文/親歷者 雷 海

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“銀河”號事件始末

文/親歷者 雷 海

“銀河”號是一艘可裝1 354個集裝箱的船舶，載重噸位為2．5萬DWT。1992年，“銀河”號從亞歐線調(diào)入波斯灣航線。1993年7月7日，中遠廣州遠洋運輸公司所屬的一艘普通往返中國與波斯灣的集裝箱班輪，像往常一樣從天津新港起航前往波斯灣，按照計劃，該船需途經(jīng)上海、香港、新加坡、雅加達，抵達波斯灣迪拜港卸貨后，再前往沙特達曼港和科威特，本次航班共裝貨7 82TEU?？墒?，當(dāng)“銀河”號距離靠泊港迪拜只有一天航程時，卻遭到美軍軍艦與直升機的監(jiān)視和騷擾，被困公海長達33天?！般y河”號到底遭遇了什么？這艘普普通通的貨輪為何在世界上引起軒然大波？

一、事件背景

1992年，國際社會討論通過了“禁止使用化學(xué)武器公約”，中國和美國政府官員都參加了會議，并簽署該公約。但是中國人大和美國國會尚未通過該公約。

當(dāng)時，伊朗和朝鮮等國，被以美國為首的西方國家劃入“邪惡國家”范疇，遭受禁運等經(jīng)濟和軍事制裁。

美國中央情報局（FBI）采取不友好的態(tài)度，以中國為目標，長期以非法手段跟蹤和偵查中國經(jīng)濟軍事動態(tài)，以便搞垮剛崛起的中國，維護全球霸主地位。FBI獲取情報，認為“銀河”號上隱匿了違禁化學(xué)武器原料，提出用軍艦攔截“銀河”號，與美國政府發(fā)生原則性分歧。美國政府認為應(yīng)采取外交手段溝通、協(xié)商解決此事。結(jié)果，時任美國總統(tǒng)克林頓決定采納FBI意見，在波斯灣口外攔截“銀河”號，強行上船檢查，重演20世紀60年代在加勒比海攔截古巴運輸導(dǎo)彈船舶事件。

二、事件經(jīng)過

1993年7月3日，一位美國駐華使館官員突然造訪中國外交部國際司。他宣稱美國近日獲取了一份來自中央情報局的確切情報，數(shù)天前從大連港出發(fā)駛往伊朗阿巴斯港的中國籍貨輪“銀河”號上隱匿了違禁化學(xué)武器原料。此消息一出，世界輿論一片嘩然。

事實真相如何呢?

1993年7月7日，本航次去波斯灣的“銀河”號在天津港裝完集裝箱，起航去上海加載。

7月12日，“銀河”號在上海裝貨后去香港。7月15日，“銀河”號在香港加載后去新加坡。

7月20日至22日，在新加坡裝卸貨后開往雅加達。

7月23日，抵達雅加達卸完集裝箱后開航，預(yù)計8月3日抵達波斯灣第一港口——迪拜港。

8月2日8：00，“銀河”號正行駛在印度洋上，全然不知一個驚天大陰謀向它撲來。船航行至阿曼灣，距離下一個掛靠港迪拜只有一天航程。突然，空中出現(xiàn)一架直升機，引起了值班船員的警覺。不一會兒，直升機在距離“銀河”號桅桿頂部10多米的上空停了下來。1個多小時后，直升機突然啟動高頻電話詢問有關(guān)船名、航向、航速、船籍港、貨運情況，以及本次航班抵達的目的港。

同日，“銀河”號船長收到迪拜港代理電告，該國政府不同意“銀河”號進港裝卸。

隨后，一艘編號為“61”的美軍大噸位巡洋艦從“銀河”號右舷包抄過來，巡洋艦上的導(dǎo)彈發(fā)射架、火箭炮和艦載直升機清晰可見。

那個時候，在海灣地區(qū)出現(xiàn)美軍的偵察機和戰(zhàn)艦早已不算什么新鮮事了，可是“銀河”號船長張如德憑借多年的航海經(jīng)驗，隱約感覺情況異常，頓時疑竇叢生，美國當(dāng)局究竟想搞什么名堂？伴隨“銀河”號航行的軍艦越來越多，不僅“61”號步步緊逼，“75”、“96”號兩艘軍艦也輪番跟蹤。偵察機和直升機不斷在周圍盤旋，巨大的引擎聲震耳欲聾，卷起陣陣浪濤，幾乎要把“銀河”號吞沒了。

