吳珠眉

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的趨勢，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多。想要在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)自身的社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，事業(yè)單位必須要清晰認(rèn)識到導(dǎo)致自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要因素，進(jìn)而針對問題找到切實(shí)有效的解決措施。整體來看，引起事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值加大的主要因素在于主觀因素。如財(cái)務(wù)管理人員、財(cái)務(wù)職權(quán)劃分、財(cái)務(wù)關(guān)系處理以及財(cái)務(wù)決策行為等方面。事業(yè)單位需要從這些方面著手進(jìn)行完善，進(jìn)而提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；問題；管控

當(dāng)前我國尚處于市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，社會以及經(jīng)濟(jì)形式都已經(jīng)開始朝著多元化方向發(fā)展。對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言，受到多元化的影響，其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容也趨于多樣化。其中主要的風(fēng)險(xiǎn)有投融資風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)等。針對這些風(fēng)險(xiǎn)加以管控，能夠從根本上有效杜絕相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展，避免風(fēng)險(xiǎn)給事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與社會價(jià)值影響，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因分析

鑒于多年的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)結(jié)合大量相關(guān)資料的研究，筆者認(rèn)為當(dāng)前造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值加大的主要因素有以下幾點(diǎn)。

（一）財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識較低

相比于企業(yè)單位，事業(yè)單位市場化運(yùn)作機(jī)制尚未全面展開。對于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨的各種挑戰(zhàn)，事業(yè)單位及其工作人員的相關(guān)市場意識以及敏感度落后于已經(jīng)充分市場化的企業(yè)單位。隨著市場多元化發(fā)展趨勢，事業(yè)單位面對的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸走向多元化。但是，基于自身多年的事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識相比于當(dāng)前的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識低的因素有主觀與客觀兩個(gè)方面：（1）在主觀因素上，當(dāng)前我國事業(yè)單位大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理人員往往具備傳統(tǒng)的、單一的財(cái)務(wù)管理知識與技術(shù)，例如賬目整理、填寫、上報(bào)，資金周轉(zhuǎn)管理等。不具備財(cái)務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)，在工作中偏重于管理，技術(shù)層面的較為欠缺。（2）在客觀因素上，受到固有國有經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國事業(yè)單位還沒有完全擺脫舊的“旱澇保收”思想，在風(fēng)險(xiǎn)意識以及市場競爭意識上都表現(xiàn)出不足。

（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)以及權(quán)力劃分不清晰

相比于市場化程度較高的企業(yè)單位，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)存在單一的問題。在市場發(fā)展與事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營日益多元化的今天，這種單一的組織架構(gòu)能夠適應(yīng)事業(yè)單位自身的發(fā)展。面對多元化的發(fā)展，財(cái)務(wù)部門需要負(fù)責(zé)的項(xiàng)目以及人員都逐漸在增多，單一的組織結(jié)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)相關(guān)職責(zé)的合理分配，同時(shí)在權(quán)力確定上也表現(xiàn)出一定的不足。不清晰的職責(zé)以及權(quán)力劃分會降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員工作積極性、相關(guān)責(zé)任劃定困難以及分權(quán)管理實(shí)施難度加大等問題，同時(shí)也會導(dǎo)致相關(guān)考核評價(jià)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)難以確定，影響到考評效果，從而不能對事業(yè)單位起到應(yīng)用的激勵作用。

（三）體系內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在我國經(jīng)濟(jì)舞臺上的退出，市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生的同時(shí)還帶來諸多的挑戰(zhàn)。日益復(fù)雜化、多元化的宏觀環(huán)境使得事業(yè)單位需要處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)日益增多，體系內(nèi)部的財(cái)務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜。如果不能對其科學(xué)管理與控制，必然會導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增多與加大。此外，事業(yè)單位受到長時(shí)間國有體制的影響，其內(nèi)部存在著較為嚴(yán)重的“政事不分”現(xiàn)象。這一問題同樣在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中有所凸顯。這在很大程度上會導(dǎo)致財(cái)務(wù)體系內(nèi)部出現(xiàn)雜亂、無序、復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系。這種復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系會直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值的加大，同時(shí)給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作帶來一定的難度。

（四）財(cái)務(wù)決策存在主觀性與經(jīng)驗(yàn)性缺陷

當(dāng)前，很大一部分的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)決策上存在著一定的主觀性、經(jīng)驗(yàn)性與盲目性。這與事業(yè)單位的管理者有關(guān)。在對事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)事務(wù)進(jìn)行決策時(shí)，受到主觀（專業(yè)基礎(chǔ)差）與客觀因素（決策所需數(shù)據(jù)信息不全面）的影響，管理者制定的財(cái)務(wù)決策往往較為片面，缺乏科學(xué)性。具體來說，在進(jìn)行決策時(shí)，往往由事業(yè)單位的一把手全權(quán)操控，其他人多是附和。相關(guān)決策沒有建立在可行性研究與相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐，僅由管理者的經(jīng)驗(yàn)決定。這種現(xiàn)象在很大程度上會提高財(cái)務(wù)決策失誤率的增多，造成事業(yè)單位資金的流失與浪費(fèi)，進(jìn)而影響單位的債務(wù)償還能力，增大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的主要措施建議

