文陳清瀾

中國(guó)『發(fā)審皇帝』姚剛落馬記

文陳清瀾

2015年11月13日，中紀(jì)委網(wǎng)站宣布，證監(jiān)會(huì)副主席姚剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。這也是目前為止證監(jiān)會(huì)被查的級(jí)別最高的現(xiàn)任官員，也是十八大以來(lái)“一行三會(huì)”系統(tǒng)被查的最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部。

加上9月16日被宣布接受調(diào)查的證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍，不到兩個(gè)月時(shí)間，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)有兩位主管核心業(yè)務(wù)的高級(jí)官員接連落馬。

資本市場(chǎng)反腐風(fēng)暴不僅沒(méi)有減弱，反而更加猛烈！

業(yè)內(nèi)戲稱(chēng)為“發(fā)審皇帝”

姚剛1980年即以高考狀元的身份進(jìn)入北京大學(xué)國(guó)際政治系學(xué)習(xí)，后公派日本留學(xué)，獲得日本東京大學(xué)博士。從1989年起，姚剛先后在日本三洋證券、法國(guó)興業(yè)銀行、東京證券公司、法國(guó)里昂信貸銀行東京證券公司從事期貨和投資銀行業(yè)務(wù)。歸國(guó)后，姚剛于1993年進(jìn)入中國(guó)證監(jiān)會(huì)，是中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨部的創(chuàng)始人。

1998年君安證券出事后，姚剛負(fù)責(zé)主持君安證券與國(guó)泰證券的合并事宜。1999年，國(guó)泰、君安兩家證券公司合并，此前已被任命為君安證券董事長(zhǎng)的姚剛?cè)涡鹿荆▏?guó)泰君安證券有限公司）總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)。

2002年，姚剛離開(kāi)國(guó)泰君安，重返證監(jiān)會(huì)，就任發(fā)行監(jiān)管部主任這一要職。2008年升任證監(jiān)會(huì)副主席后，依然分管發(fā)行監(jiān)管部。作為證監(jiān)會(huì)的元老級(jí)人物，姚剛掌控中國(guó)A股市場(chǎng)IPO發(fā)審大權(quán)長(zhǎng)達(dá)13年之久，一度被業(yè)內(nèi)戲稱(chēng)為“發(fā)審皇帝”。

此前，姚剛在證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子里的排位一直位居第二，僅次于證監(jiān)會(huì)主席肖鋼。

下屬陸續(xù)被查露端倪

關(guān)于姚剛被調(diào)查的傳聞，自2014年下半年開(kāi)始就不斷出現(xiàn)。彼時(shí)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，姚剛均未露面出席任何活動(dòng)。實(shí)際上，在最近一年多里，有關(guān)其升遷、落馬、“平安落地”的傳言相互交替，一波三折之后，最終以今日的結(jié)局收尾。

2014年，組織部門(mén)欲將姚剛調(diào)任天津市，任副市長(zhǎng)一職。對(duì)于在部委任職的官員而言，去到地方屬于組織的重用，不僅意味著權(quán)力范圍的擴(kuò)大，在從政履歷中亦是加分項(xiàng)。

但姚剛終未能去天津赴任，原銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民在2014年12月調(diào)任天津市副市長(zhǎng)。

據(jù)監(jiān)管層人士透露，姚剛是山西人，在當(dāng)時(shí)與令計(jì)劃案有所瓜葛，導(dǎo)致其錯(cuò)失這一機(jī)會(huì)。2014年底令計(jì)劃宣布被調(diào)查前后，令氏家族在A股的動(dòng)作逐漸顯露，令計(jì)劃的弟弟令完成掌控的匯金立方入股的7只股票中，有6只登陸創(chuàng)業(yè)板。在這些企業(yè)IPO期間，恰是姚剛在證監(jiān)會(huì)主管發(fā)行工作。

