霍玲(湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院,湖北武漢 430051)

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高速公路項目決策和設(shè)計階段工程造價控制策略分析

霍玲
(湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院,湖北武漢 430051)

【摘 要】工程造價控制是高速公路項目建設(shè)中一項重要的經(jīng)濟活動,貫穿于整個工程建設(shè)過程,是工程建造產(chǎn)品的總造價,反映工程建造產(chǎn)品的整體經(jīng)濟效益和社會效益。在工程不同階段,會存在不同的造價控制重點,因而會產(chǎn)生不同的控制效果。工程項目通常分為投資決策階段,設(shè)計階段,招投標階段,施工以及竣工驗收階段四部分,其中項目決策和設(shè)計階段工程造價控制對工程整體的造價控制具有重要的意義。本文對工程造價控制的必要性,公路項目決策、設(shè)計階段工程造價控制中存在的問題,強化高速公路項目決策、設(shè)計階段工程造價控制的策略等問題作了詳細的分析和系統(tǒng)的闡述。

【關(guān)鍵詞】高速公路項目 決策設(shè)計 工程造價 控制策略 研究

工程造價管理是全過程控制，貫穿在整個項目投資決策階段，設(shè)計階段，招投標階段，施工以及竣工驗收階段。就目前來看，工程建設(shè)單位普遍注重施工階段的工程造價控制，如工程建設(shè)單位通常會投入大量物力、人力進行計量、審價、設(shè)置標底，在進行合同談判時想方設(shè)法爭取讓利點，在工程實施階段通過編制資金使用計劃的方式實行動態(tài)監(jiān)控，強化工程項目變更控制以及索賠管理等，既即使如此，工程項目整體的建設(shè)過程中仍然存在建造成本大量浪費問題。因而在實際工程造價控制過程中，應(yīng)將工程各階段工程造價控制進行均衡、協(xié)調(diào)，做好項目決策和設(shè)計階段的工程造價控制工作，合理制定決策和設(shè)計階段的預算編制，提高高速公路項目的工程造價控制能力。

1 工程造價控制的必要性

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，各種公路工程項目越來越多，公路項目工程造價的控制和管理成為建設(shè)單位和社會各界廣泛關(guān)心的一個問題。首先，對于項目投資方來說，完善的工程造價管理不但可以使投資成本最大限度的降低，而且還能縮短施工工期，使建筑資金的利用效率大幅度提高。其次，對于項目施工方來說，科學合理的工程造價管理體系能夠提高管理的層次，促進工程造價管理水平的不斷提高，從而有效的避免施工材料和施工資金的過度使用和嚴重浪費，降低整體建造成本，實現(xiàn)社會收益和經(jīng)濟收益最大化。

圖1 工程造價調(diào)整機會分布情況

表1 各項觀察項目的權(quán)重分析

表2 三種方案各項觀察項目的得分比較

表3 評分及功能評價系數(shù)分析

因而，要想實現(xiàn)收益最大化的目標，就需要從規(guī)劃決策階段便開始實施工程造價的控制和管理。在建造時間較長的工路項目工程領(lǐng)域中，很多因素都能對工程造價產(chǎn)生重要影響，一旦某一影響因素產(chǎn)生，造成工程建造成本失控，必將會造成建造成本的巨大浪費，也就無法實現(xiàn)社會收益和經(jīng)濟收益的最大化。因此，認真做好工程造價的控制和管理是高效率、高質(zhì)量完成整個高速公路工程的重要保證。工程造價調(diào)整機會分布情況如圖1，由此可見決策、設(shè)計階段工程造價控制的重要性。

2 公路項目決策、設(shè)計階段工程造價控制中存在的問題

2.1 前期決策、設(shè)計階段造價控制不被重視

為了項目立項和報批需在決策階段制定可行性研究報告，但由于過分注重其工作性，因而科學性、可靠性、真實性不能得到保證。部分企業(yè)為了取得項目的建設(shè)資格，或是避免繁瑣的審批程序，往往在可行性研究報告隱瞞建設(shè)標準，這就使項目立項、報批以及后續(xù)施工中追加投資、改變設(shè)計要求的問題頻繁出現(xiàn)，埋下了總投資超支的隱患。此外，由于編制的可行性研究報告編制時對前期的環(huán)境影響因素調(diào)查和分析不夠，因而使其在項目定位以及戰(zhàn)略實施等決策上存在較多不足，未有效做好工程的概算和預算工作，這就造成工程造價不能得到有效控制[1]。

2.2 設(shè)計變更較多,管理不完善

公路工程項目一般在工程實施的各階段都要進行嚴格的監(jiān)控，各階段經(jīng)過嚴格審批將工程造價的實際額度控制在可控范圍之內(nèi)。然而，在工程建設(shè)方對工程建造沒有做好充分準備的情況下，急于對項目展開施工，對工程的投資額度、概預算、設(shè)計標準等的審查以及相關(guān)承包合同沒有經(jīng)過嚴格把關(guān)，導致在實際的施工過程中邊施工邊設(shè)計，施工中的工程隨意改動，缺乏對施工變更的監(jiān)督、監(jiān)管力度，施工變更造成的資金流失、工期延誤問題嚴重，對整體經(jīng)濟效益產(chǎn)生了嚴重的影響。

