方勇++王璐菲++申淼

美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)卡特上任以來(lái)，美國(guó)國(guó)防部戰(zhàn)略能力辦公室（SCO）這一主要致力于發(fā)展顛覆性作戰(zhàn)能力的秘密機(jī)構(gòu)，逐漸被揭開(kāi)神秘的面紗。2016年2月，卡特首次披露SCO2017財(cái)年預(yù)算情況，并公開(kāi)了該辦公室目前在研的部分項(xiàng)目。SCO通過(guò)系統(tǒng)集成和概念創(chuàng)新，發(fā)展近期可用的新型顛覆性作戰(zhàn)能力，為美國(guó)新“抵消戰(zhàn)略”提供重要支撐，其動(dòng)向值得關(guān)注。

戰(zhàn)略能力辦公室重點(diǎn)發(fā)展近期的顛覆性作戰(zhàn)能力

2012年8月，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)卡特創(chuàng)建了SCO，其主要使命是“應(yīng)對(duì)高端威脅，提供顛覆性能力”，發(fā)展“高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”的軍事技術(shù)，針對(duì)俄羅斯和中國(guó)創(chuàng)造“技術(shù)突襲”，保持對(duì)俄中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)任SCO主任威廉·羅珀稱(chēng)，這一決策是在對(duì)整個(gè)國(guó)防部進(jìn)行審視，并“意識(shí)到為與俄羅斯和中國(guó)等強(qiáng)國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，需要國(guó)防部恢復(fù)許多自蘇聯(lián)解體后已蟄伏的能力”之后做出的。

美國(guó)戰(zhàn)略能力辦公室主任威廉-羅珀展示新研發(fā)的微型無(wú)人機(jī)

SCO與美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）同為推動(dòng)美國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)新的重要機(jī)構(gòu)。SCO的主要職能是為DARPA爭(zhēng)取時(shí)間，使其能夠研制出下一代領(lǐng)先技術(shù)。兩者相比，DARPA更關(guān)注謀求遠(yuǎn)期技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)通過(guò)原始性創(chuàng)新，研發(fā)全新技術(shù)獲取顛覆性能力;SCO更關(guān)注滿(mǎn)足近期現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)需求，重點(diǎn)在于通過(guò)系統(tǒng)集成和作戰(zhàn)概念創(chuàng)新，快速發(fā)展和部署新的作戰(zhàn)能力;DARPA年度預(yù)算約30億美元，SCO的研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2014財(cái)年的1.3億美元，提高到2017財(cái)年的9億美元。

美國(guó)正在研制“武庫(kù)機(jī)”，屆時(shí)可攜帶大量彈藥與戰(zhàn)斗機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)

SCO主任羅珀現(xiàn)年36歲，先后獲美國(guó)佐治亞理工學(xué)院物理學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位和英國(guó)牛津大學(xué)數(shù)學(xué)博士學(xué)位，曾在美國(guó)導(dǎo)彈防御局和麻省理工學(xué)院林肯實(shí)驗(yàn)室任職。SCO目前有6名政府雇員、13名軍職人員、約20名合同制技術(shù)工程師。

戰(zhàn)略能力辦公室推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新的主要舉措

采用新的創(chuàng)新手段。羅珀把美國(guó)比做一支偉大的足球隊(duì)，其對(duì)手多年來(lái)都在密切關(guān)注并認(rèn)真研究。美國(guó)在中東地區(qū)持續(xù)數(shù)十年的作戰(zhàn)，為對(duì)手研究美軍武器裝備與戰(zhàn)略方面的弱點(diǎn)，提供了有價(jià)值的范例。但是，當(dāng)美國(guó)認(rèn)識(shí)到他們正在被人觀察研究時(shí)，通過(guò)非常規(guī)的“迷惑對(duì)手的打法”，贏得了比賽勝利。SCO正是通過(guò)作戰(zhàn)概念創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，對(duì)現(xiàn)有武器系統(tǒng)采用出其不意或敵方無(wú)法應(yīng)對(duì)的方式，通過(guò)創(chuàng)新制造出“技術(shù)突襲”的效果。