多位人士稱(chēng)，姚剛愛(ài)好打高爾夫球，總會(huì)有人投其所好，借此接近他，“去見(jiàn)他的人往往都要帶一張高爾夫貴賓卡”。而令完成化名王誠(chéng)，就是一名高爾夫球高手，并且擔(dān)任中國(guó)高爾夫協(xié)會(huì)委員，雙方有共同的愛(ài)好。

2014年12月1日，姚剛的下屬李量被中紀(jì)委調(diào)查。李量于2009年就任證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任，此前則在證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部任職，參與創(chuàng)業(yè)板發(fā)行法規(guī)規(guī)則制定及發(fā)行審核工作，他的頂頭上司，就是2002年起一直擔(dān)任發(fā)行監(jiān)管部主任一職的姚剛。

而姚剛在2008年升為證監(jiān)會(huì)副主席后，其分管部門(mén)中依舊包括發(fā)行監(jiān)管部。李量一直跟隨在姚剛身后，在姚剛升任副主席后，李量被調(diào)去負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行，在擬上市公司高管以及券商投行人士心目中的地位“如日中天”。

正是這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，李量落馬被外界視為姚剛“出事”的前兆，關(guān)于姚剛被查的傳言開(kāi)始不脛而走。

這一傳言在2015年8月底達(dá)到一個(gè)高峰。2015年8月30日，新華社發(fā)布消息，稱(chēng)證監(jiān)會(huì)工作人員劉書(shū)帆因涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法采取刑事強(qiáng)制措施。

劉書(shū)帆此前為姚剛秘書(shū)，自2014年4月證監(jiān)會(huì)內(nèi)部輪崗后擔(dān)任發(fā)行部三處處長(zhǎng)，該處主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)發(fā)行的法律審核工作。劉書(shū)帆在接受調(diào)查時(shí)供述，他幫助上市公司通過(guò)定增審核、獲取內(nèi)幕消息進(jìn)行股市交易，獲得賄款和股市收益上千萬(wàn)元。

2015年11月3日，姚剛在辦公室被帶走調(diào)查，要求去說(shuō)幾句，然后又被放回來(lái)。中紀(jì)委為何將姚剛帶走又放回，上演捉放曹的戲碼，無(wú)人知曉。

11月4日晚間，姚剛或其下屬選擇了一個(gè)巧妙的方式進(jìn)行了變相“辟謠”。中證網(wǎng)、證券時(shí)報(bào)等與證監(jiān)會(huì)關(guān)系密切的媒體，在同一時(shí)間發(fā)出了一個(gè)“第四屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇將召開(kāi)姚剛出席”的消息，稱(chēng)姚剛將于11月7日在福建福州出席這一活動(dòng)，以證明其當(dāng)時(shí)并未“被帶走調(diào)查”。

11月7日，姚剛的確出現(xiàn)在該會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，并發(fā)表了演講。

然而，僅僅6天之后——該發(fā)生的，最終發(fā)生。

股災(zāi)后證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站再未披露行蹤

有媒體猜測(cè)，姚剛被查或與其在職期間為擬上市企業(yè)IPO提供便利有關(guān)。此外，2014年年底，姚剛及其家屬被傳曾牽涉到北大方正高管腐敗被查案以及令計(jì)劃案件。彼時(shí)，根據(jù)政泉控股的說(shuō)法，北大方正CEO李友曾借錢(qián)給姚剛的兒子姚亮，用于購(gòu)買(mǎi)方正證券3000萬(wàn)股股票，后獲得巨額收益。

姚剛從2002年執(zhí)掌證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部，事涉IPO，這個(gè)肥得流油的職位，從來(lái)都是最容易出事的。

