蔡婷貽

經(jīng)驗表明，一個不受歡迎的政府可能用很高的代價確保其不下臺，馬杜羅政府似乎也有此意。如果反對黨不具備足夠能量，我們將看到一次次的抗爭，更難治理的國家，以及受苦的民眾。

5月23日，可口可樂公司宣布因為食糖材料短缺，暫停在委內(nèi)瑞拉生產(chǎn)可口可樂?？煽诳蓸芬巡皇堑谝患覜Q定暫時停產(chǎn)的飲料企業(yè)，委內(nèi)瑞拉當?shù)厥称窂SEmpresas Polar在5月初宣布停產(chǎn)啤酒。

同一天，美國輪胎企業(yè)普利司通宣布將其已在當?shù)亟?jīng)營了60年的分公司賣給當?shù)仄髽I(yè)Grupo Corimon，加入撤出委內(nèi)瑞拉的跨國企業(yè)行列。美國駐委內(nèi)瑞拉使館也在近日宣布，因人員不足，暫停首次申請簽證面簽。

停滯的甚至還有醫(yī)院。因缺乏藥物、醫(yī)療資源和基本的電力保障，醫(yī)院無法進行治療，首都加拉加斯的醫(yī)生托雷斯表示，“因為缺乏基本藥物，病人正在死去中?！?/p>

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅于當?shù)貢r間5月13日宣布，為對抗來自美國和國內(nèi)反對勢力顛覆政府企圖，全國進入60天緊急狀態(tài)。根據(jù)BBC報道，馬杜羅打算接管目前停產(chǎn)的工廠，拘禁停產(chǎn)的工廠業(yè)主。

委內(nèi)瑞拉自2015年油價爆跌后陷入嚴重經(jīng)濟衰退，經(jīng)濟去年負增長達7%，政府在高油價時對主要生活用品進行補助以控制價格，以及控制本國貨幣兌美元匯率的經(jīng)濟模式，在油價陷入低點后無以為繼。

委內(nèi)瑞拉自2015年油價爆跌后陷入嚴重經(jīng)濟衰退，經(jīng)濟去年負增長達7%，政府在高油價時對主要生活用品進行補助以控制價格，以及控制本國貨幣兌美元匯率的經(jīng)濟模式，在油價陷入低點后無以為繼。

物資在全國范圍內(nèi)嚴重短缺，民眾涌入黑市購買貨品，官方通貨膨脹率達180%，貨幣嚴重貶值，政府規(guī)定的最低基本工資換算成美元只有30美元。不少以美元進口原材料的工廠因無法負擔進口價格而關(guān)門歇業(yè)。委內(nèi)瑞拉藥業(yè)協(xié)會去年就稱，該國70%的常用藥品持續(xù)短缺。

在2015年12月6日的國會選舉中，民眾將他們的憤怒反映在選票上。在野黨取得國會167席中的99席，打破執(zhí)政黨20年來的多數(shù)席位壟斷。隨著今年經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化，在野黨尋求乘勝推動罷免總統(tǒng)公投，取代馬杜羅的總統(tǒng)之位。

馬杜羅轉(zhuǎn)而尋求軍隊的支持，于5月21日-22日舉行50萬人大型軍事演習。委內(nèi)瑞拉國防部長表示，情報顯示美國將入侵委內(nèi)瑞拉。美國國務院已再三否認相關(guān)指控。

英國肯特大學教授科尼（George Conyne）對《財經(jīng)》記者指出，馬杜羅和前任總統(tǒng)查韋斯一樣，深信緊緊控制的政治、金融和軍隊權(quán)力能對抗內(nèi)部壓力的挑戰(zhàn)，但他未預料到的是委內(nèi)瑞拉因國際形勢凸顯的經(jīng)濟弱點引發(fā)了內(nèi)部動亂和街頭抗議，“最后讓他留在位子上的機會變得不太可能”。但在野黨即使接手，也將需要時間累積改變現(xiàn)狀的能力。哈佛大學委內(nèi)瑞拉籍教授奧斯曼（Ricardo Hausmann）表示，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)情況接近“人道主義危機”，只有盡快由反對黨接手，委內(nèi)瑞拉才有改變可能。

錯誤的經(jīng)濟政策

“我家里儲存了很多平常不會吃的東西，因為不知道哪天需要它們?！笔锥技永铀雇辽灵L的艾密里歐（Emilio Mater‘a(chǎn)n）對《財經(jīng)》記者表示。

物資短缺已成為當?shù)孛癖姷拿咳罩??！拔覀優(yōu)榱速I兩塊肥皂得排隊兩小時?！卑芾餁W指出，“只要有傳聞哪種貨品將不再供應，大家馬上就會上街搶購?！?他補充說，短缺的物品主要是政府原本操控價格的日用品，包括面粉、牛奶、肉類等。“因為牛肉變得十分昂貴，窮人只能吃碳水化合物，無法攝取蛋白質(zhì)。”

