薛嵐

摘 要：內(nèi)部審計作為當前水利工程運營和發(fā)展中的一項重要工作，不僅關(guān)系著各項資金的有效使用，而且對工程整體管理水平的提升也具有重要意義。因此，建立健全的水利工程內(nèi)部審計體系至關(guān)重要。本文首先對當前水利工程內(nèi)部審計體系中存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上探討相關(guān)的解決對策，以此來進一步完善內(nèi)部審計體系，促進水利工程的良性運作。

關(guān)鍵詞：水利工程；內(nèi)部設(shè)計；體系完善

水利工程對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有推動意義，因此國家相關(guān)部門對水利工程建設(shè)與運行給予了高度重視。近年來，由于工程內(nèi)部審計體系不健全導(dǎo)致的資金問題頻頻發(fā)生，使得完善內(nèi)部審計體系問題被提到了一個新的高度。由于內(nèi)部審計體系涉及的內(nèi)容較多，因此需要工程相關(guān)部門對其給予高度重視，從實際情況出發(fā)制定完善對策。

一、內(nèi)部審計體系中存在的問題

（一）項目建設(shè)中缺少健全的內(nèi)部審計體系。在過去的時間里，水利工程內(nèi)部審計工作的實施主要是以國家頒布的相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，審計內(nèi)容主要集中在竣工決算的合法性、真實性和效益性。由于水利工程在建設(shè)過程中所涉及的資金多為動態(tài)支付，且工程建設(shè)周期長、施工變更多，所以，內(nèi)部審計工作若安排在竣工后開展，那么就會導(dǎo)致工程施工中的審計工作處于真空狀態(tài)，對于出現(xiàn)的問題無法有效解決，不僅影響了施工進度，而且還會降低審計工作的質(zhì)量。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國家相關(guān)部門對水利工程的建設(shè)也加大了投入力度，各類水利工程項目紛紛開工建設(shè)，而主要負責這些項目的單位就是基層水利部門。但就目前大部分基層水利部門的現(xiàn)狀來看，卻存在諸多問題，比如說，人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員匱乏以及管理經(jīng)驗不足等，這些問題的存在都會直接影響到成本控制水平。之所以存在上述情況，其原因主要是由于缺少健全的內(nèi)部審計體系導(dǎo)致的，這一點需要審計部門給予高度重視。

（二）審計方法過于陳舊。審計方法的選擇是否科學(xué)直接關(guān)系著審計質(zhì)量，在水利工程建設(shè)飛速發(fā)展的今天，審計方法的創(chuàng)新與完善成為了水利工程單位面臨的一項主要問題。目前，我國水利工程審計工作采用的方法多是對會計科目進行逐筆審查，這一方法雖然也能夠達到審計目的，但由于審計方法過于單一，從而導(dǎo)致審計時間較長，審計效率不高，無法滿足水利工程的發(fā)展需求。

二、健全水利工程內(nèi)部審計體系的對策

（一）重視水利工程前期工作。前期工作的審計工作主要包括三個方面，首先是對設(shè)計階段的審計，工程造價的高低與工程設(shè)計方案具有直接聯(lián)系，工程中90%的資金都體現(xiàn)在設(shè)計方案中。所以，若想切實提高工程造價管理水平，做好設(shè)計階段審計工作質(zhì)量非常重要。其次是對工程招投標過程的審計，根據(jù)水利工程規(guī)模不同，國家投資數(shù)額也不一樣，但無論投入資金多少，都有1/4的資金被應(yīng)用到工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和采購等工作中，并通過招標、投標的方式來實現(xiàn)節(jié)約成本，提高質(zhì)量。所以，對工程招投標過程的審計同樣重要，審計部門需要依法對工程項目的招投標文件進行審查，同時要查看施工單位是否具備投標資格等，以此來從真正意義上實現(xiàn)公平、公正、公開，減少貪污受賄等現(xiàn)象發(fā)生。最后是對基建程序的審核，審核內(nèi)容主要包括可研報告審核、施工圖紙審計和開工報告審核等。

（二）健全水利工程建設(shè)中的審計體系。工程建設(shè)中的內(nèi)部審計工作主要包括兩個方面的內(nèi)容，即單價審計和工程量審計。其中，單價審計主要是對工程建設(shè)中所涉及的新增項目和變更項目的單價審核。審核時，審核人員需要根據(jù)工程施工的相關(guān)文件和工程建設(shè)的實際情況，運用靈活的審核方法，做到實事求是、客觀公正。就目前水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀來看，單價審核所包含的內(nèi)容主要有以下幾個方面：（1）定額的選用是否科學(xué)、合理；（2）人工、材料、設(shè)備的選用是否符合工程建設(shè)需求；（3）材料價差調(diào)整，材料規(guī)格是否滿足施工需求。只有做好以上內(nèi)容的審計，才能夠切實提高審計質(zhì)量。對于工程量的審核，最重要的就是對現(xiàn)場簽證的審查，為了確保審查質(zhì)量，審查人員需要深入工程現(xiàn)場，對工程建設(shè)情況做到全面了解，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并采取切實可行的解決對策，在控制工程造價的同時，提高工程的整體質(zhì)量。

（三）做好工程竣工的審計工作?？⒐徲嬍枪こ虄?nèi)部審計工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是必不可少的一個程序。在竣工審計工作中，審計人員需要將重點放在工程工期、質(zhì)量、投資三個方面，查看工程是否如期完成、工程質(zhì)量是否滿足建設(shè)標準和工程投資是否科學(xué)、合理等。除了上述內(nèi)容之外，竣工審計還要包括工程結(jié)算的審查，審查內(nèi)容主要包括決算書是否編輯正確、工程取費標準比例是否符合有關(guān)規(guī)定等。工程竣工審計是水利工程項目審計的最后一個環(huán)節(jié)，竣工審計質(zhì)量的高低對審計整體質(zhì)量具有重要意義，需要相關(guān)部門對其給予高度重視。

結(jié)語：綜上所述，當前水利工程內(nèi)部審計體系之所以存在諸多問題，其原因一方面是因為領(lǐng)導(dǎo)部門沒有正確認識內(nèi)部審計工作的重要性，忽略了審計體系的完善；另一方面則是因為審計體系的構(gòu)建沒有結(jié)合水利工程運行的實際情況，使之不具備可行性和可操作性，降低了審計工作的整體質(zhì)量。所以，在未來的時間里，水利工程單位除了要提高對內(nèi)部審計工作的重視程度之外，還要綜合考慮多方面的因素來對審計體系進行構(gòu)建，以此來使審計體系具有科學(xué)性和合理性。

參考文獻：

[1] 陳潔，賀娟.淺議建立健全水利工程內(nèi)部審計體系[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（19）.