李享

摘要：“親”“清”型政商關(guān)系的提出具有豐富的思想內(nèi)涵，可以從政府官員與民營企業(yè)家兩個(gè)維度去理解。構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系則需要從法律、制度、道德、簡政放權(quán)方面不斷推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：親；清；新型政商關(guān)系；官員；民營企業(yè)家

一、“親”“清”型政商關(guān)系的內(nèi)容

新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”、“清”兩個(gè)字。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

—習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)委員時(shí)強(qiáng)調(diào)建立新型政商關(guān)系

二、“親”“清”型政商關(guān)系的思想內(nèi)涵

新型政商關(guān)系的思想內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面去理解和把握，一是從作為監(jiān)管和服務(wù)主體的政府角度。二是從政商關(guān)系的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)主體民營企業(yè)角度。

從政府角度來看，“親”體現(xiàn)出的是干部聯(lián)系群眾，干部服務(wù)群眾的思想內(nèi)涵，我黨一貫堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾和為人民服務(wù)的作風(fēng)建設(shè)，作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要主體與建設(shè)者的民營企業(yè)和民營企業(yè)家自然也在政府的聯(lián)系和服務(wù)對象之內(nèi)。所謂親，就是政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動與民營企業(yè)接觸溝通，詢問了解他們在發(fā)展中遇到的困難，并積極上心，切實(shí)可行的解決，對于非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)該多關(guān)注談心，鼓勵和引導(dǎo)他們對政府部門工作的積極反饋和支持，政策制定和落實(shí)也應(yīng)該多聽聽非公有制人士的意見和建議，把他們當(dāng)做一家人，共商國是，充分點(diǎn)燃和發(fā)揮他們的工作積極性，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡更大的努力，做出更大的貢獻(xiàn)。

對政府而言，“清”則是領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家關(guān)系要清白，做到君子之交淡如水，這是度的問題，許多老虎蒼蠅的落馬就是因?yàn)闆]能把握住交往的度，從而身敗名裂。政府官員不應(yīng)該不與民營企業(yè)家交往，對其不理不睬，甚至于不聞不問；也不應(yīng)該與其交往過度，從而逾越道德與法律的邊界，形成種種權(quán)錢交易，權(quán)色交易，尋租腐敗的現(xiàn)象大量產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了市場公平，損害創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要運(yùn)用好底線思維，完全在政策和法律的框架內(nèi)同民營企業(yè)家交往，真誠坦蕩，合理合法的去與他們打交道，共同為全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年偉大目標(biāo)而努力奮斗。

從民營企業(yè)家的角度來看，“親”就是要把政府當(dāng)親人，相信政府，愿意對政府將真話，敢于對政府吐實(shí)情。遇到困難時(shí)主動像政府部門反映問題，尋求幫助。非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，必須持續(xù)向好發(fā)展，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，非公有制經(jīng)濟(jì)同樣面臨著下行壓力，需要積極優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一些問題，習(xí)近平總書記指出：政策執(zhí)行中出現(xiàn)“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在，民營企業(yè)遇到了“三座大山”，市場的冰山，融資的高山，轉(zhuǎn)型的火山。為了解決這些問題，習(xí)總書記在講話中指出：一方面要完善政策，增強(qiáng)政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處?？芍^金玉良言，完善政策需要民營企業(yè)家給予及時(shí)正確的反饋，作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，利為民所謀，因此民營企業(yè)家出于自身的發(fā)展考慮，也應(yīng)該多和政府交流溝通，支持政府工作，做到親若一家。

