本報(bào)駐美國(guó)特約記者　孫衛(wèi)赤　本報(bào)特約記者　王會(huì)聰　本報(bào)記者　崔杰通　●青木

“要贏得選舉，需要兩樣?xùn)|西：第一是金錢(qián)，第二我就記不得了。”這是美國(guó)金融巨頭馬克·漢納的一句名言，他曾幫共和黨候選人麥金萊贏得1896年美國(guó)大選。美國(guó)大選向來(lái)被視作“燒錢(qián)游戲”，近年的花銷(xiāo)動(dòng)輒上十億美元，很多人已習(xí)以為常。但選舉中的錢(qián)來(lái)自哪里，花在了哪兒，卻是有些復(fù)雜的話題。過(guò)去一年，美國(guó)兩黨參選人展示了不同的資金籌措方式，眼下，初選漸近尾聲，兩黨直接對(duì)陣的“大資本的游戲”才剛開(kāi)始。

籌措資金主要有“兩手”

馬修·金是華盛頓州塔科馬郊區(qū)的民主黨人，他認(rèn)為普通美國(guó)人都應(yīng)為總統(tǒng)大選捐錢(qián)，為的是挫敗“大金主的影響力”。盡管年近40歲的馬修仍在找工作，但他對(duì)此深信不疑，每月都為民主黨及其參選人捐一小筆錢(qián)。“如今，金錢(qián)就是我們的政治聲音”，馬修說(shuō)。

美國(guó)總統(tǒng)參選人籌集競(jìng)選資金通常有兩個(gè)途徑，一是直接向選民募捐——像馬修這樣的私人捐款最終占大頭；二是通過(guò)政治行動(dòng)委員會(huì)（PAC）籌錢(qián)，這是專門(mén)給參選人籌集資金的政治組織，但此類(lèi)捐款不得直接用于競(jìng)選活動(dòng)且數(shù)額受限。2010年，美國(guó)最高法院以維護(hù)言論自由為名通過(guò)有關(guān)決議，使所謂“超級(jí)PAC”成為數(shù)額不受限的捐獻(xiàn)渠道之一。超級(jí)PAC背后往往是大富豪和大企業(yè)。此外，參選人還可以自掏腰包，或獲得所在政黨些許資金支持。

希拉里被認(rèn)為有著超強(qiáng)吸金能力。檢索美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)（FEC）網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，影帝萊昂納多以及鄧文迪、巴菲特等都給希拉里捐了款。美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站日前梳理出為希拉里捐款最多的20人，其中有億萬(wàn)富翁哈伊姆·薩班夫婦（1000萬(wàn)美元），對(duì)沖基金巨頭索羅斯（700萬(wàn)美元）、大導(dǎo)演斯皮爾伯格（100萬(wàn)美元）等。

桑德斯與希拉里形成鮮明對(duì)比。英國(guó)廣播公司今年3月報(bào)道稱，桑德斯的團(tuán)隊(duì)表示他收到的捐款平均每筆為27.16美元。桑德斯的籌款多為小額、重復(fù)捐款，來(lái)自平民階層，其中失業(yè)者占最大比重。桑德斯在他的籌款郵件上總會(huì)寫(xiě)著“不是億萬(wàn)富翁付的錢(qián)”。（圖為桑德斯在向支持者發(fā)表演講）“總統(tǒng)初選都在圍繞金錢(qián)展開(kāi)——籌集、花費(fèi)并相互譴責(zé)”，美國(guó)《大西洋月刊》寫(xiě)道，參選人的籌資策略五花八門(mén)，包括希拉里“星羅棋布”的籌款晚宴、億萬(wàn)富豪特朗普的“自籌資金”，再到克魯茲和盧比奧的企業(yè)及社團(tuán)“甜爹”，還有桑德斯?fàn)幦⌒☆~捐贈(zèng)等。