翌日6：50，美軍“61”號巡洋艦駛向“銀河”號右側(cè)4．5海里處，繼續(xù)巡視。

中國以外的新聞媒體幾乎同時報道了有關(guān)“銀河”號藏匿違禁品的消息。這時，全體船員還被蒙在鼓里。第二天上午，當(dāng)“銀河”號按照指定航向到達阿曼灣時，突然遭到港口國引水員的拒絕。原來，美國早已散布謠言，推動媒介對這個重大發(fā)現(xiàn)大肆渲染，先說“銀河”號載有敏感化學(xué)品，繼而又說裝載化學(xué)武器。一時間，“銀河”號似乎變成了一艘“瘟疫”之船。

當(dāng)日17：50，美國軍艦從“銀河”號的左側(cè)駛往右側(cè)后，又在“銀河”號4．5海里附近海面處巡視。

隨后，船員們終于得到了上級指示，“銀河”號暫停前進，在距離霍爾木茲海峽10多海里的公海上拋錨。此時，船員們意識到這將是一場嚴肅的事關(guān)國家主權(quán)的政治斗爭。

8月4日，正處盛夏的波斯灣，驕陽似火，船體被曬得滾燙,船上卻實行著24小時電臺值班，同時船員們還對美軍的飛機、軍艦動態(tài)做了詳細的記錄。大家開始對船舶進行檢查維修和保養(yǎng)。

8月5日0:00-8:00，美國“61”號巡洋艦在“銀河”號右側(cè)巡視。14:43，VHF CH14收到美國軍艦詢問電話，船長回答：“等公司命令。”

8月6日0:00-8:00，美國“61”號巡洋艦在“銀河”號右側(cè)巡視，一架軍用飛機在“銀河”號上空低空慢速飛過。

8月7日-26日,美國巡洋艦開始長達20天的跟蹤巡視,直到26日上午10:00，美軍終止跟蹤。

三、談判與檢查

（一）查前談判通報

此事關(guān)系重大，如果處置不當(dāng)，很可能造成武裝沖突。我國對“銀河”號展開了一系列周密、認真的調(diào)查。

8月2日到26日，“銀河”號在海上漂泊和錨泊期間，中方對“銀河”號途經(jīng)的天津和上海有關(guān)港口、口岸的代理公司、理貨公司，港方及貨主單位進行徹查，沒有發(fā)現(xiàn)該輪裝運了美方所說的“硫二甘醇”和“亞硫酰氯”兩種化學(xué)品。中國外交部向美國通報了中國調(diào)查的結(jié)果，并指出美國的情報漏洞百出。

1．中國對化學(xué)品出口一貫持慎重、負責(zé)的態(tài)度，出口控制非常嚴格，從不出口以制造化學(xué)武器為目的的化學(xué)品技術(shù)、原料和設(shè)備。

2．美國FBI則說“銀河”號是從大連起航，目的地是伊朗的阿巴斯港。實際上，“銀河”號是廣州遠洋運輸公司中東航線上的一艘集裝箱班輪，固定航線為天津新港、上海、香港、新加坡、雅加達、迪拜、達曼、科威特。

3．美方稱，針對上述兩種化學(xué)品，美方情報人員歷時一年，從生產(chǎn)廠家到港口路線上跟蹤，“銀河”號本航次裝運肯定不會錯。

4．中方外交部多次催問阿聯(lián)酋政府為什么不讓“銀河”號進港裝卸貨物或者提供質(zhì)疑性檢查場所。

為了盡快向國際社會澄清事實，盡快使“銀河”號解圍，中國政府推出了一個兩害相權(quán)取其輕的方案，那就是請第三方國家與中國一起上船對相關(guān)貨物進行檢查。經(jīng)過外交努力，沙特同意“銀河”號進入達曼港，中國與沙特一并進行檢查，美國派專家作為沙特方的顧問參與現(xiàn)場檢查。8月26日，“銀河”號終于在達曼港靠岸，接受檢查。

（二）檢查

8月下旬，中國政府派遣代表團直達現(xiàn)場參加“銀河”號貨物質(zhì)疑性檢查，代表團有6人組成。

8月26日6:00，代表團會同沙特大使等七人驅(qū)車到達波斯灣內(nèi)JUNBAY海事基地。下午，在海事基地會議室，沙特、美國的檢查人員全數(shù)亮相，沙特5人，美方顧問團15人（由美國國務(wù)院、國防部、海軍警衛(wèi)隊派員組成），另有近40名美國大兵，氣氛十分緊張。

