毛貽武　楊天然　譚祎

摘 要 通過分析湘潭市公共氣象服務(wù)能力，并且從公共氣象服務(wù)能力方面存在的問題作為切入點(diǎn)，提出提高公共氣象服務(wù)能力的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 公共氣象服務(wù)能力；對(duì)策；氣象部門；湖南省湘潭市

中圖分類號(hào)：P45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）01--02

現(xiàn)階段，提供公共氣象服務(wù)的主體仍然是氣象部門，由于公共氣象服務(wù)于社會(huì)化的程度以及市場(chǎng)參與程度都比較低，再加上氣象部門是事業(yè)性單位，其社會(huì)的管理職能以及能力都相對(duì)較弱，很難與社會(huì)公共氣象服務(wù)的需求相適應(yīng)[1]。公共氣象服務(wù)是一個(gè)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，如何提升公共氣象服務(wù)能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民福祉，必須始終堅(jiān)持公共氣象服務(wù)的社會(huì)化道路，就要對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行充分利用，大力推動(dòng)“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的公共氣象服務(wù)組織體系建設(shè)，不斷提升公共氣象服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

1 公共氣象服務(wù)概況

1.1 公共氣象服務(wù)產(chǎn)生的背景

民生在發(fā)展過程中的重要組成部分是公共服務(wù)，在民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，政府部門也在不斷完善公共氣象服務(wù)，這就是公共氣象服務(wù)產(chǎn)生的背景。公共氣象服務(wù)是指氣象部門在社會(huì)中公布?xì)庀笮畔ⅲㄟ^不斷完善氣象服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，為社會(huì)大眾提供更好的氣象信息[2]。在第五次氣象服務(wù)工作會(huì)議上，正式將公共氣象服務(wù)劃分到了基礎(chǔ)公共服務(wù)的范疇中，公益性是公共氣象服務(wù)的基本屬性，公共氣象服務(wù)主要受到氣象部門職權(quán)的影響，同時(shí)與人民的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，向人民群眾提供天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并監(jiān)督好政府部門及人民群眾做好防御氣象災(zāi)害的措施，將氣象災(zāi)害帶來的損失降到最低。

1.2 公共氣象服務(wù)的內(nèi)容

公共氣象服務(wù)自產(chǎn)生以來，逐漸得到了各部門的高度重視，并制定出了相關(guān)的管理措施，逐漸形成了公共氣象服務(wù)管理體系；同時(shí)，在實(shí)際的應(yīng)用中取得了一定成績(jī)，尤其是在對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)和預(yù)警方面獲得了驚人的成效。氣象部門在對(duì)相關(guān)氣象要素信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控以及預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣信息的過程中，對(duì)氣象信息的傳播平臺(tái)不斷進(jìn)行完善。結(jié)合人們的日常生活，目前氣象部門發(fā)布?xì)庀笮畔⒌钠脚_(tái)主要包括有報(bào)紙、大屏幕、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、收音機(jī)等媒體，由于我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平不斷成熟，在很大程度上推動(dòng)了氣象服務(wù)的覆蓋范圍；在產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過程中，專業(yè)氣象服務(wù)幾乎涵蓋了人們熟悉的交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電業(yè)、旅游、環(huán)境、能源及體育等行業(yè)，不斷拓寬的專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槿藗兊娜粘Ｉ罴俺鲂刑峁┝朔奖?。公共氣象服?wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮的作用日益顯著，因氣象災(zāi)害對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害也在逐漸降低。

2 湘潭市公共氣象服務(wù)能力的現(xiàn)狀

目前，湘潭市的公共氣象服務(wù)產(chǎn)品主要包括農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)及決策氣象服務(wù)三大類。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的對(duì)象主要是農(nóng)民，除了為農(nóng)民提供常規(guī)的春季播種、秋季收獲外，還增加了為農(nóng)業(yè)提供實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)信息以及與農(nóng)民之間進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)。公眾氣象服務(wù)主要是面向湘潭市，借助于報(bào)紙、大屏幕、廣播、手機(jī)短信、收音機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)各界以相關(guān)部門提供一系列的相關(guān)氣象信息，從而更好地為指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)等提供科學(xué)決策。決策氣象服務(wù)是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及決策部門利用呈閱件、內(nèi)參等形式了解氣象信息，通過科學(xué)、合理的決策更好地指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)等。

3 湘潭市公共氣象服務(wù)能力存在的問題

湘潭市公共氣象服務(wù)能力存在的主要問題有4個(gè)方面：其一，湘潭市的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)范圍與服務(wù)質(zhì)量之間存在有較大差距，公共氣象服務(wù)的科技含量較低，氣象服務(wù)大都是以氣象預(yù)報(bào)為主，公共氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍和種類較少，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在科學(xué)應(yīng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的過程中還不太完善；其二，湘潭市公共氣象服務(wù)的準(zhǔn)確率較低；其三，湘潭市用來投入氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的資金較少，缺乏公共氣象服務(wù)優(yōu)秀人才；其四，湘潭市在發(fā)布?xì)庀笮畔⒌倪^程中渠道較少，需要進(jìn)一步拓展，提升服務(wù)手段的多樣化。

