5月13日，新華社從最高人民檢察院獲悉，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會原副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃涉嫌受賄、非法獲取國家秘密、濫用職權(quán)一案，由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。近日，天津市人民檢察院第一分院依法向天津市第一中級人民法院提起公訴。

據(jù)公開資料顯示，十八大后，逾百位省部級高官貪腐案件中，90%都是采用“指定管轄”辦法：中紀委移送——最高檢審查立案（或交辦）——審查起訴——異地受審。

指定管轄適用于腐敗案件起自2001年遼寧省沈陽市的“慕馬大案”，因中紀委在當(dāng)?shù)貙覍沂艿礁蓴_，最高法指定江蘇和遼寧的7個中級法院對該案進行審理。自此之后，高官職務(wù)犯罪異地審判的模式逐漸明朗，上海市委原書記陳良宇的受審地是天津，廣東省政協(xié)原主席陳紹基在重慶受審等等。

“指定管轄和異地審理有利于排除一些弊端和干擾，回避掉官員在原任職地的人際影響，對司法公正具有積極作用?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院副院長張建偉在接受《檢察日報》采訪時說。

指定管轄，指的是刑事訴訟法規(guī)定的審判管轄。偵查管轄、起訴管轄與審判管轄對應(yīng)，但前兩者有一定的靈活性和彈性空間。

一般來說，在全國范圍內(nèi)影響重大的案件，最高檢反貪總局會直接立案偵查，如周永康案、令計劃案、蘇榮案等。但反貪總局的辦案力量畢竟有限，省部級以上官員的案件一旦多了，最高檢會將偵查權(quán)下放給省級檢察院，省級檢察院多會成立辦案組完成任務(wù)。

省級檢察院偵查終結(jié)后，最高檢會依法指定該省的某地市級檢察院向同級的中級法院提起公訴。也有一些省部級官員案件，在反貪總局直接立案偵查終結(jié)后，再交由地方檢察機關(guān)起訴?！叭绻勺罡邫z直接提起公訴，案件一審會由最高法審理，被告人的上訴就成了問題。”張建偉稱。

有時，由于案件的復(fù)雜性和特殊性，偵查管轄和審判管轄也可以不一致。據(jù)張建偉分析，具體實踐中，指定哪個地方司法機關(guān)管轄，最高司法機關(guān)要考慮的因素較多，有辦案能力水平、司法環(huán)境好壞、司法經(jīng)驗是否豐富等；對于最高法來說，還要考慮法院的法庭場所等軟硬件設(shè)施。審判薄熙來時，濟南市中級法院因“審判經(jīng)驗豐富”被選中；而天津市檢察機關(guān)在公訴周永康前，因曾公訴過上海市委原書記陳良宇等大要案，被認為“公訴能力較強”。

同時，張建偉解釋道，“換押時的交通便利條件也是重要因素之一。比如北京到天津的城際火車只需30分鐘，濟南到北京高鐵僅用一個多小時。判決后，無論是從天津還是濟南，到秦城監(jiān)獄距離并不遠，交通較為便利，方便換押工作和官員服刑?！?