沙祖康在飛機上專門找雷海談話：“這次美國人檢查事關(guān)重大，到底誰趴下，是靠證據(jù)說話！所有證據(jù)的收集、核實要做到萬無一失！這次談判或是現(xiàn)場檢查，在專業(yè)上全靠你了?！弊詈筮€謙遜地說：“話說我是代表團團長，實際上你是主將，我是你的翻譯而已?！崩缀⑸蠙C前攜帶的“銀河”號本航次數(shù)千張?zhí)釂巍⒇泦?、艙單，利用短?天時間，不分晝夜，挑燈夜戰(zhàn)，一絲不茍地查閱三遍，沒有發(fā)現(xiàn)美方提及的“硫二甘醇”和“亞硫酰氯”兩種化學(xué)品。

8月26日下午，中沙美三方會談一開始，美方代表團團長就指責(zé)中方作為日內(nèi)瓦1993年《防化學(xué)武器擴散公約》的簽字國，無視公約規(guī)定，向伊朗出口可制造毒氣的原料“硫二甘醇”和“亞硫酰氯”兩種化學(xué)品，必須到現(xiàn)場徹底查清楚公布于眾。另稱，據(jù)美方可靠情報得知“銀河”號本次總裝箱應(yīng)為783TEU，為什么缺少1TEU，只有782TEU？從中國上海出口到伊朗的集裝箱應(yīng)該是24TEU,為什么只有23TEU？

中國代表團團長沙祖康嚴正聲明：

1．美方在公海上用飛機和軍艦阻攔“銀河”號行駛，無視國際公約，違反聯(lián)合國憲章，是霸權(quán)主義行為。

2．美方阻攔“銀河”號正常靠泊迪拜港是無理的，違反航運常規(guī)，極大損害了貨主和承運人的利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3． “銀河”號船員在公海上漂泊長達26天，生活上遭到了極大的困難，心理上受到了摧殘，安全上受到了威脅，親人寄予無限的憂慮和牽掛，精神上受到折磨，他們的基本人權(quán)被侵害。美國作為標榜“人權(quán)衛(wèi)士”，為什么不在此時此刻關(guān)心我們中國船員及其親人的人權(quán)？

4．《防化學(xué)武器擴散公約》通過不足一年，許多簽字國都未經(jīng)政府和立法機構(gòu)通過，中美兩國都在其中，美軍采取單方面武裝行動，經(jīng)中方外交部門近一個月溝通，仍蠻橫無理，采取錯誤的武裝干擾活動，這種霸權(quán)主義行為是與國際法、國際關(guān)系準則相對立的，是與世界歷史潮流相違背的。

5．中方專家組成員，正面闡述，經(jīng)查“銀河”號本航次在波斯灣航線裝782TEU，在中國港口天津、上海、香港裝有集裝箱，沒有美方所稱的在大連港裝貨，其中從上海出口到伊朗23TEU，而不是美方所說的24TEU，從天津港出口到伊朗6TEU。

第一次會談長達9個小時，各方針鋒相對，各自闡明本次貨物質(zhì)疑檢查的原則立場。

根據(jù)三方談判達成的協(xié)議，檢查分為三步進行：審閱“銀河”號的貨運單，找出其中運往伊朗的貨箱；進行外觀檢查，如果懷疑有問題的，可卸下開箱檢查；待檢查結(jié)束后，三方必須在檢查報告上簽字，并向全世界公布結(jié)果。

6．運往伊朗的集裝箱，主要是一些文具、小五金、機械零部件和染料等，至于美方所說的化學(xué)武器原料根本就是子虛烏有。

7．美方提及的“硫二甘醇”和“亞硫酰氯”都是有毒物質(zhì)，“硫二甘醇”主要用于制造防腐劑、殺蟲劑、除草劑、棉織物染色劑，以及制造圓珠筆油?！皝喠蝓Ｂ取贝蟛糠钟脕碇谱饔袡C合成的染料、農(nóng)藥和醫(yī)藥制品。這兩種化學(xué)品雖然可用于制造化學(xué)武器，但并不是美國人所說的化學(xué)武器原料。化學(xué)武器原料是指通過一步化學(xué)反應(yīng)就能成為化學(xué)武器的化學(xué)品。

8月27日下午，中方代表團奔赴?？吭谏程剡_曼港的“銀河”號慰問，該突堤碼頭被集裝箱嚴密圍住，進港口碼頭門口架有高射機槍，有沙特士兵防守。“銀河”號前后有美沙兩國軍艦守衛(wèi)，不讓無關(guān)人員和船員上下?！般y河”號梯子口亦有沙特士兵值守，附近海面有巡洋艦游弋，固若金湯。