但是，此番被查，緣起恐怕還是和股災(zāi)救市有關(guān)。

2015年6月15日到8月26日在A股市場(chǎng)發(fā)生的股災(zāi)，在中國(guó)股市的歷史上是史無(wú)前例的。其下跌之兇猛，不僅讓投資者為之膽戰(zhàn)心驚，甚至直接嚇破膽。而且本輪股災(zāi)一個(gè)最大的特點(diǎn)就是，越救市越下跌，甚至把入場(chǎng)救市的國(guó)家隊(duì)都套了個(gè)結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。這是A股市場(chǎng)歷史上，國(guó)家隊(duì)首次大規(guī)模入場(chǎng)救市，結(jié)果救市反而變成了被套牢。是什么力量讓股災(zāi)如此兇狠，甚至把國(guó)家隊(duì)也一并擒獲？原來(lái)答案就在張育軍、姚剛的身上。正是他們，將“救市指揮中心”變成了“股災(zāi)制造中心”，這才是中國(guó)股市的真正災(zāi)難之所在。

自股災(zāi)發(fā)生之后，姚剛作為證監(jiān)會(huì)內(nèi)最懂專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參與救市工作，當(dāng)時(shí)證監(jiān)會(huì)內(nèi)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)救市的還包括另一位副主席劉新華和證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍。這三位證監(jiān)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)成了“救市指揮中心”。而這三名領(lǐng)導(dǎo)中，劉新華副主席當(dāng)時(shí)正面臨退休，最近已正式退休，真正負(fù)責(zé)救市工作的，也就是姚剛與張育軍了。而這兩位“救市指揮中心”的官員，卻相繼出事了。張育軍于9月16日“接受組織調(diào)查”。從媒體的報(bào)道來(lái)看，救市期間涉嫌與中信證券之間的內(nèi)幕交易，其身邊人士在救市過(guò)程中，涉嫌通過(guò)股指期貨做空A股。

而姚剛于11月13日“接受組織調(diào)查”，情形較之于張育軍來(lái)說(shuō)要復(fù)雜一些。

姚剛因何事“接受組織調(diào)查”，目前沒(méi)有官方消息。但市場(chǎng)的猜測(cè)卻有不同版本。據(jù)鳳凰證券報(bào)道，香港媒體此前已經(jīng)預(yù)示姚剛落馬的先兆。2015年9月，證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍被調(diào)查后，香港媒體即指出，還有更大的“股奸”（內(nèi)外勾結(jié)做空中國(guó)股市的人）將落馬，并稱(chēng)其已被控制。報(bào)道不點(diǎn)名稱(chēng)，有證監(jiān)會(huì)高官在救市期間，違規(guī)把巨額資金轉(zhuǎn)移到香港和新加坡，與境外合謀做空中國(guó)股市，而負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移資金的人，已從香港被“勸回”內(nèi)地自首。也正是基于港媒的報(bào)道，姚剛與境外勢(shì)力合謀做空中國(guó)股市，也就成了姚剛“接受組織調(diào)查”的另一個(gè)版本。

不過(guò)，在中紀(jì)委尚未宣布調(diào)查結(jié)論時(shí)，一切都還只是猜測(cè)。姚剛落馬后，證監(jiān)會(huì)連夜通報(bào)回應(yīng)，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼主持會(huì)議，會(huì)議指出，“姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，令人十分痛心，教訓(xùn)極其深刻。從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。作為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，做清正廉潔的表率；要嚴(yán)于用權(quán)，敬畏黨紀(jì)，敬畏法律，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)和法律辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。全系統(tǒng)每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從姚剛、張育軍的反面案例中汲取教訓(xùn)、引以為戒，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，不斷筑牢道德防線和紀(jì)律底線。”

評(píng)論：

過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)官方在金融領(lǐng)域的反腐行動(dòng)升級(jí)。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員的落馬，一方面體現(xiàn)了中央一貫堅(jiān)持的反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、無(wú)死角的態(tài)度，另一方面也體現(xiàn)了反腐敗正在向關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的縱深領(lǐng)域拓展。金融領(lǐng)域很特殊，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定有很大影響；金融腐敗“水很深”，背后又結(jié)成很大、很復(fù)雜的勢(shì)力，沒(méi)有萬(wàn)全之策，不能貿(mào)然出擊。從某種程度上說(shuō)，先對(duì)其他領(lǐng)域腐敗開(kāi)刀，可以看成是出擊金融腐敗的外圍戰(zhàn)。