SCO主要基于現(xiàn)有武器系統(tǒng)，在較短時(shí)間內(nèi)取得“技術(shù)突襲”效果，因此其研發(fā)過(guò)程本身就具有創(chuàng)新性。與傳統(tǒng)武器系統(tǒng)不同的是：傳統(tǒng)武器系統(tǒng)從作戰(zhàn)需求出發(fā)，研發(fā)未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)，而SCO的創(chuàng)新是一個(gè)逆向過(guò)程，即從現(xiàn)有武器系統(tǒng)反推到作戰(zhàn)需求，在考慮現(xiàn)有武器系統(tǒng)硬件和軟件制約條件下，研究新系統(tǒng)可能實(shí)現(xiàn)的作戰(zhàn)能力。

美軍試射“標(biāo)準(zhǔn)”一6導(dǎo)彈

與軍種和作戰(zhàn)司令部保持密切聯(lián)系。由于SCO都是在現(xiàn)有軍種和機(jī)構(gòu)所擁有武器系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，因此與軍兵種、作戰(zhàn)司令部及情報(bào)部門(mén)保持密切合作是SCO取得成功的秘訣。目前，SCO與海軍、陸軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)及導(dǎo)彈防御局建立了伙伴關(guān)系，美軍太平洋司令部和歐洲司令部已在SCO派有常駐代表。2016年，美國(guó)戰(zhàn)略司令部及特種作戰(zhàn)司令部也將啟動(dòng)相關(guān)工作。SCO重點(diǎn)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略與分析，各軍種則充分發(fā)揮工程和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)。每年SCO都會(huì)召開(kāi)年度“特別專(zhuān)項(xiàng)”會(huì)議，向各軍種征求項(xiàng)目建議，“武庫(kù)機(jī)”項(xiàng)目就是在2015年的“特別專(zhuān)項(xiàng)”會(huì)議上由空軍提出的。

麻省理工學(xué)院和林肯實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合成立的海貍工作室負(fù)責(zé)“山鶉”無(wú)人機(jī)的研制

此外，因?yàn)樾枰x予老系統(tǒng)新的作戰(zhàn)任務(wù)，就算這些老系統(tǒng)本身是成熟的系統(tǒng)，SCO的概念在驗(yàn)證之前仍具有高風(fēng)險(xiǎn)。SCO在現(xiàn)有軍兵種項(xiàng)目辦公室的資助下，開(kāi)展周期為2～4年的樣機(jī)試制工作，可以為未來(lái)的技術(shù)轉(zhuǎn)化做好準(zhǔn)備，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化的成功率。

精心遴選項(xiàng)目，縮短研發(fā)周期。SCO著眼快速形成作戰(zhàn)能力，精心遴選項(xiàng)目，加快成果轉(zhuǎn)化。每年1月，SCO為最佳的5～6個(gè)新項(xiàng)目編列預(yù)算申請(qǐng)，提交國(guó)防部辦公廳及成本評(píng)估與項(xiàng)目評(píng)價(jià)辦公室審查。SCO的年度預(yù)算并不包括未來(lái)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，羅珀稱(chēng)，“這意味著如果我們不能提出新項(xiàng)目，這一機(jī)構(gòu)就將消亡，從而使我們一直保持不斷創(chuàng)新的緊迫感”。自2012年成立以來(lái)，SCO已完成15個(gè)項(xiàng)目，共包含23種能力，其中6個(gè)項(xiàng)目已從樣機(jī)階段轉(zhuǎn)為正式裝備項(xiàng)目，沒(méi)有一個(gè)失敗的轉(zhuǎn)化案例。SCO每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施周期約3～4年，相比美軍目前平均14年的武器系統(tǒng)研發(fā)周期大幅縮短。

