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法治國土開新花

“十二五”期間，全省國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實依法治國基本方略，始終把強(qiáng)化法治建設(shè)擺在突出位置，依法行政水平不斷提升，全系統(tǒng)法治建設(shè)取得了新成效。

政策法規(guī)體系不斷完善。省廳配合省人大常委會制定頒布了《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，先后制定了《規(guī)范性文件后評估辦法》《行政服務(wù)程序規(guī)定》《行政執(zhí)法程序規(guī)定》等100多份規(guī)范性文件；提請省政府審議通過了《河南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的實施意見（暫行）》《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的若干意見》《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干意見》等多項管根本、管長遠(yuǎn)的政策文件。

權(quán)力運行制約監(jiān)督體系進(jìn)一步強(qiáng)化。省廳出臺了《河南省國土資源廳重大行政決策規(guī)定》，確定了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序；制作完成行政職權(quán)目錄、權(quán)力責(zé)任清單和運行流程圖；嚴(yán)格按照立法權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件，規(guī)范性文件合法性審查率、備案率100%。

行政審批制度改革順利推進(jìn)。省廳全力推進(jìn)政務(wù)公開，對現(xiàn)有行政審批系統(tǒng)進(jìn)行整合提升，實行審批接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，形成了公開、公正、透明的運轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)了信息查詢、答復(fù)的互聯(lián)互通；用地預(yù)審和審批、礦業(yè)權(quán)審批登記、壓礦審查等5類24個審批事項全部實行網(wǎng)上辦理；取消、下放、調(diào)整審批事項及審批環(huán)節(jié)86項，精簡幅度達(dá)65%以上；削減各類用地審批材料46項，會審處室減少40%以上，時限壓縮15% 以上；制定了《河南省礦業(yè)權(quán)交易細(xì)則》《河南省國土資源網(wǎng)上交易實施細(xì)則》等，建立了網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制逐步完善。省廳整合執(zhí)法巡查、線索核查、案件查處、衛(wèi)片信息等資源，建立了國土資源執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺；不斷完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管四級巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實協(xié)管員制度，設(shè)立了12336違法線索處理中心；出臺了《河南省關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》，構(gòu)建完善了共同責(zé)任機(jī)制；科學(xué)量化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實施了《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)兩年開展治理囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費問題專項工作，連續(xù)三年開展建設(shè)用地批后核查和糾正違法違規(guī)征地拆遷工作，建立征地拆遷年度計劃備案制和大規(guī)模征地拆遷預(yù)報制；部署開展了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項督察，群眾反映強(qiáng)烈的侵害權(quán)益現(xiàn)象得到了有效遏制和糾正；深入開展了全省國土資源信訪積案化解“百日行動”，推行“陽光信訪”新模式；2014年開通了全省國土資源信訪管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了信訪事項的及時辦理、快速查詢、統(tǒng)計分析、全程督導(dǎo)和全面考核。

行政爭議調(diào)處水平持續(xù)提升。省廳充分發(fā)揮行政復(fù)議工作的層級監(jiān)督和自我糾錯功能，依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等各類案件，及時糾正超越職權(quán)、違反程序等具體行政行為，監(jiān)督全系統(tǒng)依法依規(guī)行使職權(quán)。5年來，省廳共收到行政復(fù)議申請223件，受理203件，均依法公開辦理，法定期間結(jié)案率100%。其中，責(zé)令履行47件、撤銷1件、確認(rèn)違法7件，占作出決定總數(shù)的28.5%，有效糾正了違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

法治宣傳教育深入推進(jìn)。全省不斷強(qiáng)化普法責(zé)任制，持續(xù)深化法律“六進(jìn)”，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法治宣傳教育這一關(guān)鍵，堅持每月黨組法治學(xué)習(xí)制度、任職前法律法規(guī)學(xué)習(xí)考試制度，將《憲法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)納入培訓(xùn)計劃；充分利用礦法宣傳日等主題日和法治宣傳教育月，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳國土資源新政策；開展憲法知識講壇、法治建設(shè)講座、作風(fēng)建設(shè)“百日行動”、爭創(chuàng)“黨員先鋒示范崗”、法治楹聯(lián)征集等活動，創(chuàng)新普法形式。