劉新鵬

摘要：隨著人們經(jīng)濟(jì)水平和交通的日益便捷，跨國(guó)旅游已愈發(fā)成為中國(guó)人的熱門(mén)選擇。與此同時(shí)，跨國(guó)旅游服務(wù)糾紛也大幅增加。與一般的國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)糾紛相比，其法律關(guān)系更為復(fù)雜，旅游者權(quán)益也更易受到侵害。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易；跨國(guó)旅游糾紛；旅游者權(quán)益一、概述

（一）基本概念。“跨國(guó)旅游”，即指一個(gè)國(guó)家的居民跨越國(guó)界到另一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的旅游活動(dòng)。[蘇勤著：《旅游學(xué)概論》，高等教育出版社2001年版，第11頁(yè)。]

（二）易受侵害的原因

1、旅游者自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)薄弱其一是消費(fèi)者在出行前未充足準(zhǔn)備，特別是因未充分了解旅游目的地國(guó)家或地區(qū)當(dāng)?shù)刈诮堂褡辶?xí)俗和忌諱而導(dǎo)致的沖突。其二是對(duì)旅游地國(guó)家或地區(qū)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)做“功課”，容易做出在當(dāng)?shù)乇灰暈榉欠ǖ男袨椋|犯當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。其三是自我保護(hù)意識(shí)低和對(duì)當(dāng)?shù)鼐S權(quán)規(guī)定不熟悉造成的維權(quán)困難。2、由于旅游服務(wù)產(chǎn)品具備無(wú)形性，并具備生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的特點(diǎn)，因而會(huì)造成消費(fèi)者再維權(quán)時(shí)舉證困難。3、一些旅游地國(guó)家或地區(qū)涉外旅游制度不夠健全，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)魚(yú)目混珠，國(guó)外旅客權(quán)益被侵害也難以獲得公正的解決。

（三）易受侵害的情形幾乎涵蓋了旅游者在當(dāng)?shù)乜赡苡龅降母鞣N類(lèi)型的侵權(quán)。其一為民事侵權(quán)，多包括出境旅游者在旅游地住宿或餐飲、購(gòu)物時(shí)被欺詐。其二是刑事侵權(quán)，主要包括旅游地國(guó)居民對(duì)旅游者實(shí)施的如盜竊、搶奪、強(qiáng)奸甚至殺害等刑事犯罪行為。其三是無(wú)法預(yù)知的天災(zāi)或事件所帶來(lái)的損害。如恐怖活動(dòng)（如2010年8月菲律賓馬尼拉人質(zhì)事件）、政變、自然災(zāi)害（如2011年日本3.11大地震）等。

二、跨國(guó)旅游糾紛中的法律適用跨國(guó)旅游糾紛受?chē)?guó)際私法的調(diào)整，在解決該類(lèi)糾紛時(shí)將涉及連接點(diǎn)的選擇，以及責(zé)任競(jìng)合等問(wèn)題。連接點(diǎn)的選擇往往是利益衡量的結(jié)果，而發(fā)生責(zé)任競(jìng)合時(shí)，則有違約之訴和侵權(quán)之訴兩種選擇。因此，只有在解決連接點(diǎn)的選擇和責(zé)任競(jìng)合的基礎(chǔ)上，才能正確地選擇法律適用原則。

（一）沖突規(guī)范的連結(jié)點(diǎn)。“連結(jié)點(diǎn)是跨國(guó)旅游沖突規(guī)范賴以確定跨國(guó)旅游法律關(guān)系應(yīng)該適用某一地域法律的事實(shí)因素，是整個(gè)沖突規(guī)范核心的內(nèi)容，只有正確地選擇了連結(jié)點(diǎn)才能準(zhǔn)確的適用法律?！盵李雙元著：《國(guó)際私法》，北京大學(xué)出版社2007年版，第65頁(yè)。]而跨國(guó)旅游，它的沖突規(guī)范連結(jié)點(diǎn)是把沖突規(guī)范范圍所指明的跨國(guó)旅游的法律關(guān)系同不同特定地域當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)的連接媒介，其點(diǎn)明了跨國(guó)旅游法律關(guān)系同特定地域的法律制度間的內(nèi)在聯(lián)系。主要包括：1、國(guó)籍、住所和習(xí)慣居住地；2、法院地；3、侵權(quán)行為地；4、當(dāng)事人依法確定的連結(jié)點(diǎn)等四種。

（二）責(zé)任競(jìng)合問(wèn)題。在跨國(guó)旅游中，旅游消費(fèi)者一般與旅游企業(yè)之間簽有旅游合同，當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害便可提起違約訴訟，若其違法行為符合侵權(quán)行為構(gòu)成要件，消費(fèi)者也可提起侵權(quán)訴訟。而雙重請(qǐng)求權(quán)的存在導(dǎo)致了責(zé)任競(jìng)合問(wèn)題。旅游消費(fèi)者提起訴訟性質(zhì)的不同，其所得到的保護(hù)也有差異，因?yàn)檫@兩種性質(zhì)訴訟，其所引用的沖突規(guī)范的連結(jié)點(diǎn)的差異性較大，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度來(lái)看，理應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者當(dāng)事實(shí)充分清楚時(shí)亦提起侵權(quán)訴訟，主要原因可分為以下幾點(diǎn)：

其一涉外侵權(quán)沖突規(guī)范連結(jié)點(diǎn)多具備較高的強(qiáng)行性，因?yàn)檫B接點(diǎn)是以受害人權(quán)益出發(fā)而確定的。例如受害人在侵權(quán)行為地被判定確定應(yīng)予以保護(hù)的權(quán)益，在其他地方也應(yīng)被承認(rèn)。