事實(shí)上，還有一種重要的籌錢(qián)途徑：向FEC申請(qǐng)公共競(jìng)選基金，但申請(qǐng)人要遵守FEC所規(guī)定的開(kāi)支限額和其他限制。自1976年以來(lái)，依據(jù)該法設(shè)立的總統(tǒng)選舉競(jìng)選基金一直在美國(guó)大選中發(fā)揮作用。該基金曾分別為多屆美國(guó)總統(tǒng)提供2000萬(wàn)美元以上的競(jìng)選資金，包括里根、老布什、克林頓等。其中，1976年，正是該基金使負(fù)債累累的卡特在競(jìng)選中“起死回生”。

截至目前，美國(guó)總統(tǒng)選舉競(jìng)選基金仍有3億多美元，但除馬里蘭州前州長(zhǎng)、民主黨總統(tǒng)初選候選人奧馬利外，沒(méi)有人愿意觸碰它。奧馬利在今年1月申請(qǐng)到該基金，但之后他在艾奧瓦州短暫露面后就退選了。隨著競(jìng)選費(fèi)用的爆炸式增長(zhǎng)，該基金已經(jīng)變得無(wú)關(guān)緊要。

媒體和廣告最“吸金”

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，5月20日美國(guó)各路總統(tǒng)參選人和支持他們的超級(jí)PAC，分別向FEC報(bào)告截至今年4月的籌款情況。其中，希拉里共籌集2.964億美元，包括超級(jí)PAC籌集的8460萬(wàn)美元。桑德斯共籌款2.128億美元。特朗普共籌款6000萬(wàn)美元，包括超級(jí)PAC籌集的110萬(wàn)美元。杰布·布什、克魯茲、盧比奧等分別籌集1.621億、1.551億、1.246億美元。

各參選人籌集的資金用處很多，根本目的都是為了宣傳。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2012年所有美國(guó)總統(tǒng)候選人一共花費(fèi)1300萬(wàn)美元聘請(qǐng)競(jìng)選顧問(wèn)。此外，總統(tǒng)參選人要給競(jìng)選班子發(fā)工資；為了更多人了解自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，參選人會(huì)在50個(gè)州進(jìn)行演講。2012年美國(guó)總統(tǒng)候選人們花了差不多2000萬(wàn)美元路費(fèi)。

根據(jù)特朗普向FEC提交的月度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，單在4月，特朗普已花費(fèi)近940萬(wàn)美元。他在廣告方面的花費(fèi)最多，達(dá)260萬(wàn)美元。此外，直郵信件花了93萬(wàn)美元，機(jī)票費(fèi)用為58.5萬(wàn)美元。不過(guò)，機(jī)票費(fèi)落入特朗普所開(kāi)設(shè)的航空公司。

而希拉里近2億美元的運(yùn)營(yíng)支出花費(fèi)在交通、辦公用品、租賃、印刷、戰(zhàn)略咨詢、雇員薪水等方面。

美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》網(wǎng)站4月撰文提到，希拉里和特朗普的一些花費(fèi)習(xí)慣有所差異。比如希拉里雇了近800名工作人員，而特朗普方面僅139人。文章還稱，截至2月底，特朗普在云計(jì)算、科技咨詢、數(shù)據(jù)分析等方面僅花了110萬(wàn)美元，而希拉里為500萬(wàn)美元。

美國(guó)彭博社等媒體曾統(tǒng)計(jì)稱，總統(tǒng)競(jìng)選期間的吸金王是媒體和廣告公司。4年前，奧巴馬在媒體和廣告上所耗費(fèi)的資金達(dá)4.8億美元，其中，電子媒體廣告費(fèi)用達(dá)到7450萬(wàn)美元，而平面媒體的廣告只有210萬(wàn)美元。原因是，美國(guó)人在電子媒體上耗費(fèi)的時(shí)間最多。

如果候選人退選、敗選，所籌款項(xiàng)如何處理？即便是勝選，也存在剩余競(jìng)選資金的處理問(wèn)題。對(duì)此，美國(guó)民眾也很關(guān)心，很多人在網(wǎng)上談?wù)撨@方面的話題。FEC對(duì)于剩余經(jīng)費(fèi)的使用有嚴(yán)格規(guī)定，特別是要求不能為個(gè)人所用。對(duì)于競(jìng)選委員會(huì)自身的籌款，如有剩余，允許捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)或是政黨，還可以存下來(lái)用于下一次競(jìng)選，或者還清競(jìng)選債務(wù)?？傮w目標(biāo)是，要把錢(qián)用光。