3 強化高速公路項目決策、設(shè)計階段工程造價控制的策略

3.1 項目決策階段工程造價控制的策略

項目決策階段，每項技術(shù)經(jīng)濟決策都可能會對整個工程造價產(chǎn)生一定影響，尤其是選擇工程地點、工藝流程，確定建設(shè)標準水平以及使用的設(shè)備等，這些因素都會對都會對工程造價直接影響。因而在實際方案制定時，設(shè)計人員應(yīng)摒棄“重技術(shù)輕經(jīng)濟”的錯誤觀點，方案設(shè)計時遵循“技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性”原則，在充分滿足功能需要的前提下，盡量優(yōu)化施工工藝流程。強化設(shè)計人員與技術(shù)經(jīng)濟人員的溝通和配合，利用數(shù)據(jù)對各種設(shè)計方法的經(jīng)濟合理性進行比較，確定最優(yōu)方案，達到工程造價有效控制的目的。評估估算是重要的決策階段文件，可行性研究報告批準后，估算成為項目的最高投資限額，其對設(shè)計階段的概算和施工圖預算有著重要的控制作用，是資金籌集的重要依據(jù)。因此應(yīng)確保投資估算的客觀性，提高投資估算準確性[2]。

表4 兩種方案的價值系數(shù)分析

3.2 項目設(shè)計階段工程造價控制策略

以某高速公路設(shè)計階段工程造價控制問題進行分析：該高速公路項目在建設(shè)前制定了三個設(shè)計方案，根據(jù)該公路項目的實際情況對各項觀察項目(施工技術(shù)方法制定、建造周期、材料用量及工程造價等)進行分析，表1、2為各項觀察項目的權(quán)重以及得分情況。

依據(jù)上述計算可以看出，方案3優(yōu)于方案1和方案2。因而選擇方案3的設(shè)計方案。

3.3 價值工程理論

價值工程主要是以提升作業(yè)和建設(shè)項目價值為主要目的，以作業(yè)功能和建設(shè)項目為核心，以最低的成本獲得作業(yè)和建設(shè)項目功能的一項創(chuàng)造性活動，其主要思想是在滿足使用功能的前提下縮減使用費用。價值工程在建設(shè)項目的管理及生產(chǎn)當中均有涉及和應(yīng)用，但每種工程類型的步驟和程序基本相同，即為對象選定——情報資料收集——功能分析——改進方案提出——方案分析——方案實施。以某高速公路建設(shè)項目為例，研究其應(yīng)用價值：

擬對某已有高速公路項目實施改造工程，相關(guān)人員研究對兩個方案進行考慮：方案一：原公路挖深40厘米，25米厚天然級配基層，公路表面做瀝青瀝青混凝土面層，穩(wěn)定層(15厘米)使用級配碎石=3：7的黃土。費用預算為511638元(不包含面層費用)。方案二：原公路挖深20厘米，公路表面做瀝青瀝青混凝土面層，翻起開挖后路槽內(nèi)的原土(挖深為10厘米)；級配碎石增加至20厘米厚+生石灰(8%)；碾壓后基層厚度為30cm。費用預算為619332元(不包含面層費用)。經(jīng)相關(guān)人員研究分析，確定功能評價指標有質(zhì)量保證性Fl，建設(shè)周期F2，施工難度F3，設(shè)備F4，材料種類、數(shù)量F5，利用0-4評分法進行評定。結(jié)果見表3、表4。

由以上計算可以得出，方案一價值系數(shù)最大，因而選定方案一實施改造。

3.4 全過程造價控制理論

高速公路建設(shè)項目可分為四個階段：策劃階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工驗收階段。全過程造價管控制是建設(shè)項目造價控制的一種新模式，其主要是對建設(shè)項目造價控制和管理方法進行確定，強調(diào)建設(shè)項目的整體造價控制，是建設(shè)項目造價決策的一個具體實施過程，因而需在整個建設(shè)項目當中實施造價控制工作，以更好的實現(xiàn)對工程項目的造價控制工作。

4 結(jié)語

高速公路項目決策和設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程項目造價管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而需不斷提高造價人員自身素質(zhì)，善于探索，總結(jié)經(jīng)驗，積極實施各種行之有效的工程造價策略和方法，堅強預算管理工作，并在工程造價控制策略實際的應(yīng)用過程中不斷進行完善。從工程決策和設(shè)計階段開始，探索適合公路項目特點的工程造價控制方法，通過對高速公路工程項目的造價進行管理和控制，提升整體的經(jīng)濟效益和社會效益，確保高速公路項目建成后能夠更好的投入運營。

參考文獻:

[1]楊晨.高速公路項目設(shè)計階段影響工程造價的因素分析[J].科技創(chuàng)新導報,2012,02:112.

[2]陳惠玲.項目決策和設(shè)計階段工程造價的控制[J].建筑監(jiān)督檢測與造價,2012,02:59-62.

[3]王玲,高英力.高速公路項目全過程造價控制研究[J].公路與汽運, 2012,04:252-254.