4月，委內(nèi)瑞拉三所大學的聯(lián)合調(diào)查顯示，12%的受訪者表示他們一天吃少于三餐，而一天能吃上三餐的人面對的則是低營養(yǎng)成分的飲食。法新社報道稱，在首都一個漢堡要賣高達170美元。

為了節(jié)省時間，像艾密里歐這樣的中產(chǎn)階級選擇以3倍-4倍價格從黑市購買主要生活日用品，包括肥皂、玉米面和面粉。

首都居民艾迪瑪（Adeima Conde）對《財經(jīng)》指出，她只能拿到最低工資，除了食物幾乎無法買別的東西。但更大的問題是這些食物營養(yǎng)價值低，質(zhì)量不好，吃了又引發(fā)健康問題。

黑市的發(fā)展則意外為工人階級造就了發(fā)財機會。黑市商販被稱為“切葉螞蟻”（Bachaquero），這是一種能背負超過自己體重葉子的螞蟻。長時間在烈日下排隊讓他們在一天就能賺足一個月的最低工資，因此很多工人放棄原有工作，加入排隊搜購日用品行列。

委內(nèi)瑞拉調(diào)查機構(gòu)Datanalisis估算，約有四分之一的人口參與了這個經(jīng)濟狀況衍生的贏利活動。

隨著物資短缺越來越嚴重，Bachaquero變成了更有組織的集團行為，每個集團有自己的規(guī)矩但也共享信息，互相通報哪家藥房或超市將銷售日用品。Bachaquero之間還發(fā)展出新的交易模式——出售商店外隊伍前面的好位置，一個售價為500玻利瓦爾。

加拉加斯居民卡塔林娜（Catalina Bermudez）對《財經(jīng)》指出，她晚上工作，為和Bachaquero爭食物，她凌晨三點就得去排隊?！皬乃麄兪掷镔I就會貴很多，沒有警察對這些現(xiàn)象進行整頓;政府的無作為傷害了我們?！?/p>

為抵制Bachaquero，政府近來開始要求購物者登記身份證號碼或留下指紋，但仍舊無法遏制。安德烈斯·貝略天主教大學的社會學教授蘇尼加（Genny Zuniga）指出，Bachaquero的盛行已導致“一代工人都消失了”。

1999年依靠中下階級選票上臺的前總統(tǒng)查韋斯立志推動新政，為幫助大量貧困線以下的民眾脫貧，他大量國有化重要產(chǎn)業(yè)，同時建立政府控制價格的日用品機制，政府用石油出口所得補貼日用品售價。隨著油價從2014年6月的111美元跌落至2015年12月的40美元，查韋斯設計的經(jīng)濟模式陷入嚴重危機。

根據(jù)ING研究，委內(nèi)瑞拉政府需要油價維持在125美元，才能平衡政府預算。石油輸出國組織（OPEC）的數(shù)字顯示，石油產(chǎn)出貢獻委內(nèi)瑞拉GDP的25%，95%的出口總額來自石油。

查韋斯經(jīng)濟政策的另一支柱——自2003年起實施的匯率管制，也在累積多年問題后，爆發(fā)成為經(jīng)濟惡化的另一重要成因。

委內(nèi)瑞拉政府操控玻利瓦爾兌換美元匯率，以進口產(chǎn)品種類來區(qū)分適用匯率。其中進口重要生活用品，可以6.3玻利瓦爾低價兌換1美元，其他產(chǎn)品則依重要度適用另兩種匯率：12玻利瓦爾兌1美元、199玻利瓦爾兌1美元。由于政府控制所有美元兌換，需要美元的企業(yè)和商人發(fā)展出交易黑市，以及“假進口換低價美元”的行業(yè)性詐騙。

進口商通過技術(shù)性抬高貨款總額，甚至在未發(fā)生實際購買行為的情況下都可以申請兌換到美元，他們因此能以6.3∶1的匯率獲取美元，再以280玻利瓦爾在黑市賣出，賺取的差價造就了委內(nèi)瑞拉不少富有階層，包括參與其中的官員。

卡塔林娜就指出，挪用公款也導致目前食物緊缺，外幣無法到達企業(yè)主手上;其次，受食物短缺影響最大的群體是兒童，政府沒有給人民提供必要的支持。

委內(nèi)瑞拉中央銀行前總裁貝當古（Edmée Betancourt）指出，2012年進口貨款所用590億美元中有200億美元屬于詐騙;經(jīng)濟研究機構(gòu)Ecoanalítica 統(tǒng)計，2003年-2012年間被詐騙走的美元達695億。

