一方面中央軍紀(jì)委向軍委各部門(mén)、新劃設(shè)的各戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等負(fù)責(zé)軍種部隊(duì)管理的大單位，將設(shè)置紀(jì)委，接受軍紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)新華社5月5日消息，中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)派駐紀(jì)檢組干部集中培訓(xùn)于5月3日至4日在京舉辦。這是解放軍歷史上第一次實(shí)行派駐監(jiān)督，也是本輪軍改的重大舉措。據(jù)報(bào)道，軍紀(jì)委采取單獨(dú)派駐和聯(lián)合派駐的方式，向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和各戰(zhàn)區(qū)派駐了10個(gè)紀(jì)檢組。

近半年以來(lái)，軍隊(duì)各級(jí)紀(jì)委動(dòng)作頻頻，媒體曝光率大幅增加，堪稱焦點(diǎn)所在。

首派紀(jì)檢組，向中紀(jì)委取經(jīng)

2015年11月舉行的中央軍委改革工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問(wèn)題?！敖M建新的軍紀(jì)委，向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處?！?/p>

在新的體制下，新的軍隊(duì)紀(jì)檢組織體系也已經(jīng)形成：一方面中央軍紀(jì)委向軍委各部門(mén)、新劃設(shè)的各戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等負(fù)責(zé)軍種部隊(duì)管理的大單位，將設(shè)置紀(jì)委，接受軍紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

由于是首次設(shè)置派駐紀(jì)檢組，軍隊(duì)還特意向中紀(jì)委“取經(jīng)”，邀請(qǐng)中紀(jì)委副書(shū)記兼中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長(zhǎng)楊曉渡，作“加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)、做好派駐監(jiān)督工作”專題輔導(dǎo)。此外，圍繞派駐紀(jì)檢組的職責(zé)使命、如何履職盡責(zé)、怎樣開(kāi)局起步進(jìn)行研討交流，組織了紀(jì)檢監(jiān)察、案件審理、巡視等有關(guān)業(yè)務(wù)解析。

“取經(jīng)”之處不止這一點(diǎn)。軍紀(jì)委紀(jì)檢組還仿照中紀(jì)委，采取單獨(dú)派駐和聯(lián)合派駐的方式，向中央軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和五大戰(zhàn)區(qū)派駐10個(gè)紀(jì)檢組。所謂單獨(dú)派駐即對(duì)規(guī)模較大的單位“一對(duì)一”監(jiān)督；聯(lián)合派駐則是“一對(duì)多”，即對(duì)規(guī)模相對(duì)較小、人員較少的幾個(gè)軍委機(jī)關(guān)由一個(gè)紀(jì)檢組同時(shí)一體監(jiān)督。

在培訓(xùn)中，中央軍委副主席許其亮要求各受訓(xùn)干部認(rèn)清肩負(fù)的使命職責(zé)，真正立起“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，把政治監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、責(zé)任監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督落到實(shí)處，純正部隊(duì)政治生態(tài)，為在新起點(diǎn)上建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供有力的作風(fēng)紀(jì)律保證。許其亮強(qiáng)調(diào)：“以共產(chǎn)黨人的標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線戰(zhàn)士的樣子規(guī)范約束自己，做到政治上堅(jiān)定純潔，能力上強(qiáng)而又強(qiáng)，作風(fēng)上既嚴(yán)又實(shí)，當(dāng)好軍紀(jì)委的‘代表隊(duì)”。

“一正兩副”新班子

在五月初的派駐紀(jì)檢組干部集中培訓(xùn)中，軍紀(jì)委“一正兩副”新領(lǐng)導(dǎo)班子一同亮相：原總政治部副主任兼中央軍委紀(jì)委書(shū)記杜金才上將，任中央軍委紀(jì)委書(shū)記，并同時(shí)擔(dān)任中紀(jì)委副書(shū)記職務(wù)；前沈陽(yáng)軍區(qū)政治部主任楊成熙中將任專職副書(shū)記；軍辦原副主任宋丹少將為另一位副書(shū)記。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，今年64歲的杜金才系軍隊(duì)政工干部出身，曾在新疆軍區(qū)工作30余年。1998年7月晉升少將軍銜。2007年6月，杜金才赴京出任解放軍總政治部主任助理，2009年晉升總政治部副主任。