“清”則是要依法經(jīng)營走正道，在與官員的交往中正直，透明，“清”體現(xiàn)著強(qiáng)烈的人格自尊和操守，潔身自好。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，是產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和提供者，若要長久發(fā)展，在激烈的市場競爭中脫穎而出，就要不斷提高與完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，營造優(yōu)秀的企業(yè)文化，培育自身核心競爭力，而不是靠行賄，靠托關(guān)系走后門，這樣只會與企業(yè)的健康發(fā)展背道而馳，試想一個(gè)企業(yè)總是挖空心思的想著這些歪門邪道，企業(yè)如何能夠在產(chǎn)品、服務(wù)、品牌這些核心競爭力上有所建樹！因此，民營企業(yè)家們應(yīng)該依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。讓經(jīng)營思維從“靠關(guān)系”向“靠法治”，從“靠官員”向“靠市場”轉(zhuǎn)變。

三、“親”“清”型政商關(guān)系的實(shí)現(xiàn)途徑

在全面推進(jìn)依法治國，推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化的大背景下，構(gòu)建新型政商關(guān)系需要以法治作為根本保障。當(dāng)前我國法律法規(guī)還不盡完善，新型政商關(guān)系的推進(jìn)需要加強(qiáng)和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法如《企業(yè)法》等法律法規(guī)。對政府行為和企業(yè)行為進(jìn)行明確的規(guī)范，為新型政商關(guān)系范疇內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家的行為提供具體的可操作的細(xì)則和依據(jù)，使其交往在合理合法不逾矩的范圍內(nèi)。同時(shí)使領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家轉(zhuǎn)變思維方式，從之前的“關(guān)系思維”到“法治思維”轉(zhuǎn)變，遇到問題不再去托關(guān)系，找熟人，走后門，而是有法可循，有法可依，能夠靠法律法規(guī)解決問題。

構(gòu)建新型政商關(guān)系還需要突出制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)。新型政商關(guān)系的構(gòu)建，既要避免政府官員過度控制和支配民營企業(yè)家行為，又要杜絕私人利益對公共利益的侵吞和損害，這就需要通過制度創(chuàng)新和建設(shè)來不斷規(guī)范政商關(guān)系的合作空間，自覺用“親”“清”原則打造新型權(quán)力與資本、干部和企業(yè)家之間的關(guān)系。立明規(guī)矩，破潛規(guī)則，唯有把講規(guī)矩深化為對黨政組織機(jī)構(gòu)和黨員的程序性規(guī)范，才能不斷擠壓政商關(guān)系中潛規(guī)則的空間和土壤，逐步改善政商生態(tài)。

構(gòu)建新型政商關(guān)系還需要加強(qiáng)道德建設(shè)。以社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)官德與商業(yè)道德的建設(shè)。所謂官德就是指為官的道德，是官員人格和操守的集中體現(xiàn)，能否秉承全心全意為人民服務(wù)是官德的核心體現(xiàn)，當(dāng)代中國要實(shí)施以德治國方略，全面加強(qiáng)社會道德建設(shè)，就必須切實(shí)加強(qiáng)官德建設(shè)，因?yàn)楣俚虏粌H關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)的狀況，而且關(guān)乎包括政商關(guān)系在內(nèi)的整個(gè)社會風(fēng)氣，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，對社會道德，職業(yè)道德，公民道德具有示范、引領(lǐng)和輻射效用，關(guān)系重大，因此在構(gòu)建新型政商關(guān)系中官德建設(shè)舉足輕重。商業(yè)道德是商業(yè)活動中應(yīng)遵守的道德要求與行為準(zhǔn)則。良好的商業(yè)道德能夠優(yōu)化政商關(guān)系生態(tài)，規(guī)范商業(yè)行為，匡正社會風(fēng)氣，對于政商按照“親”“清”型原則交往具有重大的導(dǎo)向作用。

構(gòu)建新型政商關(guān)系還須最大限度地簡政放權(quán)，督導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營，真正為企業(yè)松綁，為其健康發(fā)展提供充分的條件，營造寬松的空間。政府部門應(yīng)逐步有效地精簡項(xiàng)目審批，科學(xué)合理地放開項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營。同時(shí)，引導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策，合法經(jīng)營，自主經(jīng)營，有效經(jīng)營。

今天，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，比以往任何時(shí)候都更加需要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，共筑中華民族偉大復(fù)興的中國夢。（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

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