劉勛貴++王文佳

2014年年初，巫溪縣委書記唐德祥一直為一個問題操心。

“對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來說，書記就是全面履行黨建職責(zé)的主角，是落實黨建工作責(zé)任制的第一責(zé)任人。然而，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，‘重經(jīng)濟、輕黨建的現(xiàn)象還較普遍?！碧频孪檎f，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建的真實寫照。

這就造成了一個怪現(xiàn)狀——說起經(jīng)濟建設(shè)來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記頭頭是道、如數(shù)家珍；談起黨建，則熱情頓減、語焉不詳。

怎么解決這個難題？

緊扣主業(yè) 深挖根源

2014年，巫溪全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記開始感覺“壓力山大”。

壓力源自縣委對黨建工作的高度重視。

在巫溪縣2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會上，唐德祥一針見血地指出基層黨建存在三大問題——

“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層‘主業(yè)意識淡薄。

“黨建工作推進中缺乏系統(tǒng)思維、整體謀劃。

“工作落地效果不佳，‘虛‘空‘飄?！?/p>

主席臺下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記紅了臉。

如何解決這些問題？

作為全縣落實全面從嚴治黨“第一責(zé)任人”，唐德祥深感責(zé)任重大。

為尋找答案，唐德祥先后深入32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、85個村（社區(qū)）把脈問診。

一番問題分析后，巫溪縣委常委會班子成員一致認為：抓黨建，第一要務(wù)是“一把手”要高度重視，這也是強化基層黨建工作的根本抓手。

“要做到‘書記抓，首先要‘抓書記。”唐德祥說。

如何“抓書記”？

“通過細化責(zé)任清單，實行黨建責(zé)任追究、倒查機制，做到有責(zé)必問、有錯必究，使黨組織書記意識到基層黨建工作不抓不行、抓得不實也不行?！碧频孪檎f。

對癥下藥 認領(lǐng)清單

2015年年初，巫溪縣基層黨建工作推進會召開。

其間，唐德祥提出了一個新名詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要按照“五個一”標準體系抓黨建。

所謂“五個一”，即基層黨組織書記每年必須到所轄黨組織開展一次專題調(diào)研，必須召開專題黨委會研究一次基層黨建工作中存在的問題和困難，必須解決落實一批基層黨建工作中存在的問題和困難，必須開展一次基層黨建工作專項督導(dǎo)考核，必須對轄區(qū)內(nèi)有苗頭性、傾向性問題的干部開展一次誡勉約談。

通過這個創(chuàng)新體系，黨建工作得以具體化、制度化，既增強可操作性，又方便了量化考核。

從此，黨建責(zé)任細化到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記身上。

和其他黨委書記一樣，上磺鎮(zhèn)黨委書記譚玉軍立即感到了壓力。

會后第二天，譚玉軍就按照“五個一”體系要求，在所轄17個村（社區(qū)）開啟了一次“責(zé)任之旅”。

“石峰村便民服務(wù)中心墻體裂縫、地基下沉，功能室也不健全?！?/p>

“干部值班表安排得很好，就是沒人來值班，我們來辦事經(jīng)常找不到人?！?/p>

“村里一年這么多項目資金，到底錢是怎么用的，用到哪些方面，我們什么都不知道?！?/p>

…………

幾番走訪下來，面對一個個收集到的問題，譚玉軍感到了沉甸甸的壓力和責(zé)任。

壓力傳導(dǎo) 層層落實

一番梳理后，譚玉軍對發(fā)現(xiàn)的32個問題進行了歸類。其中有一些明顯是共性問題，如陣地建設(shè)、村干部值班、村（居）務(wù)公開、干部作風(fēng)等。

針對這些問題，譚玉軍及時主持召開鎮(zhèn)黨委會，專題研究解決。

多方籌集資金，提出了解決對策——

在陣地建設(shè)上，對石峰、羊橋、紅巖、龍門等4個村的便民服務(wù)中心進行改擴建，對全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進行規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置“五室一廳”功能室。

在干部監(jiān)督管理上，為所有村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳安裝遠程智能攝像系統(tǒng)，通過遠程監(jiān)控、遠程對話及全程錄像，采取不定期的抽查。

在工作方式上，編印了《上磺鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作指南》，切實讓各項工作有章可循。

2015年6月，上磺鎮(zhèn)幾位村干部紅了一回臉。

原來，為切實落實黨建責(zé)任，鎮(zhèn)黨委主要班子成員帶隊，分3組深入到17個村（社區(qū)）開展年中督導(dǎo)考核。

而譚玉軍更是主動要求到平時工作落實不力的5個村去。

“李書記，你們村干部值班堅持得不夠好，鎮(zhèn)上幾次抽查都沒人值班！”

“張書記，你們村公開欄還存在問題，很多惠農(nóng)政策、財務(wù)賬目都沒有公示！”

“劉書記，你們村‘群工系統(tǒng)使用得還不是很好，這次考核排名墊底！”

…………

每到一個村，譚玉軍都當面指出存在的問題，并進行現(xiàn)場指導(dǎo)予以改正。

“一把手”親自督導(dǎo)背后，是“五個一”體系催生的制度推動力。

按照“五個一”體系要求，上磺鎮(zhèn)建立了黨建工作督查機制，制訂了《上磺鎮(zhèn)黨建工作督查辦法》，對工作不力、效果不佳的黨支部負責(zé)人進行約談。

同時，鎮(zhèn)黨委進行隨機式、常態(tài)化的督查，每季度至少開展一次不打招呼、自選路線、直接到點的隨機檢查，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題，并實行季度通報制度。

目前，鎮(zhèn)黨委已經(jīng)對3名有苗頭的鎮(zhèn)村干部進行了誡勉約談。

“‘五個一就是一份黨建工作責(zé)任清單，明確了我們的 ‘責(zé)任田?！弊T玉軍說。

嚴格考核 確保實效

經(jīng)過一段時間整改后，上磺鎮(zhèn)終于迎來了大考——縣委組織部督導(dǎo)組的考核。

考核當天，譚玉軍顯得有些緊張。

為督導(dǎo)“五個一”落實情況，巫溪縣委組織部建立了“季度巡查”制度，組建9個督查組，每季度深入到32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、330個村（社區(qū)）明察暗訪，逐一對各項工作落實情況進行檢查督導(dǎo)，把季度督查考核結(jié)果納入年度考核綜合評分。

“每季度的督查情況進行全縣通報，并建立督查臺賬，年底將各季度的督查情況匯總，作為基層黨建工作考核結(jié)果，其考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議的重要依據(jù)?！笨h委組織部副部長賀德林說。

督導(dǎo)組一一檢查了上磺鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、村干部值班、村（居）務(wù)公開等工作落實情況。

“譚書記，你們通過安裝視頻系統(tǒng)來抽查村干部值班，這個做法很好，值得推廣！”督導(dǎo)組給予了肯定。

聞言，譚玉軍松了一口氣。

這一年，譚玉軍因狠抓“五個一”工作落實，在2015年的組織工作考核中位居全縣第三名。

當前，通過“五個一”黨建責(zé)任體系的實施，巫溪縣既讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記知曉了黨建“責(zé)任田”，又為落實工作責(zé)任找到了強有力的抓手，實現(xiàn)了基層黨建工作“大步走”。