席曉晶

摘 要：現(xiàn)階段，“智慧城市”建設(shè)已成為城市規(guī)劃建設(shè)的趨勢(shì)和主流，借助“物聯(lián)網(wǎng)”及“云計(jì)算”等技術(shù)，城市管理的目標(biāo)更加明確，覆蓋范圍更加廣泛，已可延伸到城市管理的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)管治理等多個(gè)層面。文章立足“智慧城市”的時(shí)代背景，結(jié)合相關(guān)實(shí)例，探究了“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用實(shí)踐及發(fā)展趨勢(shì)，以期為城市規(guī)劃及管理人員提供參考。

關(guān)鍵詞：智慧城市；物聯(lián)網(wǎng)；城市管理；應(yīng)用；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F272.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2016）05-00-02

0 引 言

近些年，我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程逐步加快，城市管理也伴隨著“數(shù)字城市”建設(shè)及“智慧城市”實(shí)踐而實(shí)現(xiàn)了升級(jí)跨越?！拔锫?lián)網(wǎng)”技術(shù)依托于現(xiàn)代信息技術(shù)及通信技術(shù)，是在兩者的基礎(chǔ)上通過與管理終端及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)來達(dá)到信息交換的目的[1]。在“智慧城市”方興未艾的時(shí)代背景下，將“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用于城市管理，其實(shí)際意義較為顯著。

1 “物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)基于城市生活的影響及作用分析

1.1 “物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)對(duì)城市生活的影響

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及現(xiàn)代通信技術(shù)的簇?fù)硐?，“物?lián)網(wǎng)”技術(shù)趨于成熟并逐漸走向“前臺(tái)”，給城市生活及管理帶來了諸多便捷。具體地看，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)對(duì)城市生活的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）提供生活及服務(wù)上的快捷服務(wù)。例如在日常出行時(shí)，借助 “物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)對(duì)城市道路車流及路況信息進(jìn)行提取分析后，可以給予出行者最佳的行車路線及公交路線解決方案，避免出現(xiàn)道路擁堵現(xiàn)象；在日常購(gòu)物中，通過“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的介入，可以在購(gòu)物物品的掃描及清點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，提高城市商品服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)效率。

（2）建立工作區(qū)域與生活空間的連通渠道。例如，在工作場(chǎng)所中（如辦公室等）可以通過“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)家中電器設(shè)備的遠(yuǎn)程操控，在回家途中即可完成空調(diào)自啟、電視播放、淋浴設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等操作。

（3）提升城市管理質(zhì)量水平。城市管理涉及城市建筑物、城市交通、城市物流、城市商業(yè)活動(dòng)等方面，管理內(nèi)容細(xì)碎繁多，而“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)可以廣泛應(yīng)用于城市照明系統(tǒng)、城市物流管理系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)（如公路，公交等）、城市商業(yè)活動(dòng)管理系統(tǒng)（如食品安全監(jiān)測(cè)）、商品銷售監(jiān)督等眾多管理領(lǐng)域。這就給城市管理向科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐，有助于城市管理更加契合“智慧城市”的發(fā)展要求。

1.2 “物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)基于“智慧城市”建設(shè)的作用

“智慧城市”時(shí)代，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的應(yīng)用給城市發(fā)展帶來的作用及價(jià)值體現(xiàn)在以下方面：

（1）“物聯(lián)網(wǎng)”的推廣可以為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整形成助推作用。在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，城市向著集約化及能源低耗化方向發(fā)展，在此過程中，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)及云計(jì)算技術(shù)可以為城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起及發(fā)展提供信息數(shù)據(jù)上的支持及服務(wù)，從而使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

（2）“物聯(lián)網(wǎng)”及云計(jì)算技術(shù)的介入可以使城市的信息獲取成本得以降低，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)上，城市各項(xiàng)事業(yè)都開發(fā)了數(shù)據(jù)信息開發(fā)平臺(tái)，但這些數(shù)據(jù)信息平臺(tái)彼此之間的連接性并不強(qiáng)，在維護(hù)及管理上需要耗費(fèi)較大的成本[2]。而“物聯(lián)網(wǎng)”及云計(jì)算技術(shù)可以將這些數(shù)據(jù)信息整合并連接，有助于促進(jìn)城市各項(xiàng)管理決策及發(fā)展決策的制定及實(shí)施，最終提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2 “智慧城市”時(shí)代“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的產(chǎn)生背景及應(yīng)用狀況

