□本刊記者 朱瓊瑜 通訊員 鐘亮新

“紅色創(chuàng)投”，魅力何在

□本刊記者 朱瓊瑜 通訊員 鐘亮新

社會公共服務需求迅猛增長，怎樣才能更有效地凝聚各方力量，獲取社會治理最大公約數(shù)？如何解決社會組織開展公益服務各自為政、資源不夠、力量不足、效果不佳等難題？廣東省中山市把基層黨組織政治功能寓于服務功能之中，以服務功能體現(xiàn)政治功能，有效解決了不同領(lǐng)域基層黨組織存在的功能發(fā)揮碎片化問題，構(gòu)筑了“一核四聯(lián)”基層治理新格局，通過“黨建+公益”彰顯黨組織的核心引領(lǐng)作用。

“紅色創(chuàng)投——中山市黨建公益服務項目創(chuàng)投活動”現(xiàn)場，部分兩新組織黨組織代表為“紅色創(chuàng)投”優(yōu)勝項目舉牌，提供資金、場地、實物等資源支持。

2015年11月30日，廣東省中山市各鎮(zhèn)區(qū)機關(guān)、村（社區(qū)）、兩新組織的200多位黨組織代表，組成“紅色圓夢團”，對參加“紅色創(chuàng)投”黨建公益項目資源對接活動的16個優(yōu)勝項目進行競投。當晚共籌得資金113.3萬元以及物品、設備、場地等資源，召集專業(yè)志愿者200多名。

“紅色創(chuàng)投”聽著倒是個新鮮詞兒，那它究竟是什么呢？

一條“黨建+公益”新路子

“紅色創(chuàng)投”是“一核四聯(lián)”工作機制的重要載體。2015年5月，中山市結(jié)合市委書記基層黨建“書記項目”，探索建立起“以黨代表為核心，黨代表所在黨組織、村（社區(qū)）黨組織、兩新組織黨組織和群眾組織緊密聯(lián)動”的“一核四聯(lián)”工作機制。

在運作上，面向社會征集黨建公益項目，再由黨代表所在黨組織、村（社區(qū)）黨組織、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織作為“買家”，參與項目競拍，對項目發(fā)起人提出的資金、人力、物力等需求，用眾籌的方式“一對一”“多對一”對接。

“紅色創(chuàng)投”是以黨代表為核心、帶動各類黨組織參與的公益創(chuàng)投活動，最核心的作用是實現(xiàn)了黨建和公益有機結(jié)合?！啊t色創(chuàng)投’整體運作之后，把社會公益力量整體盤活了?！敝猩绞形M織部李麗萍這樣說道。

對于過去社會組織開展公益服務存在的諸多問題，中山市心苑社會工作服務中心黨支部書記張子倩最有感受。在社區(qū)里，他們主要服務于三類人群，包括50年以上黨齡的老黨員，單親家庭青少年，60歲以上癱瘓、長期臥床老人或體弱多病的空巢老人。她說：“醫(yī)療資源是最難解決的，教師資源也比較匱乏。僅僅以社工的名義，一些單位或企業(yè)并不重視我們，甚至會無視我們?！?/p>

企業(yè)也有煩惱?！耙郧包h員都是零散活動，黨組織難以掌握到，有些同志滿身的勁兒想幫人卻不知道怎么幫。”中山市凱能集團有限公司黨建部負責人許科夫說。

如何整合黨代表和社工的優(yōu)勢，通過互補、聯(lián)合把作用發(fā)揮出來呢？

“紅色創(chuàng)投”這個“黨建+公益”的全新平臺解決了社會組織開展公益服務各自為政、資源不夠、力量不足、效果不佳等問題，同時也為黨代表發(fā)揮團結(jié)凝聚基層黨組織、社會組織的作用開創(chuàng)了新的局面。

有人不禁要問，為什么“紅色創(chuàng)投”的項目要以黨代表為發(fā)起人，社會組織為實施主體？

“因為社會組織和黨的基本服務理念是共通的。黨代表擁有更多社會資源，由他們來牽頭，把社會組織、非公有制經(jīng)濟組織的黨組織整合起來，各取所需、各取所長，使得黨建服務項目化，活動開展更順利。同時黨代表調(diào)動資源的過程，也是對服務對象加深了解的過程，可以為日常履職積累第一手的民情資料?！崩铥惼冀忉尩?。

