)生了較大的分化。論文分析了投入要素、非期望產(chǎn)出的冗余及期望產(chǎn)出的不足，解釋了低效率的根源。從資源投入的冗余度來看，土地資源>能源>勞動力>技術(shù)>資本>水資源，投入的冗余反映了投入要素的過度擴張反而會降低城市發(fā)展的綠色效率，造成資源的浪費，因此加快長江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)城市的綠色發(fā)展，不是投入大量資本等要素，應(yīng)合理配置資源要素。從期望產(chǎn)出不足度來看，地方財政預(yù)算內(nèi)收入>社會消費品零售總額>GDP，說明長江經(jīng)濟(jì)帶目前總體發(fā)展模式還是追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大化，而忽視了經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量與社會效益，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善社會保障制度，尋求實現(xiàn)居民財富保值增值的新路徑，提高居民的消費能力和消費意愿，提升城市生活質(zhì)量。從資源投入、非期望產(chǎn)出的冗余度產(chǎn)出的不足度橫向比較來看，綠色效率損失的原因主要集中在資源的過度消耗和環(huán)境污染物過度排放方面，其中首要因素為污染物的排放。因此，提高長江經(jīng)濟(jì)帶城市的綠色效率，應(yīng)將環(huán)境的保護(hù)放在第一位，共同推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另一方面，進(jìn)一步推動技術(shù)的革新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高資源利用率。從2003—2013年城市投入產(chǎn)出冗余度的改善程度來看，改善資源能源的高消耗成果要明顯優(yōu)于改善環(huán)境高排放的成果，環(huán)境問題成為長江經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展過程中提高綠色效率亟待解決的重點和難點問題，應(yīng)改革創(chuàng)新環(huán)境管理體制機制，推行環(huán)境保護(hù)市場化，加強對環(huán)境的監(jiān)管和治理，這關(guān)系著長江經(jīng)濟(jì)帶城市發(fā)展綠色效率的提高與生態(tài)文明示范帶的實現(xiàn)。

（編輯：劉照勝）

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AbstractChina is faced with the enhanced pressure of resource and environmental constraints， and its economic development is in the new normal. City is the core of modern economic growth， Chinas urban area must take the transformation way of green and efficient development. This article builds green efficient index system to reflect the city economic growth， social benefits， resource conservation and environmental protection. And it uses DEA as a tool to monitor the green efficiency of 108 cities at prefecture level and above level in the Yangtze River Economic Belt. Studies show that the overall level of green efficiency of urban development in the Yangtze River Economic Belt is not high， but there is a gradual improvement trend. The urban green overall efficiency is further decomposed into scale efficiency and technical efficiency.Compared to scale efficiency， technical efficiency is a major factor restricting green city efficiency of Yangtze River Economic Belt， and to change the current situation of low efficiency lies in improving technical efficiency，promoting innovation development of the city， and promoting the development of new technologies， new industries， new formats to optimize and upgrade of industrial structure. The paper analyzes the redundancy and deficiency of input and output， and explains the causes of low efficiency. From pespective of the redundancy of resource input， the degree of redundancy from high to low is land resources， energy， labor， technology， capital， and water. Resource utilization is low in Yangtze River Economic Belt，

with high input and high consumption. To accelerate the urban green development in

midwest region of Yangtze River Economic Belt，

we should reasonably allocate resource elements rather than invest lots of capital and other resource elements.The deficiency

degree of desired output from high to low is local fiscal budgetary revenue， total retail sales of social consumer goods， and GDP. The general development mode of the Yangtze River Economic Belt is to pursue maximum economic output， and it ignores the quality of economic operation and social benefits. It is found that green effiency is not high mainly due to the excessive consumption of resources and environmental pollutant emissions. Environmental issues must be solved in order to improve the green efficiency. We should work together to promote the protection of ecological environment， reform innovative mechanism of environmental management system， carry out the marketization of environmental protection， and strengthen supervision and management of the environment. These measures can improve green efficiency and promote ecological civilization demonstration zone of the Yangtze River Economic Belt.

Key wordsYangtze River Economic Belt； resource and environmental constraints； inputoutput； green efficiency； DEAundesirable outputs model