戰(zhàn)略能力辦公室的創(chuàng)新途徑及主要項(xiàng)目

賦予已有系統(tǒng)新任務(wù)。即把為某項(xiàng)使命任務(wù)設(shè)計(jì)的某種系統(tǒng)用于徹底不同的新使命任務(wù)。隨著武器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案更加開(kāi)放、有效載荷模塊化程度更高，這一途徑變得更加容易。賦予現(xiàn)有系統(tǒng)新的作戰(zhàn)能力具有降低成本、縮短研發(fā)周期的優(yōu)點(diǎn)，可使老裝備煥發(fā)新青春，同時(shí)也有助于“快速形成力量體系”。SCO在此方面正在開(kāi)展的項(xiàng)目主要有以下幾項(xiàng)：

“標(biāo)準(zhǔn)”-6導(dǎo)彈為美國(guó)海軍防空和彈道導(dǎo)彈末段防御導(dǎo)彈。2016年1月18日，裝備“宙斯盾”基線9C作戰(zhàn)系統(tǒng)的“阿利·伯克”級(jí)驅(qū)逐艦發(fā)射“標(biāo)準(zhǔn)”-6導(dǎo)彈，擊沉了1艘退役的“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，首次展示“標(biāo)準(zhǔn)”-6導(dǎo)彈的反艦作戰(zhàn)能力。據(jù)英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》報(bào)道，“標(biāo)準(zhǔn)”-6導(dǎo)彈通過(guò)不改動(dòng)硬件，僅使用新軟件的情況下就實(shí)現(xiàn)反艦?zāi)芰??！皹?biāo)準(zhǔn)”-6導(dǎo)彈具備反艦?zāi)芰?，是落?shí)美國(guó)海軍“分布式殺傷”構(gòu)想的重要舉措。該導(dǎo)彈也成為美國(guó)首款同時(shí)具備防空、反導(dǎo)和反艦作戰(zhàn)能力的多功能導(dǎo)彈。

“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈自20世紀(jì)80年代以來(lái)就一直是美國(guó)海軍水面艦艇及潛艇長(zhǎng)期使用的武器，但主要用于攻擊陸地目標(biāo)。作為“打擊擴(kuò)展”項(xiàng)目的一部分，SCO與海軍合作，正在研制反艦型“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。未來(lái)10年，美國(guó)海軍任何一艘可發(fā)射“戰(zhàn)斧”對(duì)陸攻擊巡航導(dǎo)彈的水面艦艇或潛艇，都有可能裝備射程超過(guò)1800千米的反艦型“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。反艦型“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈預(yù)計(jì)2021年開(kāi)始試驗(yàn)并裝備，搭載平臺(tái)將從水面艦艇開(kāi)始，隨后是潛艇，其部署將極大促進(jìn)美國(guó)海軍“分布式殺傷”概念的實(shí)現(xiàn)。

SCO正與美國(guó)陸軍、海軍及空軍合作研制一種“超高速炮射武器系統(tǒng)”。該系統(tǒng)使用為海軍電磁軌道炮設(shè)計(jì)研發(fā)的超高速射彈（HVP），從現(xiàn)有陸軍155毫米“帕拉丁”榴彈炮、海軍傳統(tǒng)火炮進(jìn)行發(fā)射，由空軍F-15“鷹”式戰(zhàn)斗機(jī)雷達(dá)改進(jìn)而來(lái)的移動(dòng)、地面雷達(dá)提供制導(dǎo)。其中，HVP速度的馬赫數(shù)約為3，單價(jià)約2.5萬(wàn)美元，是“標(biāo)準(zhǔn)”-6導(dǎo)彈的1.3%。該項(xiàng)目旨在為基地、港口及艦船等高價(jià)值目標(biāo)提供應(yīng)對(duì)大規(guī)模導(dǎo)彈攻擊的低成本點(diǎn)防御能力。

