徐菲

自2010年始，湖北省為筑牢農(nóng)村基層黨組織，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，共選派12683名第一書(shū)記駐村任職，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村和部分基礎(chǔ)較差的“三類(lèi)村”全覆蓋。6年來(lái)，他們走村入戶，訪貧問(wèn)苦，上接“天線”找項(xiàng)目，下連“地氣”聚民心，與基層干部群眾一道，共同書(shū)寫(xiě)了致力于“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的壯麗篇章。

選派過(guò)得硬的“能人”

由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，我省還有部分村黨組織軟弱渙散，黨務(wù)村務(wù)管理混亂，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，矛盾問(wèn)題較為突出。雖然這部分村比例不大，但影響全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展，干部群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。

下派第一書(shū)記，成為省委第一道“利劍”。省委書(shū)記李鴻忠要求，選派“思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、有活力”，對(duì)“三農(nóng)”有感情、“擅長(zhǎng)打硬仗”“能啃硬骨頭”的優(yōu)秀年輕干部到村任職，組織一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)“世紀(jì)大決戰(zhàn)”。

2015年，省委制定下發(fā)了《關(guān)于做好省駐農(nóng)村工作隊(duì)（扶貧工作隊(duì)）組派工作的通知》，明確派駐單位的駐點(diǎn)村5年不變，各駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任駐點(diǎn)村黨組織第一書(shū)記，全部由處級(jí)干部擔(dān)任。自此，全省三萬(wàn)工作隊(duì)“整編”到第一書(shū)記隊(duì)伍中來(lái)，壯大了第一書(shū)記力量。

目前，選派的12683名第一書(shū)記中，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校244人，市直單位1213人，縣直單位8111人，35歲以下干部3989人，占37.2%；本科以上學(xué)歷干部8490人，占66.9%。從事的職業(yè)和所學(xué)專(zhuān)業(yè)涵蓋農(nóng)林、水利、交通、金融、法律等多個(gè)領(lǐng)域。他們的理論優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)薄弱村整頓建設(shè)的“現(xiàn)實(shí)之需”“破題之策”。

省委常委、組織部部長(zhǎng)于紹良明確提出：第一書(shū)記的主要職責(zé)是“管大事、解難事、辦實(shí)事、抓利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事”。因此，第一書(shū)記與群眾需求合理對(duì)接，是選派工作做出成效的關(guān)鍵。宜昌市明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接“三類(lèi)村”，企業(yè)家對(duì)接貧困村，黨群干部對(duì)接組織建設(shè)薄弱村，政法干部對(duì)接不和諧穩(wěn)定村，經(jīng)濟(jì)干部對(duì)接集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，建設(shè)口干部對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難點(diǎn)村，農(nóng)業(yè)干部對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱村，切實(shí)做到精準(zhǔn)選派。

群眾不滿意不撤離

圍繞如何管理好第一書(shū)記，全省各地普遍建立目標(biāo)管理考核機(jī)制，與第一書(shū)記簽訂“工作目標(biāo)責(zé)任狀”，承諾做到“四個(gè)不撤離”，即建不好村“兩委”班子不撤離，精準(zhǔn)扶貧效果不好不撤離、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離、人民群眾不滿意不撤離。

實(shí)踐中，各地探索出第一書(shū)記選派任期制度、任職承諾制度、請(qǐng)假銷(xiāo)假制度、工作例會(huì)制度、跟蹤督導(dǎo)制度、綜合考評(píng)制度等一系列日常管理制度，讓第一書(shū)記每天都能沉下心、辦實(shí)事。同時(shí)，為加強(qiáng)第一書(shū)記監(jiān)督，給第一書(shū)記套上“緊箍咒”，要求做到“六個(gè)不準(zhǔn)：不準(zhǔn)向基層提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢(qián)物，不準(zhǔn)摸牌賭博和參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪同和迎送。

干得好不好，群眾說(shuō)了算。各地由第一書(shū)記所在縣市委組織部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行年度考核和任期考核，嚴(yán)格按照制度獎(jiǎng)懲，把考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)表彰和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的給予批評(píng)教育，造成不良后果的及時(shí)調(diào)整處理。黃石市對(duì)不履職盡責(zé)的第一書(shū)記實(shí)行“召回”管理，先由派出單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其談話，然后停職檢查一個(gè)月，接受一到兩個(gè)周的集中教育訓(xùn)導(dǎo)進(jìn)行“回爐淬火”，情節(jié)嚴(yán)重的召回撤換。