隨著經(jīng)濟情況嚴重下滑，玻利瓦爾兌美元在2015年大跌80%。當?shù)孛癖娧鲑嚨暮谑袃r格網(wǎng)站DolarToday去年10月被馬杜羅政府在美國提出控告，稱該美國網(wǎng)站操控委國匯率，對委內(nèi)瑞拉進行網(wǎng)絡恐怖主義，該案仍在進行中。這個網(wǎng)站公布的兌換價格，其實是基于委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞邊境小鎮(zhèn)Cucuta的交易價，幾乎所有委內(nèi)瑞拉人手機都下載了匯率軟件。

為了遏制黑市和走私，馬杜羅于去年9月陸續(xù)關(guān)閉邊境，但之后玻利瓦爾仍持續(xù)貶值。到今年4月，1美元在黑市上的價格已達1125玻利瓦爾。反對黨指出，一旦掌權(quán)，將放開對貨幣的控制，但屆時如何避免委內(nèi)瑞拉貨幣崩盤又將是難題。

IMF4月公布的數(shù)據(jù)預測，委內(nèi)瑞拉今年通貨膨脹率將達481%，失業(yè)率為17%，明年可能達22%。查韋斯在2007年切斷了與IMF的關(guān)系，這意味著委內(nèi)瑞拉接下來只能向還與其保持著友好關(guān)系的國家尋求更多經(jīng)濟援助。

公投角力

天災，讓委內(nèi)瑞拉人雪上加霜。全國遭遇半世紀以來最嚴重干旱，導致水和供電嚴重不足。為了節(jié)能，政府將全國工作日減為兩日，上學日減為四天，全國時間往前調(diào)30分鐘。

困頓的委內(nèi)瑞拉民眾對國家現(xiàn)況嚴重不滿，自4月底開始上街抗議，第二大城市馬拉開波還出現(xiàn)民眾哄搶物資，最后大量軍警進駐控制住局面。

馬杜羅將經(jīng)濟問題歸咎于外國勢力和企業(yè)領導人，同時不斷加強對國家的控制。為維持政府運作，IMF數(shù)據(jù)顯示，馬杜羅政府今年一季度出售16%的國家黃金儲備，由去年底的877萬盎司降到3月的767萬盎司。

但政府還有約100億美元負債?？咸卮髮W教授科尼指出，委內(nèi)瑞拉外債最快或者在今年四季度就會出現(xiàn)進一步違約，屆時想要獲得貸款將更加困難，“大規(guī)模爆發(fā)或?qū)l(fā)生在2017年初”。信用評級機構(gòu)穆迪指出，委內(nèi)瑞拉面臨違約或債務重組的可能性為80%。

反對黨聯(lián)盟5月2日向全國選舉委員會提交了185萬個支持啟動罷免總統(tǒng)全民公投的簽名，馬杜羅下令成立專門委員會與國家選舉委員會，共同對這些簽名一一進行審核，希望以此拖延時間。

根據(jù)委內(nèi)瑞拉憲法，罷免結(jié)果確定后，如總統(tǒng)剩下的任期超過兩年，將需要舉行大選;但如不足兩年，總統(tǒng)一職由副總統(tǒng)代理至任期結(jié)束。由于馬杜羅的任期到2019年1月10日結(jié)束，罷免公投能否在明年1月10日之前完成是能否重新選舉，在野黨能否奪權(quán)的關(guān)鍵。

為保住大位，馬杜羅試圖用行政程序拖延公投舉行時間，但在野黨步步緊逼，在占多數(shù)的國會通過了簡化公投前期程序的《公投法》，同時不斷組織抗議。哈佛教授奧斯曼指出，如果1月10日前沒能舉行公投，那將是因為馬杜羅政府“違反憲法”。

在野黨上臺后是否有能力解決問題，隨著公投可能性的提高，也成為各方關(guān)注焦點。

奧斯曼指出，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在的情況需要重新建立市場機制，平衡宏觀經(jīng)濟，并為社會注入力量，讓社會擁有自我痊愈的能力，他相信在野黨有能力勝任。但科尼指出，軍隊和國內(nèi)安全力量仍擁護馬杜羅，若他們不轉(zhuǎn)向，政權(quán)交替仍是難題。

5月25日，在野黨在首都又組織了一場抗議活動。艾密里歐認為，由于公投要求面臨很大的阻力，最后或者只能通過不斷的街頭抗爭，才能換得公投的舉行。但在此之前越來越多的中產(chǎn)階級，特別是專業(yè)人士，已經(jīng)選擇離開委內(nèi)瑞拉，到其他國家尋找自己的未來，很多人去了美國的邁阿密、西班牙或巴拿馬等地。

“敘利亞的經(jīng)驗告訴我們，一個不受歡迎的政府是可能用很高的代價確保其不下臺，馬杜羅政府似乎也有此意……如果反對黨不具備足夠能量，我們將看到一次次的抗爭，更難治理的國家，以及受苦的民眾?！笨颇峋嬲f。