其二參照保護(hù)弱者的原則，應(yīng)首先考慮保護(hù)外國(guó)旅游消費(fèi)者的權(quán)益，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者合同自由進(jìn)行合理的限制，這種實(shí)質(zhì)上的傾斜保護(hù)原則目前已得到很多國(guó)家的普遍認(rèn)可，大多國(guó)家都側(cè)重于保護(hù)消費(fèi)者而制定了各自的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)。

（三） 法律適用原則

1、最密切聯(lián)系地原則。從理論上，該原則是為了最大限度實(shí)現(xiàn)公平正義，進(jìn)而保護(hù)跨國(guó)旅游被侵害的合法權(quán)益，這是由于在侵害行為地、法院所在地、當(dāng)事人所屬國(guó)家或地區(qū)和住所地等等眾多的連結(jié)點(diǎn)中總是會(huì)有一個(gè)最正義的連接點(diǎn)被權(quán)衡出來(lái)，而不可忽視的是，這種權(quán)衡最終還要被受理法院和法官的自由裁量權(quán)的制約，當(dāng)?shù)胤?、法院及法官?duì)公平正義的理解不同就會(huì)導(dǎo)致法律判定結(jié)果的差異性，因而這一原則在事實(shí)上將旅游侵害的裁決權(quán)交給了當(dāng)?shù)胤ㄔ?，在最終審理結(jié)果上難免會(huì)存在一定程度上的不公平。

2、意思自治原則。作為國(guó)際私法領(lǐng)域領(lǐng)域的重大突破之一，由合同沖突規(guī)范引入侵權(quán)沖突規(guī)范中的意思自治原則，指的就是當(dāng)事人自愿形成合同，因此給予了選擇合同適用的法律更大的自由空間，侵權(quán)之債是由于加害人違反了強(qiáng)行法的規(guī)定，因而從傳統(tǒng)法理上當(dāng)事人沒(méi)有選擇法律的自由?？傮w而言，這一原則能讓旅游侵權(quán)案件得到更公正高效的裁決，更有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。由于這一原則使當(dāng)事人選擇適用法律的空間更大，因此能夠更容易預(yù)見(jiàn)法院的審判結(jié)果，并同時(shí)為法律確定適用的法律提供了更大的便利。

三、關(guān)于我國(guó)跨國(guó)旅游消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)

（一）通過(guò)宣傳加強(qiáng)旅游者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)。近些年，隨著涉外旅游的增多和被侵害事件的增多，有必要通過(guò)宣傳加強(qiáng)旅游者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)。這就要求相關(guān)旅游管理部門(mén)，要加強(qiáng)專門(mén)的旅游知識(shí)宣傳教育工作，特別是可以借助方便快捷的網(wǎng)絡(luò)渠道，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，定期或不定期地邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士和資深旅行者講授旅游知識(shí)。通過(guò)宣傳旅游知識(shí)，可以使更多的出境旅游消費(fèi)者提高自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)，減少旅游糾紛，避免被侵害的情況發(fā)生。

（二） 設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益專職政府職能部門(mén)。我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)是消費(fèi)者協(xié)會(huì)，目前還缺少一個(gè)監(jiān)督保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益的政府職能部門(mén)，而消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為民間組織，在處理消費(fèi)糾紛時(shí)會(huì)出現(xiàn)缺乏權(quán)威性等弊端，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益帶來(lái)不利影響。因而，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，逐步設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益專職政府職能部門(mén)，或是通過(guò)更多的人力物力和法律支持，傾斜性的提升消費(fèi)者協(xié)會(huì)的權(quán)威性，并通過(guò)法律授權(quán)其對(duì)一些糾紛具備一定的制裁性或強(qiáng)制性。

（三） 進(jìn)一步完善我國(guó)領(lǐng)事保護(hù)制度。所謂領(lǐng)事保護(hù)制度是指本國(guó)公民或法人的合法權(quán)益在所在國(guó)家或地區(qū)被侵害時(shí)，駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館有權(quán)依法向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政管理部門(mén)反映情況和提出訴求，以敦促當(dāng)?shù)貙?duì)相關(guān)侵害事件進(jìn)行依法公正、妥善的處理，進(jìn)而維護(hù)海外公民和法人的正當(dāng)權(quán)益。而目前我國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)制度還有待提高，我國(guó)駐一些國(guó)家的使館在保護(hù)當(dāng)?shù)乇緡?guó)公民和法人時(shí)，其力量發(fā)揮的還不夠充分，主動(dòng)性還有待提高。

四、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想解決跨國(guó)旅游糾紛的法律適用問(wèn)題，首當(dāng)其沖的是要充分對(duì)旅游沖突規(guī)范的連接點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行明確，而這個(gè)過(guò)程也是利益權(quán)衡的結(jié)果。然后就要合理解決責(zé)任競(jìng)合問(wèn)題，即當(dāng)證據(jù)確鑿明確、事實(shí)清楚時(shí)，應(yīng)該盡量采取侵權(quán)訴訟，但這并不一定是絕對(duì)的，倘若違約訴訟同侵權(quán)訴訟更維護(hù)旅游者的合法權(quán)益時(shí)，，也可選擇違約訴訟而非侵權(quán)訴訟。此外，要正確選擇所適用的法律，因而理應(yīng)在跨國(guó)旅游侵權(quán)糾紛的法律適用中引入意思自治原則。只有不斷完善跨國(guó)旅游糾紛的法律適用，才能維護(hù)旅游者的合法權(quán)利，促進(jìn)旅游業(yè)的繁榮與發(fā)展。

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