農(nóng)村天地大有可為

“第一書(shū)記推動(dòng)工作的力度決定著薄弱村整頓建設(shè)的進(jìn)度，第一書(shū)記扎根農(nóng)村的深度決定著民心民情的溫度?！睘榱嗣鍖?shí)情，贏得信任，第一書(shū)記們逐戶走訪，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，征求群眾意見(jiàn)建議20余萬(wàn)條，掌握了大量的第一手資料。

陽(yáng)新縣駐村第一書(shū)記張忠懷為了走進(jìn)群眾心里，了解真情，進(jìn)村后就住在村里，用兩個(gè)月時(shí)間走遍村里的每家每戶，給全村287戶建檔立卡，詳細(xì)記錄家庭情況。

一本本厚實(shí)的“民情調(diào)研日記”，丈量出第一書(shū)記們心系發(fā)展、胸懷民生的拳拳深情。第一書(shū)記在體驗(yàn)農(nóng)村社情民意、體味群眾冷暖疾苦的過(guò)程中，思想上受到觸動(dòng)，行動(dòng)上增添干勁。許多群眾不由自主地豎起大拇指：“第一書(shū)記是好樣的，實(shí)誠(chéng)又有本事，干部的好作風(fēng)又回來(lái)了！”

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展滯后是制約薄弱村發(fā)展的根本原因。第一書(shū)記們謀劃推動(dòng)，幫助制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃1536個(gè)，興建20000多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，消除3500多個(gè)“空殼村”，爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金2.5億元，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

襄陽(yáng)市襄州區(qū)第一書(shū)記邱長(zhǎng)源，駐村后，舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)3期，籌資200多萬(wàn)元，扶持3家養(yǎng)殖大戶，帶動(dòng)村民養(yǎng)殖牛羊800多頭，戶均一年增收3萬(wàn)余元。

基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年至今，第一書(shū)記幫助完成農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目1009個(gè)，修建村路2532.3公里，修建橋涵971座，新建村文化廣場(chǎng)512處，累計(jì)為困難黨員、困難群眾送錢(qián)物988萬(wàn)元。

天門(mén)市第一書(shū)記楊正德，帶著老伴扎根在村里，籌資80余萬(wàn)元，修通村里2.5公里的通組公路，疏通了800余米的灌溉水渠……在天門(mén)，楊正德被譽(yù)為被“搶”著要的書(shū)記。

俗話說(shuō)：“給錢(qián)給物不如給個(gè)好支部?！蹦壳埃鞯乩塾?jì)調(diào)整村“兩委”班子1067人，調(diào)整村書(shū)記689名，引回14554名外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職，選拔442名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”班子成員，村主職干部“一肩挑”比例達(dá)97.8%，督促指導(dǎo)2507個(gè)后進(jìn)村黨組織整頓，實(shí)現(xiàn)100%轉(zhuǎn)化提高。

遠(yuǎn)安縣第一書(shū)記王杰，發(fā)現(xiàn)駐點(diǎn)村支部書(shū)記能力水平“欠火候”，村黨組織軟弱渙散，組織活動(dòng)無(wú)內(nèi)容，班子成員不和氣。在征詢黨員干部意見(jiàn)后，毅然換掉原村支部書(shū)記，引進(jìn)2名“能人”回村任支委，將班子職數(shù)從3人增加到5人，優(yōu)化了班子年齡性別結(jié)構(gòu)，大大增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。2013年，駐點(diǎn)村龍鳳村就被評(píng)為“一類(lèi)村”，2014年村黨支部被縣委表彰為“優(yōu)秀黨支部”。

“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里可以大有作為?！边@句話，在第一書(shū)記身上得到了最好的印證。駐村以來(lái)，雖然他們皮膚被曬得黝黑，渾身散發(fā)著“土氣”，但是基層陣地活躍了，老百姓的生活富裕了，群眾的幸福指數(shù)更高了。