惠及民生方方面面

“紅色創(chuàng)投”活動自啟動以來，來自59個社會組織的107個公益項目參與申報，經(jīng)過初審、復審兩個環(huán)節(jié)，活動評選出16個優(yōu)勝項目及14個入圍項目，項目涵蓋兒童及青少年服務、企業(yè)員工服務、助老扶老服務、社區(qū)公益服務等志愿服務領(lǐng)域。

有人牽頭，有人投資，有人管理，“紅色創(chuàng)投”活動已經(jīng)為許多公益項目提供了助力。但同時，參與到項目中的黨組織也意識到找準服務對象需求，才是整個公益項目的生命力所在。心苑社工中心黨支部的“黨群連心共促和諧——重點關(guān)愛群體圓夢計劃”項目，通過鏈接各方資源，有針對性地開展了病患和空巢老人“愛心醫(yī)療隊”服務、老黨員“紅色記憶”服務、單親家庭青少年“成長有愛”服務。

周姨就是圓夢計劃的受益者。她的女兒在廣州工作又經(jīng)常出差，自己腰椎盤突出行動十分不便，平時有困難都是找社工幫忙?！吧厢t(yī)院都是麻煩他們陪我去，看到他們，醫(yī)生還以為是我兒子?！敝芤绦χf。

“紅色創(chuàng)投”活動在囊括了一系列直接幫扶困難群眾、關(guān)愛特殊群體的項目之余，也將目光放在了資源整合與社會管理上。

中山市小欖鎮(zhèn)多年來一直位列全國百強鎮(zhèn)前十名，并以其良好的社區(qū)公共文化建設受到多方贊譽，在每個社區(qū)都配備了文化中心、圖書室。但是如今的圖書館卻未能充分發(fā)揮作用，“可能大家都忙著賺錢去了，再加上電子書、微信、手機游戲的普及，這幾年，來社區(qū)圖書室讀書的人是越來越少了?！毙戽?zhèn)九洲基社區(qū)黨委辦公室的盧柱秋說，“面對持續(xù)的公共資源浪費，我們迫切想解決這個問題，因此我們想讓黨組織牽頭幫我們找一些資源，用積分的方式引導社區(qū)群眾前來讀書。”

盧柱秋團隊提出的“全民修身·閱讀積分計劃”在項目復審時得到了評委的專業(yè)指導。評委建議他們開展微信書評活動，建立完善志愿服務積分兌換體系，設立積分排行榜，增加“紅色”積分，鼓勵黨代表、黨員帶領(lǐng)黨組織積極參與閱讀積分活動，積分累計到一定額度可兌換實用禮品。

正向效應持續(xù)發(fā)酵

以“紅色創(chuàng)投”為示范，各鎮(zhèn)區(qū)也醞釀出不少類似活動。比如東區(qū)的“微心愿”志愿服務、公益服務集市、向日葵繽紛志愿服務、“志愿管家”服務，黨員在基層社會治理中找到了更多榮譽感。

隨著“紅色創(chuàng)投”活動的影響力不斷擴大，來自兩新組織黨組織和其他領(lǐng)域的贊譽之聲源源不絕。中山市崇高玩具廠黨員張立新說：“紅色創(chuàng)投”活動為企業(yè)參與公益提供了一個嶄新平臺，可以有效協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益之間的矛盾。中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心副主任周紅云則表示：“中山市全民參與社會治理，探索出‘一核四聯(lián)’基層治理格局，最關(guān)鍵的是黨組織的引領(lǐng)和支持發(fā)揮了作用，充分體現(xiàn)了中山在這方面的努力和探索。”

“‘紅色創(chuàng)投’使黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢在基層社會治理中的核心引領(lǐng)地位得到了充分展現(xiàn)，把黨建與黨員志愿服務、公益有效地結(jié)合在一起，充分發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，可以讓社會公益力量、多元主體積極參與到社會治理創(chuàng)新中來?！睆V東省中山市委常委、組織部長陳小娟這樣評價道。

『一核四聯(lián)』是基層黨建創(chuàng)新和基層社會治理體系創(chuàng)新的一個嘗試，是把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展的強大力量，逐步形成以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的『中山模式』?！獜V東省中山市委書記、市人大常委會主任薛曉峰