美國(guó)空軍F-15“鷹”式戰(zhàn)斗機(jī)的雷達(dá)于20世紀(jì)70年代研制，一直在不斷進(jìn)行現(xiàn)代化改進(jìn)。SCO與導(dǎo)彈防御局合作，正在發(fā)展基于F-15戰(zhàn)斗機(jī)有源相控陣?yán)走_(dá)技術(shù)的地基改進(jìn)型，用于保護(hù)前沿作戰(zhàn)基地免受敵導(dǎo)彈齊射攻擊，提供與“超高速炮射武器系統(tǒng)”相配套的移動(dòng)傳感器。

將系統(tǒng)集成為編隊(duì)。單獨(dú)用系統(tǒng)A或系統(tǒng)B不能解決問(wèn)題，但是將二者進(jìn)行集成就可以完成任務(wù)。系統(tǒng)的協(xié)同編隊(duì)可以經(jīng)受住單一、獨(dú)立使用武器無(wú)法經(jīng)受住的對(duì)抗性環(huán)境，依靠的是各有所長(zhǎng)、各負(fù)其責(zé)的編隊(duì)內(nèi)分系統(tǒng)，而非一個(gè)單獨(dú)的“超級(jí)明星”系統(tǒng)。

隱身戰(zhàn)機(jī)是為應(yīng)對(duì)敵防御系統(tǒng)而設(shè)計(jì)，但卻犧牲了大載彈量性能。美軍將從服役時(shí)間最長(zhǎng)的四款大型飛機(jī)（B-52、B-1戰(zhàn)略轟炸機(jī)以及C-17、C-130運(yùn)輸機(jī)）中挑選一種，改裝為可攜帶大量精確制導(dǎo)彈藥的“武庫(kù)機(jī)”，與F-35和F-22戰(zhàn)斗機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)。F-35和F-22戰(zhàn)斗機(jī)將發(fā)揮前置探測(cè)器和目標(biāo)指示器作用，通過(guò)與防空區(qū)外的“武庫(kù)機(jī)”組成編隊(duì)，這些前沿戰(zhàn)斗機(jī)可以繼續(xù)對(duì)目標(biāo)實(shí)施致命監(jiān)視，無(wú)需中途著陸進(jìn)行武器補(bǔ)給。SCO計(jì)劃2017年研制出樣機(jī)，2020年前具備作戰(zhàn)能力。

SCO與美國(guó)海軍合作正在研制基于商業(yè)技術(shù)的部件，將現(xiàn)有艦艇轉(zhuǎn)變成自主航行的“海上蜂群”，通過(guò)組網(wǎng)完成艦隊(duì)防御及島嶼抵近偵察任務(wù)。2014年，美國(guó)海軍13艘無(wú)人水面艇，以集群攻擊模式包圍和攔截?cái)撤脚炌?，成功完成護(hù)航任務(wù)。SCO近期已經(jīng)使用一艘長(zhǎng)11米的充氣艇，開(kāi)展了800千米距離的運(yùn)輸工作。

快速吸收新興商業(yè)技術(shù)。引入商用技術(shù)改變“作戰(zhàn)規(guī)則”。羅珀認(rèn)為，“商用技術(shù)正在改變一切”。在基礎(chǔ)硬件甚至并未發(fā)生巨大變化的情況下，生成了新的、變革性應(yīng)用。這一革命當(dāng)前正在加速蔓延至國(guó)家安全領(lǐng)域。雖然不斷出現(xiàn)的商業(yè)產(chǎn)品可能無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)防部的所有傳統(tǒng)需求，不過(guò)，跟不上商業(yè)技術(shù)發(fā)展的速度則會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)技術(shù)引入流程，美國(guó)國(guó)防部在準(zhǔn)備好使用第一代系統(tǒng)時(shí)，商用技術(shù)可能已進(jìn)入第三代，因此“必須改變技術(shù)引入流程以跟上商業(yè)世界的發(fā)展步伐”。

