劉巧麗　王娜

摘 要：中國(guó)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，出版發(fā)行是其中第一大類。出版發(fā)行又分為紙質(zhì)出版物（圖書、報(bào)紙、期刊、內(nèi)部資料）、光電磁出版物（實(shí)體電子出版物、實(shí)體音像制品、數(shù)字出版物）的出版發(fā)行。本文對(duì)實(shí)體電子出版物出版發(fā)行的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理。

關(guān)鍵詞：實(shí)體電子出版物 政策 標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，出版發(fā)行是其中第一大類。出版發(fā)行又分為紙質(zhì)出版物（圖書、報(bào)紙、期刊、內(nèi)部資料）、光電磁出版物（光盤電子出版物、音像出版物、數(shù)字出版物）的出版發(fā)行。本文對(duì)實(shí)體電子出版物出版發(fā)行的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理。

一、實(shí)體電子出版物的相關(guān)政策，

1.實(shí)體電子出版物。《關(guān)于繳送音像、電子出版物樣品的通知》（1996 年國(guó)家新聞出版署頒布），電子出版物指的實(shí)體電子出版物。《出版管理?xiàng)l例》（2001 年 12 月 12 日國(guó)務(wù)院第 50 次常務(wù)會(huì)議通過），稱出版物包括電子出版物，但是此處一筆帶過，并無對(duì)電子出版物做細(xì)致的說明。電子出版物也大致與前面的規(guī)定相同，主要指實(shí)體電子出版物。 《國(guó)家圖書館文獻(xiàn)采選條例》國(guó)家圖書館對(duì)進(jìn)行了修訂， 在第五節(jié)中明確規(guī)定全面采集和收藏實(shí)體電子出版物的原則，為國(guó)家圖書館全面、完整地接收和保存實(shí)體電子出版物提供了制度保障?！吨厣?< 關(guān)于征集圖書、雜志、報(bào)紙樣本辦法 > 的通知》（2003 年新聞出版署再次頒布并實(shí)施），電子出版物指的實(shí)體電子出版物。《電子出版物出版管理規(guī)定》（ 2008 年 4月 15 日起施行），所稱的電子出版物包括只讀光盤（CD-ROM、DVD-ROM 等）、一次寫入光盤（CD-R、DVD-R 等）、可擦寫光盤（CD-RW、DVD-RW 等）、軟磁盤、硬磁盤、集成電路卡等，以及新聞出版總署認(rèn)定的其他媒體形態(tài)。這個(gè)規(guī)定跟先前頒布的規(guī)定和條例沒有突破性的進(jìn)展。允許出版社申請(qǐng)出版連續(xù)型電子出版物（有固定名稱、用卷、期、冊(cè)或者年、月順序編號(hào)，按照一定周期出版），但此處的連續(xù)型電子出版物不是在線出版物，仍是基于實(shí)體（軟磁盤、光盤等）的連續(xù)型電子出版物。

2.電子出版物出版管理規(guī)定。《電子出版物出版管理規(guī)定》（2007 年 12 月，新聞出版總署第 2 次署務(wù)會(huì)議通過，自 2008 年 4月 15 日起施行）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電子出版物的制作、出版、進(jìn)口活動(dòng)，適用本規(guī)定。

2.1電子出版物主管部門、主辦單位。主管單位或者主管部門，是指出版單位創(chuàng)辦時(shí)的申請(qǐng)者。有國(guó)務(wù)院出版行政主管部門和地點(diǎn)出版行政主管部門。國(guó)務(wù)院出版行政主管部門負(fù)責(zé)制定電子出版物行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定電子出版物出版單位、復(fù)制單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)。主辦單位是指出版單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。

2.2電子出版物出版單位。許可制度，要申請(qǐng)獲得《電子出版物出版許可證》。重大選題備案制度，“涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面重大選題，涉及重大革命題材和重大歷史題材的選題，應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署有關(guān)選題備案的規(guī)定辦理備案手續(xù)；未經(jīng)備案的重大選題，不得出版?！背世U樣品制度，“電子出版物發(fā)行前，出版單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家圖書館、中國(guó)版本圖書館和新聞出版總署免費(fèi)送交樣品?！本庉嬝?zé)任制度，“電子出版物出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度，保障電子出版物的內(nèi)容符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定?！币貏e注意必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和互聯(lián)網(wǎng)安全問題。書號(hào)制度，“出版電子出版物，必須按規(guī)定使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)。同一內(nèi)容，不同載體形態(tài)、格式的電子出版物，應(yīng)當(dāng)分別使用不同的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)。出版連續(xù)型電子出版物，必須按規(guī)定使用國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，不得使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)出版連續(xù)型電子出版物?！奔夹g(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，“出版電子出版物，須在電子出版物載體的印刷標(biāo)識(shí)面或其裝幀的顯著位置載明電子出版物制作、出版單位的名稱，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)或國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)及條碼，著作權(quán)人名稱以及出版日期等其他有關(guān)事項(xiàng)?！背霭婢惩庵鳈?quán)人授權(quán)的電子出版物，“電子出版物出版單位須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請(qǐng)；所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批?！迸c境外機(jī)構(gòu)合作出版電子出版物，“電子出版物出版單位須經(jīng)主管單位同意后，將選題報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核；省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批?！?/p>

2.3電子出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位。進(jìn)口電子出版物成品，須由新聞出版總署批準(zhǔn)的電子出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)；所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。

3.出版管理?xiàng)l例?！冻霭婀芾?xiàng)l例》（2001年12月25日公布，2011年3月19日第一次修訂，2013年7月18日第二次修訂，2014年07月29日第三次修訂，2016年02月06日第四次修訂。）所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。所稱出版活動(dòng)，包括出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行。

4.出版物市場(chǎng)管理規(guī)定?！冻霭嫖锸袌?chǎng)管理規(guī)定》（2011年3月25日公布施行，2016年5月31日發(fā)布新《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》2016年6月1日起施行。）全國(guó)性出版物展銷活動(dòng)從審批改為備案。設(shè)立出版物批發(fā)、零售單位的審批程序由“先證后照”改為“先照后證”。降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

二、實(shí)體電子出版物的現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 28227.5-2011 文化服務(wù)質(zhì)量管理體系實(shí)施指南 第5部分：音像及電子出版物復(fù)制。GB/T 17933-2012 電子出版物 術(shù)語， 本標(biāo)準(zhǔn)適用于電子出版物的編輯、制作、出版、復(fù)制、版權(quán)工作，其他涉及電子出版物的工作也可參照使用。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。CY/T 36-2001 電子出版物外觀標(biāo)識(shí)。 CY/T 51-2008 圖書、音像制品、電子出版物營(yíng)銷分類法。CY/T 99-2013 圖書、報(bào)紙、期刊、音像電子出版物出版和發(fā)行統(tǒng)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 電子出版物出版管理規(guī)定，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2009/content_1388688.htm.

[2]王群濤. 中外電子出版物呈繳本制度立法現(xiàn)狀及思考[J]. 黑龍江史志， 2015， （7）.

[3]工標(biāo)網(wǎng)，http：//www.csres.com/info/45413.html.

作者簡(jiǎn)介：邊莉，女，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c文化產(chǎn)業(yè).

※基金項(xiàng)目：包頭市科技計(jì)劃項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的多維實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)——包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 編號(hào)：2015S2007-3-5-15.