“競(jìng)選總統(tǒng)就是從零元玩起，然后通過(guò)各種方式把它做成一個(gè)1億美元規(guī)模的生意，這樣才能支撐起長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的競(jìng)選歷程，最后你又得把它玩到零。”FEC一名前工作人員曾這樣描述。

“一朝天子一朝臣”

“在美國(guó)人看來(lái)，選舉就是在一個(gè)政治市場(chǎng)上推銷(xiāo)某個(gè)人以及他所代表的政策，具有某種商業(yè)性，這當(dāng)然是需要花錢(qián)的，因此，對(duì)競(jìng)選中的籌款美國(guó)公眾是接受的。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，但美國(guó)人也有意見(jiàn)，一是競(jìng)選花的錢(qián)越來(lái)越多，社會(huì)成本過(guò)大，二是產(chǎn)生了不均衡的政治影響。美國(guó)人一直擔(dān)心擁有更多財(cái)力的特殊利益部門(mén)或富豪、公司通過(guò)政治捐款謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

1860年，共和黨花了10萬(wàn)美元就讓林肯成為總統(tǒng)，而到2008年，大選花費(fèi)已達(dá)15.7億美元。有報(bào)道稱，2012年大選花費(fèi)為20多億美元。美國(guó)兩黨政治在政策方面透明度很高，游說(shuō)集團(tuán)公開(kāi)為自己所代表的利益集團(tuán)向議員和候選人推銷(xiāo)，因此一旦捐款者所支持對(duì)象當(dāng)選，必然會(huì)為捐贈(zèng)者代言。

從個(gè)人層面看，捐贈(zèng)者未必能夠在受捐者當(dāng)選后的政府內(nèi)得到一官半職的回報(bào)，但在競(jìng)選活動(dòng)特別是籌款活動(dòng)中表現(xiàn)突出者，往往會(huì)得到回報(bào)。2000年小布什競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，加州華裔共和黨人在被視為民主黨大票倉(cāng)的加州，為小布什競(jìng)選造勢(shì)和籌款不遺余力，后來(lái)南加州有多位華裔進(jìn)入白宮擔(dān)任要職。

德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》稱，政治捐助被看作是美國(guó)言論自由的一種表達(dá)方式，捐款者也往往得到回報(bào)。最充滿回報(bào)色彩的是駐外大使，因?yàn)榭梢哉稳蚊?，總統(tǒng)可以讓捐金大戶當(dāng)上外交官。

金燦榮表示，對(duì)于合理的利益分配和利益交換，美國(guó)人并不反對(duì)，而對(duì)于極端的利益分配他們盡管有意見(jiàn)，但沒(méi)有什么更好的辦法。1883年以前，理論上來(lái)說(shuō)美國(guó)新總統(tǒng)有權(quán)將所有公務(wù)員都換上自己的“哥們兒”，之后根據(jù)美國(guó)通過(guò)的法律將公務(wù)員分為兩類(lèi)，一類(lèi)是公務(wù)員，不因新總統(tǒng)上臺(tái)而改變，另一類(lèi)是政治任命型。美國(guó)聯(lián)邦政府有285萬(wàn)公務(wù)員，目前新總統(tǒng)可以任命的為1.1萬(wàn)人，包括部長(zhǎng)等重要職位。“一朝天子一朝臣是美國(guó)政治的一大特色。”

眼下希拉里和特朗普將迎來(lái)對(duì)決，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》8日稱，希拉里的籌款機(jī)器正在全速運(yùn)轉(zhuǎn)，“如果說(shuō)希拉里是巨人歌利亞的話，特朗普就是與之對(duì)陣的大衛(wèi)。”而一直自夸自掏腰包競(jìng)選的特朗普已作出轉(zhuǎn)變，成立籌款團(tuán)隊(duì)。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱，隨著兩黨直接對(duì)陣的來(lái)臨，資金變得越來(lái)越重要，現(xiàn)在，“大資本的游戲”的決賽才剛剛開(kāi)始?！?/p>