2012年7月，杜金才晉升上將軍銜。同年11月的中共十八屆一中全會(huì)上，他當(dāng)選中央紀(jì)委副書(shū)記，并擔(dān)任中央軍委紀(jì)委書(shū)記、總政治部黨委副書(shū)記。

去年7月，杜金才就在正風(fēng)肅紀(jì)方面放過(guò)狠話。2015年第14期《求是》雜志中，杜金才發(fā)表了題為《堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩》的文章。

文章中，這位打虎猛將提到，從近幾年軍地巡視和辦案情況看，有不少問(wèn)題需要引起高度警覺(jué)。對(duì)此，他認(rèn)為必須大力強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、違紀(jì)必查，讓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“帶電”、“生威”，讓人人都明白“莫違紀(jì)，違紀(jì)必受懲”。

今年3月，據(jù)《解放軍報(bào)》透露，原沈陽(yáng)軍區(qū)政治部主任楊成熙中將出任軍紀(jì)委專職副書(shū)記。

官方簡(jiǎn)歷顯示，楊成熙是工程兵出身，他1973年入伍，曾任成都軍區(qū)第十四集團(tuán)軍副政委等職，2004年被授予少將軍銜。2010年12月，55歲的楊成熙離開(kāi)野戰(zhàn)部隊(duì)，接替郎友良出任云南省軍區(qū)政委，晉升為正軍職。

隨后，2011年9月，楊成熙接替任上病逝的云南省委常委、云南省軍區(qū)司令員邱型柏少將，進(jìn)入云南省委常委會(huì)擔(dān)任省委常委一職，從而成為云南省的“戎裝常委”。兩年后，時(shí)年58歲的楊成熙由成都軍區(qū)跨大軍區(qū)調(diào)任沈陽(yáng)軍區(qū)政治部主任，并于2015年7月晉升中將軍銜。

“習(xí)主席決策組建新的軍委紀(jì)委，是這輪改革的一手重棋。”

在今年兩會(huì)期間，中央軍紀(jì)委專職副書(shū)記楊成熙對(duì)媒體記者稱，他還接受《解放軍報(bào)》采訪，透露了軍紀(jì)委的“打虎內(nèi)情”：“大家都連軸轉(zhuǎn)地忙碌，周末加班成常態(tài)，節(jié)日明察暗訪糾‘四風(fēng)?！?/p>

楊成熙提到新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，為黨員樹(shù)立了“航標(biāo)燈”、筑起了“防波堤”、拉起了“警戒線”。“要引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)安裝思想上的‘殺毒軟件，筑牢拒腐防變的防線，守住慎初慎微的關(guān)口，心有所畏、言有所戒、行有所止?！?/p>

“我們不僅是直接參案辦案，而且是監(jiān)督黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，甚至黨委履行職責(zé)不好的，也要追責(zé)問(wèn)責(zé)。這就是獨(dú)立性、權(quán)威性的一個(gè)重要的方面。”楊成熙稱，“當(dāng)然，黨風(fēng)廉政建設(shè)不但要突出團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，還要把壓力向基層傳導(dǎo)，切實(shí)糾正發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)”。

另一位軍紀(jì)委副書(shū)記宋丹少將畢業(yè)于西南政法大學(xué)，是法律專業(yè)出身。他曾在昆明軍區(qū)保衛(wèi)處工作，后調(diào)中央軍委法制局工作，歷任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等職。

2007年，宋丹任軍委法制局局長(zhǎng)，少將軍銜。宋丹擔(dān)任軍委法制局局長(zhǎng)期間，《國(guó)防動(dòng)員法》和新修訂的《預(yù)備役軍官法》、《共同條令》、《政治工作條例》等一批軍事法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施。2010年，宋丹升任中央軍委辦公廳副主任。