2.1 “物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的產(chǎn)生背景

“物聯(lián)網(wǎng)”這一概念最早產(chǎn)生于1999年，其是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，致力于應(yīng)用創(chuàng)新，并將物聯(lián)網(wǎng)的核心及發(fā)展重點(diǎn)定位于用戶體驗(yàn)上。“物聯(lián)網(wǎng)”概念在2005年正式被提出，物聯(lián)網(wǎng)的基本理念是達(dá)到物體與物體之間的互相通信及在線互動(dòng)，在傳感器、GPS、RFID射頻技術(shù)、紅外線感應(yīng)技術(shù)的輔助下，對(duì)互相連接及互動(dòng)的物體或行為進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，通過對(duì)電、熱、光、聲、力學(xué)、方位、化學(xué)等各層面的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析，將其與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，在此過程中達(dá)到人和物、物與物、物與網(wǎng)之間的連接，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的識(shí)別、控制及管理。

“智慧城市”這一概念在2008年由美國(guó)的IBM公司提出，其基于現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，通過運(yùn)用科技手段及信息技術(shù)，在數(shù)字城市管理系統(tǒng)、城市物聯(lián)網(wǎng)及傳感網(wǎng)技術(shù)的支撐下，深度挖掘城市各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，從而使城市管理能夠更加智能化、全面化和動(dòng)態(tài)化。而從“智慧城市”的具體形成路徑上看，在“物聯(lián)網(wǎng)”及“云計(jì)算”等智能技術(shù)的幫助下，“數(shù)字城市”在城市政務(wù)管理、城市環(huán)境治理、城市公共服務(wù)及城市安全保障等環(huán)節(jié)，相應(yīng)的決策制定更加科學(xué)便捷，“智慧城市”可視為“數(shù)字城市”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”的有機(jī)組合。

2.2 “智慧城市”時(shí)代“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的應(yīng)用狀況

“智慧城市”發(fā)展背景下，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)通過在城市的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，如樓房、交通工具等進(jìn)行射頻芯片的嵌入，即可實(shí)現(xiàn)物品與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連通，從而構(gòu)成人、物、空間的“物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”[3]。從國(guó)內(nèi)外城市管理應(yīng)用情況看，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在一些歐美國(guó)家都有較為廣泛的應(yīng)用，而隨著我國(guó)信息化建設(shè)步伐的加快，在“數(shù)字城市”基礎(chǔ)上形成的“智慧城市”數(shù)量及規(guī)模不斷增加，諸如山東省多個(gè)城市如濟(jì)南、日照、濰坊等，已經(jīng)將“物聯(lián)網(wǎng)”的應(yīng)用范圍擴(kuò)大到城市通信、城市治安管理、城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、城市交通保障等多個(gè)方面；北京市及湖南省郴州市也提高了“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的應(yīng)用頻率，這些都為城市管理精細(xì)化水平的提升提供了技術(shù)保障及支持。

3 “智慧城市”時(shí)代“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用及其發(fā)展趨勢(shì)

3.1 “智慧城市”時(shí)代“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的基本架構(gòu)

“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)與云計(jì)算技術(shù)緊密相連，在“智慧城市”建設(shè)中，主要是將云計(jì)算技術(shù)與感知設(shè)備相結(jié)合，在構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)”的同時(shí)，借助超級(jí)計(jì)算機(jī)對(duì)城市“物聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)行整合，以對(duì)其中的各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、提取、分析，最終使城市管理更加貼近“智慧城市”的基本特征。從“智慧城市”的構(gòu)成體系上看，在“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的支撐下，可以形成感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層等幾個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，各系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的服務(wù)及管理對(duì)象。

