閆穎+王斐+胡月雙

摘要：市場化背景下省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)面臨著競爭激烈、負擔過重、人才引進困難、市場經(jīng)驗缺失的困境。為了在市場競爭中生存并取得更大的發(fā)展，應深入進行企業(yè)化改革，加快技術創(chuàng)新步伐，加強人才隊伍建設，加大機構(gòu)間合作，加快適應市場規(guī)則。

關鍵詞：省級質(zhì)檢；檢驗機構(gòu)；質(zhì)量

中圖分類號：F253.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-01

省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)一般是省級區(qū)域內(nèi)技術水平、綜合實力處于優(yōu)勢的檢驗機構(gòu)。省級檢驗機構(gòu)普遍來講能代表該省綜合性檢測的最高水平，對于全省整體質(zhì)量控制工作起到較大的作用。在改革開放之后的一個階段內(nèi)，作為省級質(zhì)量監(jiān)督管理部門的下屬技術機構(gòu)的省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)一般能夠得到相對充足的資金和政策支持，在一定程度上得以較快發(fā)展。目前，隨著我國行政體制改革步伐的加快，市場的逐漸放開，省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)也面臨著不可回避的困難和前所未有的挑戰(zhàn)。

1.市場競爭的激烈化

隨著我國對檢測市場的逐步放開，越來越多的民營資本和外資開始進入檢測行業(yè)。檢測市場中逐漸出現(xiàn)了如華測、SGS等一批規(guī)模大、技術實力雄厚、檢測收入高、競爭力強的綜合性第三方檢測機構(gòu)。同時，一些檢測范圍較小卻精通行業(yè)知識的小型專門性檢測機構(gòu)也大量涌現(xiàn)。相比較仍在“體制內(nèi)”的省級質(zhì)檢檢測機構(gòu)，這些第三方檢測機構(gòu)經(jīng)營更加靈活，對市場的反應更加及時，機構(gòu)負擔較小，服務更為便捷。目前來看，外資檢驗機構(gòu)、民營檢驗機構(gòu)在我國質(zhì)量檢驗市場中所占的份額已經(jīng)接近50%，檢測市場的競爭正在日趨激烈。

2.技術更新步伐滯后

省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)雖然在技術實力上來處于省內(nèi)的優(yōu)勢地位，但是其對于市場的反應較慢，直接造成省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)的技術更新步伐滯后。不能及時把握市場的走向和客戶的需求，對于新產(chǎn)品的檢測、新方法的應用、新設備的投入，均落后于先進的非國有第三方檢驗機構(gòu)。

3.日常運營負擔過重

目前省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)因為單位長期運行造成了離退休人員負擔過重，管理人員比例偏高，辦公等費用所占比例大等問題。這些問題在很大程度上拖慢省級檢驗機構(gòu)發(fā)展的步伐。

4.人才引進機制僵化

作為國有事業(yè)單位，省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)在人才引進的工作中，人才引進機制不夠靈活手續(xù)繁瑣，人才待遇相對較低。在引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才的問題上省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)明顯落后于民營或者外資的檢驗機構(gòu)。

5.市場經(jīng)驗缺失

長期以來隸屬于行政部門的省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)業(yè)務來源偏重于政府指令性任務，對市場的關注度及市場開發(fā)的力度不夠。在面對市場競爭的時候，這些機構(gòu)的市場敏銳性較低、市場開拓的經(jīng)驗欠缺，業(yè)務人員市場開拓的能力不足。這些都造成大部分省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)在市場開拓方面明顯落后于民營或者外資檢測機構(gòu)的局面。

總的來講，當前省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)對外面臨市場化改革的沖擊和民營、外資檢驗機構(gòu)的競爭、擠壓；對內(nèi)面對體制僵化、人才不足、負擔過重等問題的牽絆，整體生存環(huán)境在逐步惡化。為改變當前省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)的困境，更好的適應檢驗市場的競爭，我認為應在以下幾點進行嘗試：

1.深入進行企業(yè)化改革

對“體制內(nèi)”省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)進行徹底的企業(yè)化改革，打破一直以來的半企業(yè)半行政的管理模式。將民營、外資檢驗機構(gòu)的先進管理模式引入進來，實現(xiàn)更加科學、高效的管理。以市場說話，以業(yè)績說話，改變分配方式，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性，進一步激活機構(gòu)的活力。

2.加快技術創(chuàng)新步伐

結(jié)合市場需求，逐步加大技術升級的投入，不斷更新檢驗設備設施，加強科研工作力度，形成一批優(yōu)勢檢驗項目，做到人無我有，人有我精，穩(wěn)步占據(jù)優(yōu)勢行業(yè)的檢驗市場。同時，通過科技創(chuàng)新將機構(gòu)的業(yè)務范圍從單純的檢驗拓展到研發(fā)、驗證、咨詢等技術服務方面。通過技術進步實現(xiàn)業(yè)務轉(zhuǎn)型和市場擴大。

3.加強人才隊伍建設

作為技術機構(gòu)，省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)需著重加強人才隊伍建設工作。首先，以靈活的機制為人才的引進打開大門，努力做到不論身份、不論編制，論能力論需求的人才引進機制。其次，要提高人才待遇，改善晉升機制，優(yōu)化工作環(huán)境，讓人才進的來留得住。第三，加強人員素質(zhì)的提升。努力通過學習培訓等各種方式提高工作人員的整體素質(zhì)，以高素質(zhì)的技術隊伍來參與市場競爭。

4.深化機構(gòu)間合作

省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)雖然在省域內(nèi)處在優(yōu)勢地位，但是在很多檢驗項目或者某些行業(yè)檢驗方面的不足。省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)應加強同技術實力較強的縣市級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)、優(yōu)秀的行業(yè)性檢驗機構(gòu)、先進的外資、民營檢驗機構(gòu)的合作。努力以自身為基礎，整合各種檢驗資源，充分發(fā)揮各個機構(gòu)的優(yōu)勢，形成既覆蓋全面又優(yōu)勢突出的檢驗綜合體，進一步提高市場競爭力。

5.加快遵循、適應市場規(guī)則的步伐

省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)應加快改變多年以來的工作方式，以市場需求指引工作開展的方向。靈活開展業(yè)務，努力將各項工作的開展置于市場規(guī)則之下，改變服務觀念，一切以客戶和市場為導向，盡可能縮短進入市場競爭的適應期。

以上是我對于現(xiàn)階段處于改革期的省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)現(xiàn)狀及未來發(fā)展的一些思考。相信經(jīng)歷這次改革之后，省級質(zhì)檢檢驗機構(gòu)能抓住當前檢驗市場化競爭的機會，迎來快速的發(fā)展。