4 提高公共氣象服務(wù)能力的對(duì)策

4.1 轉(zhuǎn)變湘潭市氣象服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

目前，隨著人們生活水平的不斷提高，單純的天氣預(yù)報(bào)已經(jīng)不能滿足人們的需求，湘潭市氣象局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供具有建議性的氣象預(yù)報(bào)和服務(wù)，積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.2 科學(xué)定位公共氣象服務(wù)的發(fā)展方向

氣象部門應(yīng)結(jié)合湘潭市的形勢(shì)發(fā)展和社會(huì)需求及公眾對(duì)氣象產(chǎn)品的需求，將關(guān)乎民生的公共氣象服務(wù)工作做好；氣象工作人員要不斷提高自身的認(rèn)識(shí)，在做好預(yù)報(bào)和觀測(cè)業(yè)務(wù)的同時(shí)，將公共氣象服務(wù)對(duì)象工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以氣象部門需求為中心的發(fā)展模式上來；湘潭市氣象部門要將公共氣象服務(wù)事業(yè)朝著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民福祉以及服務(wù)黨政決策的發(fā)展方向上來。

4.3 提高公共氣象服務(wù)精細(xì)化水平

若使公共氣象服務(wù)質(zhì)量得到提升，氣象部門首先要保證天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力得到提高，特別是對(duì)轉(zhuǎn)折性或者災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。氣象部門要將自動(dòng)站儀器設(shè)備的日常維護(hù)工作做好，為了提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，要確保氣象資料可以進(jìn)行正常傳輸。為了使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)和了解氣象產(chǎn)品，湘潭市氣象部門應(yīng)在各個(gè)中小學(xué)校園內(nèi)積極發(fā)布防御氣象災(zāi)害以及雷電災(zāi)害的宣傳冊(cè)，保證氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警知識(shí)在湘潭市得到普及，不斷提升氣象服務(wù)的精細(xì)化水平，借助于氣象信息等發(fā)布平臺(tái)將公共氣象服務(wù)傳進(jìn)千家萬戶。只有確保公共氣象服務(wù)朝著精細(xì)化及優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，才能將氣象部門在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用充分發(fā)揮出來，確保地方政府部門支持和認(rèn)可氣象工作，使氣象服務(wù)事業(yè)在湘潭市持續(xù)發(fā)展。

4.4 加大投入

政府部門要加大事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度：一是要保證各類政策規(guī)定的津貼到位，只有保證了職工生活的質(zhì)量，不用依靠科技服務(wù)的收入來維持日常開支，科技人員才能將大部分的精力投入在氣象科研上；二是要保證現(xiàn)代化氣象體系建設(shè)資金到位，如建設(shè)電子顯示屏項(xiàng)目以及農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍等，這些項(xiàng)目都是要在當(dāng)?shù)卣块T的支持下進(jìn)行的，只有這樣才能使氣象工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。

在建設(shè)農(nóng)村氣象信息隊(duì)伍的過程中，可以加強(qiáng)對(duì)氣象信息員的培訓(xùn)工作，確保全市各個(gè)鄉(xiāng)村中都遍布有氣象信息人員，將農(nóng)村氣象信息員在防災(zāi)減災(zāi)中的作用發(fā)揮出來，使氣象災(zāi)害造成的損失降到最低；湘潭市氣象部門應(yīng)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提升公眾氣象服務(wù)人才的素質(zhì)。積極建設(shè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，建立起一支優(yōu)秀的氣象科技隊(duì)伍，提升氣象服務(wù)的高度。

5 結(jié)論

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平普遍得到了提升，人們對(duì)公共氣象預(yù)報(bào)服務(wù)提出了更高的要求。在公共氣象服務(wù)中要把社會(huì)效益放在第一位，為政府領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)。對(duì)于湘潭市氣象部門來說，應(yīng)轉(zhuǎn)變湘潭市氣象服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、科學(xué)定位公共氣象服務(wù)的發(fā)展方向、提高公共氣象服務(wù)精細(xì)化水平及加大投入力度，確保公共氣象服務(wù)水平更上一層樓。

參考文獻(xiàn)

[1]王延青，王連喜，王博，等.關(guān)于有效發(fā)揮氣象服務(wù)在政府公共服務(wù)中特殊作用的思考[J].氣象軟科學(xué)，2011（6）：3-6.

[2]楊靜，李冰峰.3G時(shí)代我國(guó)公眾對(duì)氣象信息產(chǎn)品的需求分析[J].氣象軟科學(xué)，2011（6）：99-104.

（責(zé)任編輯：趙中正）