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識

在風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)中，只有具備了一定的風(fēng)險(xiǎn)意識，才能夠推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有序進(jìn)行。針對當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)意識的問題，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極找到措施來加以扭轉(zhuǎn)。首先，事業(yè)單位管理層以及財(cái)務(wù)部門主管層自身應(yīng)充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對于當(dāng)代事業(yè)單位生產(chǎn)與持續(xù)發(fā)展的重要性以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控對于單位經(jīng)濟(jì)效益與社會價(jià)值的直接影響。在此基礎(chǔ)上，管理層應(yīng)通過多種有效途徑來提升基層財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，建議借助多媒體工具等現(xiàn)代化的信息通信技術(shù)來構(gòu)建學(xué)習(xí)與交流的平臺。在這個(gè)平臺上向單位的每位員工普及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識。這種提升認(rèn)知度的途徑具有全面性、及時(shí)性以及回饋性等諸多優(yōu)勢。例如，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、重要性等。

（二）完善財(cái)務(wù)部門組織架構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化組織體系

現(xiàn)代化企業(yè)與事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)需要科學(xué)組織架構(gòu)的支撐，通過合理的組織架構(gòu)能夠有效配置人力資源，從而提高員工的協(xié)同作用，提高工作效率，從而降低企業(yè)在人力資源層面的成本投入。因此，組織架構(gòu)的完善能夠使企業(yè)財(cái)務(wù)部門員工明確各自的職責(zé)與權(quán)力。同時(shí)，還能夠促進(jìn)問責(zé)機(jī)制、獎懲制度等相關(guān)現(xiàn)代化人力資源管理制度的有效實(shí)施，為其提供必要的基礎(chǔ)支撐。例如，通過職責(zé)的明晰，能夠明確問責(zé)制度中的問責(zé)主體以及問責(zé)對象，這項(xiàng)工作在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中起著關(guān)鍵的作用，能夠在很大程度上提高財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識，從而有效避免人為操作所導(dǎo)致的相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。此外，通過現(xiàn)代化組織體系的構(gòu)建，能夠在基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，能夠做到對財(cái)務(wù)部門每個(gè)員工以及每個(gè)工作項(xiàng)目、環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測，起到有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作，構(gòu)建財(cái)務(wù)服務(wù)中心體系

在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的強(qiáng)化方面，需要采取的具體措施：1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門需要圍繞內(nèi)部控制重新梳理當(dāng)前的工作流程、崗位責(zé)任、制度以及相關(guān)的操作手冊等，使上述項(xiàng)目體現(xiàn)詳細(xì)化與針對性，同時(shí)需要以文字的形式展示給所有財(cái)務(wù)工作人員，對其起到必要的規(guī)范與約束作用。2.對內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制加以優(yōu)化。首先需要建立企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，組成人員為企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)督小組的主要職責(zé)為審核財(cái)務(wù)報(bào)表，確保全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及每筆資金的規(guī)范應(yīng)用與運(yùn)轉(zhuǎn)。以便在最大程度上確保企業(yè)資金運(yùn)作的合理化、準(zhǔn)確化與安全化，避免資金的流失，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的加大。3.積極構(gòu)建財(cái)務(wù)服務(wù)中心體系。事業(yè)單位應(yīng)積極引入信息化技術(shù)與軟件技術(shù)，同時(shí)基于網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建自身的財(cái)務(wù)服務(wù)中心，用來給企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定、財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及各個(gè)部門間的融合提供有效查詢、借鑒與交流的平臺。通過事業(yè)單位其他部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)同作用，能夠在很大程度上幫助自身科學(xué)管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）從風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、成本分析等各個(gè)環(huán)節(jié)促進(jìn)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化發(fā)展

針對當(dāng)前事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)決策缺乏有效性的問題，需要從風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量與成本分析等多個(gè)環(huán)節(jié)來促進(jìn)財(cái)務(wù)決策的合理化發(fā)展。財(cái)務(wù)決策的制定應(yīng)當(dāng)建立在客觀、真實(shí)以及大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。這就需要事業(yè)單位著重管理風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、成本分析等涉及財(cái)務(wù)資金運(yùn)作、資金安全、利潤值以及風(fēng)險(xiǎn)值的會計(jì)工作項(xiàng)目，從而強(qiáng)化管理來確保財(cái)務(wù)決策所需相關(guān)數(shù)據(jù)來源的可靠、全面與安全。為了避免事業(yè)單位管理者一人主導(dǎo)財(cái)務(wù)決策、使得錯(cuò)誤財(cái)務(wù)決策發(fā)生率升高問題的發(fā)生，需要借鑒企業(yè)單位的股東會議方式，對其進(jìn)行適度的優(yōu)化與改進(jìn)，如成立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展部，來重點(diǎn)協(xié)商財(cái)務(wù)決策問題，在眾人的互相監(jiān)督與建議下，提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化。

三、結(jié)語

總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，對其展開深入的研究，從而找到切實(shí)有效的管控措施勢在必行。唯有這樣才能保障事業(yè)單位的健康發(fā)展，充分體現(xiàn)自身的社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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（作者單位：福鼎市軍糧供應(yīng)站）