沙祖康團長召開船員大會，轉(zhuǎn)達了祖國的問候。會后，代表團聽取船長對貨載情況和美軍騷擾的匯報。代表團布置了船舶與中方檢查人員的分工和有關(guān)組織措施，成立貨物檢查組、碼頭值班組和后勤保障組，嚴陣以待，保障貨檢正常進行。

8月28日10：00，中沙美三國檢查組的代表登上了“銀河”號，這是美國大兵第一次登上掛有五星紅旗的船舶。地面氣溫高達60攝氏度，貨艙內(nèi)猶如一個大蒸籠。美軍5名士兵頭戴防毒面具，手持檢測工具。還有3名沙特士兵。第一批下貨艙的中方人員有大副魏成立及水手3人，查找運往伊朗的貨箱。

貨艙檢查結(jié)束后，他們并沒有找到疑似裝有化學(xué)品原料的貨箱。美方狡辯稱極有可能FBI搞錯了箱號，要求對貨艙內(nèi)和箱位圖標出的CSAQ 3001和CSAQ 3010兩個集裝箱吊下碼頭開箱檢查。

8月29日10:00，CSAQ 3001和CSAQ 3010集裝箱開箱，里面是裝撲克牌的紙箱。美方現(xiàn)場指揮人員目瞪口呆，仍然堅持要求對余下的21個貨箱進行檢查。

經(jīng)過詳細的檢查，運往伊朗的集裝箱里，所裝貨物正如中國人在北京就已經(jīng)告訴美國人的，只有文具、小五金、機器零件，還有那些五顏六色的染料。

盡管完成了質(zhì)疑檢查，但是FBI派來的專家并不死心，要檢查從中國香港、新加坡中轉(zhuǎn)和雅加達出口到伊朗的共43只集裝箱。中方代表團為了以正視聽，同意了美方的要求。

8月30日，三方檢查人員檢查部分從香港、新加坡、雅加達等3個港口中轉(zhuǎn)或者出口去伊朗的貨箱，仍然一無所獲。

8月31日，美方繼續(xù)開箱檢查上述港口出口到伊朗的最后8個裝有化工品的集裝箱。開箱后，對液體化工品都進行取樣送化驗室分析，除了五顏六色的染料外，還有農(nóng)藥甲胺磷。

沙特軍方代表哈立德少將態(tài)度發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。主動上前對中國成員示好，甚至翹起拇指說：“good！Chinese！”

9月1日晚，三國代表團 在JUNBAY海事基地召開會議。美方百般狡辯，認為FBI情報準確無誤，只檢查運往伊朗72TEU裝箱不能充分證明“銀河”號清白。美方情報人員從工廠到碼頭盯著這批“亞硫酰氯”和“硫二甘醇”化學(xué)品裝進集裝箱，“銀河”號途中彎靠新加坡港時，美方派人充當(dāng)船舶代理人上船檢查“銀河”號裝貨單，兩種化學(xué)品歷歷在目。懷疑“銀河”號將上述兩種化工品在新加坡或雅加達港倒箱，或者船員在海上自行倒入其他空箱，蒙蔽視線。為此，美方代表團長提出無理要求，將余下的710TEU在船集裝箱全部卸到碼頭，開箱檢查，如若不然，美方將不公開承認這一次檢驗結(jié)果。

中方明確指出：“美方節(jié)外生枝，在沒有出具任何確鑿證據(jù)的情況下，不遵守協(xié)議，任意要求擴大‘銀河’號的檢查范圍，這涉及第三方貨主權(quán)益問題。提出這一要求毫無道理，對由此產(chǎn)生的結(jié)果，應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任?！?/p>

為了防止美方再生事端，推翻第一階段的檢驗結(jié)果，同時也向全世界公布事實真相，中方最終同意再次擴大檢查范圍。其前提條件是，美方必須做到：一、以書面形式承認迄今為止驗貨結(jié)果，即所有發(fā)自中國的49箱貨物中（其中包括全部自中國運往伊朗的貨物），沒有“硫二甘醇”和“亞硫酰氯”兩類化學(xué)品，以此作為前一階段檢查工作的結(jié)論。二、承諾在完成對“銀河”號所載貨物檢驗之后，與中國和沙特方面代表共同簽署檢查結(jié)果報告。三、承諾將上述檢查結(jié)果通知中國貨輪“銀河”號預(yù)定?？扛鄣挠嘘P(guān)國家政府，確保該輪順利進入有關(guān)港口卸貨。美方理屈詞窮，不得不接受上述三條建議。