據(jù)《解放軍報(bào)》報(bào)道，軍紀(jì)委稱將定期組織案源線索集中排查，對(duì)軍以上干部的問(wèn)題線索認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)、逐一研究處置意見(jiàn)。近年來(lái)，全軍各級(jí)受理信訪舉報(bào)、初核、立案、“兩規(guī)”和移交司法機(jī)關(guān)處理等數(shù)量，已經(jīng)逐年增長(zhǎng)。

同時(shí)，今年以來(lái)，“升格”后的軍紀(jì)委公布了一系列人事安排，各軍種紀(jì)委書(shū)記也實(shí)現(xiàn)專職化。原總政紀(jì)檢部副部長(zhǎng)朱國(guó)標(biāo)任軍紀(jì)委專職委員。陸軍紀(jì)委書(shū)記吳剛、海軍紀(jì)委書(shū)記陳學(xué)斌、空軍紀(jì)委書(shū)記宋琨、火箭軍紀(jì)委書(shū)記陳平華等均已到位，并且各軍種也單設(shè)了專職紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。從體制機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，扎緊了軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)督的籠子。

軍紀(jì)委姓“紀(jì)”

《解放軍報(bào)》報(bào)道，自去年年底軍改拉開(kāi)序幕，軍委機(jī)關(guān)隨即調(diào)整組建后，按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，把原來(lái)的總部制改為多部門(mén)制，軍委機(jī)關(guān)由原來(lái)的4個(gè)總部，改為7個(gè)部（廳）、3個(gè)委員會(huì)、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，共15個(gè)職能部門(mén)，其中軍紀(jì)委就是其中之一。

據(jù)解放軍報(bào)社主辦的中國(guó)軍網(wǎng)消息，現(xiàn)行的軍紀(jì)委機(jī)構(gòu)起于60多年前。1955年6月，中央正式建立解放軍武裝力量監(jiān)察部，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全軍的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、裝備、紀(jì)律、政治教育、后勤保障等各方面工作，葉劍英元帥任部長(zhǎng)。1955年9月，另一個(gè)軍內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中共中國(guó)人民解放軍監(jiān)察委員會(huì)成立，首任書(shū)記是羅榮桓元帥。兩個(gè)機(jī)構(gòu)相比，前者屬于軍隊(duì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，后者是中共中央派設(shè)在軍隊(duì)的黨務(wù)工作機(jī)關(guān)。

根據(jù)《中國(guó)人民解放軍大事典》整理，1990年，軍委紀(jì)檢體制進(jìn)行重大調(diào)整?？傉尾繉ＴO(shè)紀(jì)律檢查部作為中央軍紀(jì)委的專門(mén)機(jī)構(gòu)?？傉尾康囊晃桓敝魅螕?dān)任軍紀(jì)委書(shū)記，紀(jì)律檢查部部長(zhǎng)擔(dān)任副書(shū)記，建立一正一副格局。1993年，軍紀(jì)委再次進(jìn)行改革?？倕⒅\部、總后勤部各有一名副職兼任軍紀(jì)委副書(shū)記。1998年總裝備部成立后，又增加一位副政委兼任軍紀(jì)委副書(shū)記。自此，軍紀(jì)委形成“一正四副”的格局，不再有專職的常委、委員。

按這一格局，各大軍區(qū)、各軍兵種、三大軍校的紀(jì)委書(shū)記多由本單位副政委兼任，軍紀(jì)委沒(méi)有遍及全軍的組織體系，不像中紀(jì)委那樣成員囊括從中央部委到地方省市紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人。