現(xiàn)有空對(duì)地武器（如小直徑炸彈及聯(lián)合直接攻擊彈藥）使用GPS導(dǎo)航，用于執(zhí)行對(duì)恐怖分子打擊任務(wù)非常有效，但當(dāng)GPS信號(hào)被干擾或削弱時(shí)，其作戰(zhàn)效能將大幅減弱。SCO與美國(guó)空軍合作，正在利用商業(yè)、智能手機(jī)級(jí)探測(cè)器，為空軍2017財(cái)年預(yù)算中涉及的超過(guò)3.7萬(wàn)件武器提供智能導(dǎo)航。SCO正在研究將商業(yè)智能導(dǎo)航系統(tǒng)安裝在小直徑炸彈上，提高小直徑炸彈的作戰(zhàn)能力。

戰(zhàn)場(chǎng)指揮官使用空中、地面、海上通用作戰(zhàn)圖（COP）來(lái)了解和響應(yīng)不斷變化的環(huán)境。在這個(gè)無(wú)處不聯(lián)網(wǎng)的世界，了解信息環(huán)境越來(lái)越重要。得益于大數(shù)據(jù)和深度學(xué)習(xí)領(lǐng)域的商業(yè)技術(shù)進(jìn)步，人們現(xiàn)在已經(jīng)可以實(shí)時(shí)利用海量開(kāi)源數(shù)據(jù)，但目前美軍作戰(zhàn)司令部尚不能充分利用這些數(shù)據(jù)。SCO與美國(guó)太平洋司令部及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)合作，建設(shè)并試驗(yàn)了一種仍處于原型階段的信息通用作戰(zhàn)圖（iCOP）。它可以使操作人員理解美國(guó)有關(guān)行動(dòng)的效果，以及他國(guó)企圖破壞這些效果的嘗試。近期，SCO剛剛發(fā)布首個(gè)β測(cè)試版iCOP，支持美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演。

戰(zhàn)斗機(jī)注重速度和機(jī)動(dòng)性，不能在敵領(lǐng)空長(zhǎng)時(shí)間巡邏。而裝備了3D打印“蜂群”微型無(wú)人機(jī)的戰(zhàn)斗機(jī)則可以在無(wú)需將飛行員置于險(xiǎn)境的情況下，有效搜索危險(xiǎn)區(qū)域。SCO與美國(guó)空軍合作，已經(jīng)在F-16及F-18戰(zhàn)斗機(jī)上進(jìn)行投放“蜂群”微型無(wú)人機(jī)試驗(yàn)。試驗(yàn)中，F(xiàn)-16戰(zhàn)機(jī)在以692千米/小時(shí)的高速飛行時(shí)，利用曳光彈撒布器投放了一組小型曳光管，曳光管利用自身攜帶的降落傘緩慢降落，并在預(yù)定高度釋放出內(nèi)藏的“山鶉”無(wú)人機(jī)。這些無(wú)人機(jī)在空中自主展開(kāi)折疊的機(jī)翼，并利用鋰電池驅(qū)動(dòng)尾部小型螺旋槳飛行，通過(guò)數(shù)據(jù)鏈保持聯(lián)系，完成各自作戰(zhàn)目標(biāo)。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特多次強(qiáng)調(diào)，SCO的相關(guān)技術(shù)和項(xiàng)目，將為美國(guó)第三次“抵消戰(zhàn)略”提供重要支撐?；诂F(xiàn)有成熟系統(tǒng)，將現(xiàn)有能力與近期可成熟技術(shù)、商用系統(tǒng)、作戰(zhàn)概念相互交叉匹配、融合，形成新的作戰(zhàn)概念和“可改變作戰(zhàn)規(guī)則”的新型能力，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得研究借鑒。

責(zé)任編輯：劉靖鑫