其中，感知層主要由“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)下的傳感器、攝像頭、RFID射頻技術(shù)等構(gòu)成，主要用于對(duì)城市各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的采集，然后經(jīng)由城市局域網(wǎng)將信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)管理中心，數(shù)據(jù)管理中心涵蓋了城市各個(gè)行業(yè)的信息數(shù)據(jù)，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)取，分析及計(jì)算等，為“智慧城市”的政務(wù)管理、交通管理、環(huán)保管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理等提供決策支撐。在網(wǎng)絡(luò)層處理上，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)中的無線網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶、移動(dòng)公網(wǎng)、視頻專網(wǎng)等可以發(fā)揮其功能，為數(shù)據(jù)信息的傳遞提供物質(zhì)保障[4]。而在應(yīng)用層中，由于相對(duì)應(yīng)的城市管理內(nèi)容，如城市市政管理、城市生產(chǎn)管理、城市交通管理、城市電網(wǎng)及物流管理等需要具體明確的數(shù)據(jù)信息來為決策計(jì)劃的制定提供思路及方向，而城市各行業(yè)的信息數(shù)據(jù)又帶有海量化及繁雜化的特點(diǎn)，此時(shí)，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)可以尋求云計(jì)算技術(shù)的幫助。通過在“物聯(lián)網(wǎng)”信息數(shù)據(jù)的傳輸層及應(yīng)用層中采用云計(jì)算技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選及提取，從而使“物聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)行效率、“智慧城市”信息數(shù)據(jù)利用率及資源整合效率更高。

3.2 “物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在“智慧城市”管理中的具體應(yīng)用

從我國(guó)城市管理實(shí)踐來看，眾多城市都已著手進(jìn)行城市管理的創(chuàng)新，如北京市東城區(qū)在2004年開創(chuàng)了城市管理的單元網(wǎng)格管理方式，在“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)及“城管通”等局域網(wǎng)技術(shù)的輔助下，推行城市的網(wǎng)格化管理，從而使城市管理的對(duì)象及目標(biāo)更加清晰，在城市物體的定位上更加精確。

以我國(guó)南方A市為例，該城市的面積大小約為272 km2，在其城市管理實(shí)踐中，主要是在前期數(shù)字化城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)城市進(jìn)行網(wǎng)格化區(qū)域劃分，使A市被切割為眾多單元網(wǎng)格。針對(duì)這些城市單元網(wǎng)格，城市管理人員通過 “物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)中的“城管通”等傳感設(shè)備和裝置，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市各管理網(wǎng)格內(nèi)部管理要素的信息收集、匯總、傳輸，再經(jīng)由A市城市管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)接收及反饋，可以對(duì)城市網(wǎng)格內(nèi)部的二級(jí)管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及互動(dòng)，從而使城市管理活動(dòng)可以在“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的支撐下實(shí)現(xiàn)多方位、全時(shí)段的精細(xì)化管理。從A市城市管理的范圍及流程上看，該市的14個(gè)縣區(qū)、9個(gè)市級(jí)管理部門、4個(gè)開發(fā)區(qū)都在“物聯(lián)網(wǎng)”、“城管通”及網(wǎng)格管理的帶動(dòng)下，以A市主城區(qū)作為原點(diǎn)，將城市管理的輻射半徑加以擴(kuò)展，最終達(dá)到了城市管理數(shù)據(jù)信息的對(duì)接、共享，將達(dá)到城市管理資源優(yōu)化整合、城市管理范圍全面覆蓋這一“智慧城市”管理要求。A市城市管理中“物聯(lián)網(wǎng)”下的“城管通”管理流程示意圖如圖1所示。

圖1 城市管理中“物聯(lián)網(wǎng)”下的“城管通”管理流程示意圖

3.3 “智慧城市”時(shí)代“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在城市管理應(yīng)用中的發(fā)展趨勢(shì)

在“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)不斷趨于成熟的背景下，城市管理中“物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用的廣度及深度不斷增加[5]。在城市管理活動(dòng)中通過建立城市交通管理GPS定位系統(tǒng)、城市環(huán)保管理監(jiān)督及跟蹤系統(tǒng)、城市活動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等，可以使“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)覆蓋面更為廣泛，在監(jiān)控設(shè)備、GPS定位導(dǎo)航設(shè)備、監(jiān)控視頻裝置的輔助下，可以對(duì)城市的人、車、建筑、城市重點(diǎn)管理區(qū)域等進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的監(jiān)控跟蹤，在對(duì)城市管理資源及管理對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度的過程中，達(dá)到城市管理更細(xì)致，城市安全系數(shù)更高的管理效果。

4 結(jié) 語

“數(shù)字城市”向“智慧城市”演變的趨勢(shì)已經(jīng)較為明顯，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)不僅在城市管理中得以實(shí)踐應(yīng)用，在人們的日常工作生活中也時(shí)時(shí)可見其“身影”。在“智慧城市”建設(shè)中，要有效推進(jìn)城市管理質(zhì)量水平，應(yīng)注重把握“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的發(fā)展方向，借助其豐富的技術(shù)設(shè)備，構(gòu)建“智慧城市”下的物聯(lián)生活。

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