王義桅

“中德關(guān)系發(fā)展到歷史最好時期”。這是中國駐德國大使史明德在默克爾任內(nèi)第九次訪華前夕的判斷。德國輿論界卻提醒，默克爾此行最為艱難，高位運行的中德關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)越來越多。為何出現(xiàn)中方樂觀，外方悲觀的邏輯？以前我們說，兩國關(guān)系沒有最好，只有更好?，F(xiàn)在，進(jìn)入歷史最好時期的中德關(guān)系如何能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？中德關(guān)系未來發(fā)展前景如何？

中德關(guān)系競爭性一面不斷上升

“如果從海上看，中德兩國相距遙遠(yuǎn)，但從陸上看就不是這樣了：我們是歐亞大陸的兩端，自古由絲綢之路聯(lián)系在一起。今天又通過新的絲綢之路聯(lián)結(jié)起來”。這是筆者現(xiàn)場聽到德國總理默克爾第九次訪華當(dāng)晚，參加在德國使館舉行招待會上的開場白。

中德關(guān)系的確面臨不少挑戰(zhàn)。德國是從中國經(jīng)濟高速增長中受益最多的歐洲國家，如今隨著中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，去年德國對華出口額近20年來首次同比下滑。德國企業(yè)界抱怨中國經(jīng)營環(huán)境越來越不友好。德國工業(yè)聯(lián)合會秘書長克貝爾對記者說，“我們在中國處境艱難，我們處在轉(zhuǎn)型階段。”

不僅如此，中德關(guān)系競爭性一面不斷上升。首先是雙方國內(nèi)市場的競爭。中國企業(yè)技術(shù)上挑戰(zhàn)德國優(yōu)勢，越來越多德國企業(yè)視中國為競爭者。中國美的集團收購德國庫卡機器人公司，引發(fā)德國技術(shù)流失的擔(dān)憂，擔(dān)心動搖德國核心競爭力優(yōu)勢。相比德國對中資的開放，德方抱怨中國市場沒有同等向德開放，在中國做生意越來越難。此外還有海外市場的競爭，尤其是中東歐國家。德國對“中國與中東歐國家合作（16十1）”機制一度評價負(fù)面。直到中國提出合作開發(fā)第三方市場，保持16+1機制的開放透明、遵守歐盟規(guī)則，才逐步有所緩解。更棘手的是，價值觀的競爭也逐漸浮出水面。在知識產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、鼓勵其他國家走符合自身國情發(fā)展道路方面，中德有明顯分歧。德國擔(dān)心中國投資歐洲，影響歐盟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

中德“創(chuàng)新伙伴關(guān)系”將發(fā)揮重要作用

然而，橫看成嶺側(cè)成峰。中德合作潛力仍然巨大。中國是德國在歐洲之外最大出口市場，對華出口彌補了歐洲市場尤其是歐元區(qū)市場的下滑。成都、沈陽，乃至新疆，中國市場大，東方不亮西方亮，讓德國企業(yè)看待新潛力。默克爾近年訪華每次都選擇北京之外的城市，此次出席第4輪中德政府間磋商，并訪問沈陽，就是象征。

在中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過程中，德國企業(yè)也發(fā)掘新的優(yōu)勢和互補性。在此輪中德政府磋商中，“創(chuàng)新”是核心議題。中德作為“創(chuàng)新伙伴關(guān)系”，將會進(jìn)一步探討如何促進(jìn)中德創(chuàng)新合作，推動德國“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”的對接——當(dāng)然，對接過程中數(shù)據(jù)安全保護(hù)，也是德國方面的關(guān)切。此次隨默克爾來訪的蒂森-克虜伯海洋系統(tǒng)公司，正在探索中德海洋合作。地球71%是海洋，其中70%，也就是49%的地球是公海、國際海域。盡管德國對南海問題也很關(guān)注，但中歐海洋合作潛力大。

更為難得的是，德國對“一帶一路”非常感興趣，不僅提出“絲綢之路”概念的李?；舴揖褪堑聡耍谟诳吹教N含合作的巨大機遇。德國歷史上有柏林到巴格達(dá)鐵路計劃。正如默克爾所言，德國借“絲綢之路”復(fù)興并實現(xiàn)經(jīng)營歐亞大陸的往日夢想。隨行的空客公司對“一帶一路”的空中互聯(lián)互通尤其鐘情。今年2月2日德國外交部專門召開“一帶一路”政策討論會，筆者和歐盟負(fù)責(zé)中歐互聯(lián)互通平臺官員及德國企業(yè)協(xié)會代表發(fā)言，德國外交秘書（前歐盟駐華大使）艾德和出席。中歐5G技術(shù)合作方面，德國西門子公司也在積極推動，共同打造中歐數(shù)字絲綢之路。

令人欣慰的是，中德在全球治理中合作方興未艾。作為G20輪值主席國及候任主席國，中德在關(guān)鍵時期確保G20成功，推動G20作為全球治理與世界秩序的主要平臺以及國際秩序朝向更加包容、公正、合理的方向發(fā)展，兩國手中的接力棒可謂沉甸甸。

中德關(guān)系成為至關(guān)重要的“晴雨表”

默克爾作為“西方唯一的政治家”，也是最能與中國領(lǐng)導(dǎo)人說得上話的，這一方面帶來中德溝通方便和親密合作的好處，另一方面也存在挑戰(zhàn)：西方社會對華抱怨，從人權(quán)到南海，中國三大立法——NGO、反恐、網(wǎng)絡(luò)，盡管并非針對德國，但德國企業(yè)、基金會也受連累——集中體現(xiàn)西方對中國的抱怨，往往也只好通過默克爾的嘴說出來。德國也樂意承擔(dān)溝通中西方分歧的橋梁。中國對德國的信任、對默克爾的好感，有助于在中國的核心利益維護(hù)與中德關(guān)系健康發(fā)展之間尋找平衡。當(dāng)然，這既考驗?zāi)藸枺部简炛袊I(lǐng)導(dǎo)人的外交藝術(shù)。

中德關(guān)系不僅引領(lǐng)中國與發(fā)達(dá)國家關(guān)系，更直接引領(lǐng)中歐關(guān)系發(fā)展。德國與中國貿(mào)易占據(jù)中歐貿(mào)易三分之一，是中英、中法、中意貿(mào)易總和，自然在歐盟給予中國市場經(jīng)濟地位問題上，份量舉足輕重。此次默克爾訪華尋求折中方案將為7月13日第18次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤的成果奠定堅實基礎(chǔ)。

中德之間要溝通的問題越來越多，這本身就是關(guān)系成熟的結(jié)果，中德關(guān)系成為中歐關(guān)系乃至中國與發(fā)達(dá)國家關(guān)系的晴雨表，如何延長高位運行的歷史最好時期合作，成為默克爾第九次訪華的最大看點。好在默克爾還將于9月再度訪華，出席在杭州舉辦的G20峰會，進(jìn)入歷史最好時期的中德關(guān)系完全可繼續(xù)高位運行，給兩國人民和世界人民帶來更多的福祉。

“地球有七十億人，看法難免有分歧。中德之間也一樣。我們直面而不回避分歧。只要我們坦誠對話，就會逐步克服分歧，就像看到眼前出現(xiàn)的孩子那樣,對中徳關(guān)系的發(fā)展充滿希望。”默克爾昨晚在招待會上的結(jié)語，也是對中德關(guān)系的期許?！ㄗ髡呤峭瑵髮W(xué)德國研究中心兼職研究員、中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任）