除此之外，2010年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》中明確：“總參謀部、總后勤部、總裝備部紀(jì)委的書(shū)記、副書(shū)記由中央軍委決定，委員由該總部黨委決定，行使軍區(qū)級(jí)單位紀(jì)委的權(quán)限。總政治部直屬紀(jì)委的組成、權(quán)限和產(chǎn)生辦法，由總政治部黨委決定。各總部機(jī)關(guān)二級(jí)部紀(jì)委的設(shè)立、組成、權(quán)限和產(chǎn)生辦法，由該總部黨委決定?！?/p>

也就是說(shuō)，軍紀(jì)委成員不像中紀(jì)委那樣由選舉產(chǎn)生，而是由中央軍委任命。各大軍區(qū)、軍兵種、軍校紀(jì)委則是本單位黨委決定，軍紀(jì)委對(duì)軍隊(duì)各級(jí)紀(jì)檢組織缺乏有效領(lǐng)導(dǎo)。

在此次軍改中，軍紀(jì)委成為單設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)增設(shè)派駐紀(jì)檢組，獨(dú)立性、權(quán)威性都將增強(qiáng)。《解放軍報(bào)》旗下《軍報(bào)記者》曾稱，這次“史上最強(qiáng)軍改”既改了“棋盤(pán)”，也變了“棋譜”、動(dòng)了“棋子”。

今年伊始，軍紀(jì)委連續(xù)組織了兩期集中教育培訓(xùn)，明確軍紀(jì)委姓“紀(jì)”。軍紀(jì)委姓“紀(jì)”，表明從此前隸屬總政治部旗下的機(jī)構(gòu)，變成獨(dú)立單設(shè)，由中央軍委直管。這種“升格”使得重塑軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體系成為可能。

而本輪軍改后，軍隊(duì)紀(jì)檢、政法分設(shè)，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記不再由副政委兼任，改為專職擔(dān)任。這意味著軍隊(duì)紀(jì)委人員也要始終聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這一主責(zé)主業(yè)，當(dāng)好維護(hù)黨的肌體健康的“啄木鳥(niǎo)”。

而在軍紀(jì)委調(diào)整組建后，已在正風(fēng)反腐工作上連出“重拳”。

今年春節(jié)前夕，軍紀(jì)委就對(duì)春節(jié)期間明察暗訪工作作出部署，并公布了部分舉報(bào)方式，包括兩部專線電話、兩部專線手機(jī)。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、軍委十項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)行檢查抽查，著力查糾用公款吃喝，違規(guī)參加老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，軍隊(duì)公車私用和“私車公養(yǎng)”等問(wèn)題。

僅時(shí)隔半個(gè)月不到，中央軍委紀(jì)委專門(mén)開(kāi)設(shè)信訪舉報(bào)專線電話和專用信箱，主要受理對(duì)軍隊(duì)單位、軍隊(duì)管理的人員違反黨紀(jì)軍紀(jì)問(wèn)題的檢舉控告，以及軍隊(duì)黨員、干部不服黨紀(jì)軍紀(jì)處分的申訴。

據(jù)了解，這是調(diào)整組建后的軍紀(jì)委，為暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，深入推進(jìn)軍隊(duì)正風(fēng)反腐工作的重要舉措。與春節(jié)前夕相比，此次公布的舉報(bào)電話首次出現(xiàn)了軍線電話，及專用郵箱。

據(jù)《解放軍報(bào)》5月4日?qǐng)?bào)道，4月11日，陸軍黨委同時(shí)派出了2個(gè)巡視組，分別對(duì)第二十集團(tuán)軍和陸軍直屬某研究院黨委班子及其成員，開(kāi)展為期1個(gè)半月的巡視。這是陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立以來(lái)的第一次。陸軍黨委稱，計(jì)劃用3年左右，把軍級(jí)以上單位巡視一遍。

而在4月開(kāi)始巡視的，不止陸軍這一個(gè)軍種，戰(zhàn)略支援部隊(duì)黨委也組成2個(gè)巡視組，到2個(gè)軍級(jí)單位巡視，隨后還將對(duì)所屬軍級(jí)單位逐一巡視，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。