此后，美國人所表現(xiàn)出來的，完全是一種賭徒輸不起的變態(tài)心理。將船上裝載的782個集裝箱，無一遺漏地徹底檢查完，仍然一無所獲。

9月4日，沙祖康、哈立德、馬庫尼分別作為中沙美的三國代表在沙特的“塔布克”號軍艦上正式簽署了“銀河”號檢查報告。中方向美方提交了正式索賠1344．0084萬美元的報告及其細目。

9月5日10：00，三方代表在沙特達曼港大酒店召開中外記者新聞會，公布檢查結(jié)果。美國方面承諾將上述檢查結(jié)果通知中國“銀河”號貨輪預(yù)定?？康母鲊?，并承諾將為“銀河”號貨輪順利進有關(guān)港口卸貨作出努力。三方代表在調(diào)查報告上簽字。

新聞發(fā)布會后，全球各大媒體爭相報道。

“一個誠信、守則的中國向世界走來。”

“銀河”號事件發(fā)生以后，我國外交部、新華社以及人民日報收到了全國各地大量的電話、電報和信件，其中有一位退伍軍人在致“銀河”號全體船員的信中這樣寫道：“你們辛苦了，你們的親人為你們安危牽掛，這是可想而知的，請接受一個退伍軍人的崇高敬禮，以表示我們對你們的尊重，你們的辛苦為中國人民贏得了尊嚴，大長了中國人民的志氣，這是值得的?！?/p>

1993年9月25日，中國遠洋運輸（集團）總公司在天津新港為“銀河”號舉行了隆重的歡迎儀式。為了表彰“銀河”號貨輪全體船員的英雄事跡，公司為他們記集體一等功一次，并授予他們一面旗幟，上面寫道：“強權(quán)面前無所畏懼，碧海丹心揚國威。”外交部劉華秋副部長在致辭中指出：“你們忠于祖國忠于人民，光明磊落，以實際行動維護了祖國的榮譽，捍衛(wèi)了祖國的尊嚴，高風(fēng)亮節(jié)。你們立足本職，放眼世界，促進我國與有關(guān)國家友好合作關(guān)系的國際主義精神。你們不怕騷擾、不怕威脅、不怕壓迫，堅持不懈，團結(jié)奮斗的大無畏氣概，你們公而忘私，阻而無恙，立場堅定，意志不衰，頑強拼搏，樂于奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，贏得了全國各族人民的欽佩，也贏得了世界上主持正義的國家和人民的贊揚。你們是一個嚇不倒、壓不垮、經(jīng)得起嚴峻考驗的好集體，你們的行動在我國遠洋航運史上寫下了光輝的一頁，也為我國獨立自主的和平外交事業(yè)立下了新功?！?/p>

四、教訓(xùn)和建議

這次檢查是建國以來第一次海上運輸質(zhì)疑問題。我們從行業(yè)自身的規(guī)范化管理來尋找問題，以期提高業(yè)務(wù)水平。

1．應(yīng)將國際公約規(guī)定的禁止化學(xué)武器（包括相關(guān)的原料）清單給國內(nèi)有關(guān)的生產(chǎn)商、貿(mào)易商、海關(guān)、貨運公司，航運公司，海關(guān)等相關(guān)單位。建章立制，嚴格把關(guān)，違者從嚴處理。

2．國內(nèi)港口，在貨運基礎(chǔ)工作上經(jīng)不起檢查，各口岸相關(guān)的裝卸公司、貨運公司、理貨公司、代理公司和船長、大副須對進出口貨量、箱量心中有數(shù)，準確無誤。對出口的裝貨單、倉單、提單和箱位圖應(yīng)反復(fù)核查，防止像“銀河”輪出口總箱量發(fā)生差錯（應(yīng)是782TEU，錯為783TEU），變成世界矚目的重大事件。要牢記周總理“外事無小事”的忠告。

3．集裝箱運輸是一種多式聯(lián)運，本次暴露出中轉(zhuǎn)艙單、裝貨單較雜亂，查找十分困難。箱位圖是一項集裝箱在船堆裝基本位置圖，本次暴露出箱位不對、箱號不符的問題，要提高港口作業(yè)人員專業(yè)水準。

團長：沙祖康，外交部國際司副司長，后派駐聯(lián)合國任副秘書長。

首席法律顧問：雷海，中國遠洋運輸（集團）總公司副總裁，中國海商法協(xié)會副會長。

化工專家：從沈陽、大連、天津等地調(diào)來的李總工、章總工、秦工、朱工等4人。