周萍萍

【摘要】“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，黑龍江作為“一帶一路”中重點(diǎn)設(shè)計(jì)的省份之一，有著內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)較好等諸多優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?。在新時(shí)期的新環(huán)境下，黑龍江如何利用自身的地理、人文和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，利用好陸海絲綢之路的便利條件，提升自身的軟實(shí)力建設(shè)，成為了決定黑龍江全面發(fā)展的重要因素。文章結(jié)合黑龍江的實(shí)際情況，對經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】黑龍江；一帶一路；軟實(shí)力；對策研究

一、黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)的科學(xué)性分析

（一） 科學(xué)分析國情省情，制定正確發(fā)展戰(zhàn)略

制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是開展一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的前提條件，戰(zhàn)略的制定需要必備四個(gè)環(huán)節(jié)：準(zhǔn)確客觀的自我認(rèn)知；明確未來發(fā)展目的；正確判斷當(dāng)前形勢；貫徹落實(shí)戰(zhàn)略決策。其中，準(zhǔn)確客觀的自我認(rèn)知是發(fā)展戰(zhàn)略指定的基礎(chǔ)條件，明確未來發(fā)展目的是保證戰(zhàn)略切實(shí)可行的主要根據(jù)，對當(dāng)前形勢的正確判斷是戰(zhàn)略制定的核心關(guān)鍵。因此，要堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一性的標(biāo)準(zhǔn)”這一原則，理性、科學(xué)的制定判斷標(biāo)準(zhǔn)。

大到一個(gè)國家，小到企業(yè)單位，在制定戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)都要注重體現(xiàn)其宏觀性和長遠(yuǎn)性?！耙粠б宦贰边@一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，正是體現(xiàn)了以習(xí)近平為中心的黨中央對國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高瞻遠(yuǎn)矚。

（二）在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的指引下發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我國古代人民的智慧結(jié)晶，是促進(jìn)民族文化發(fā)展的不竭動(dòng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行的思想保證。“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，近代社會(huì)以來，中華民族飽受帝國列強(qiáng)的欺辱，政不同、令不達(dá)，國家積貧積弱，人們流離失所，改革成為了振興中華民族的唯一出路。自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，國際競爭力不斷增強(qiáng)，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也得以走出過門，奔向世界。因此，文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相生相伴的，片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視文化發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致國家和民族文化失去傳承性；只注重文化發(fā)展而忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致原地踏步，使文化發(fā)展失去物質(zhì)保證。

（三）多種便利為黑龍江經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了條件

首先，黑龍江具有較為豐富的人文資源。在黑龍江的早期發(fā)展過程中，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)厚，因此吸引了大量外地人口來此聚集、居住和生產(chǎn)，其中不乏一些先進(jìn)的知識分子和各種技術(shù)型人才，為黑龍江的建設(shè)發(fā)展提供了豐富的人力資源支持。在各民族的文化交流和融合下，在黑龍江省內(nèi)形成了各具特色、共同發(fā)展的文化格局，尤其是省會(huì)哈爾濱，作為一座現(xiàn)代化都市，與俄羅斯的文化交流密切，無論是商業(yè)文化交流還是互派留學(xué)生，都促進(jìn)了黑龍江人文資源的豐富和發(fā)展。

其次，得天獨(dú)厚的地理位置為黑龍江經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)提供的基本保障。黑龍江作為我國東北對外開放的門戶，與俄羅斯有較長的邊界線接觸，我國與俄羅斯相連的三條鐵路主線，黑龍江占了兩條。近年來，黑龍江依托鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)，開辟了海陸聯(lián)運(yùn)物流通道，極大的方便了我國貨物的進(jìn)出口運(yùn)輸時(shí)間。

二、黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)的措施

“一帶一路”戰(zhàn)略決策的實(shí)施，對于黑龍江的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力建設(shè)來說是一次難得發(fā)展的機(jī)遇，因此，做好建設(shè)的準(zhǔn)備性工作，為黑龍江的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供充足的人力、物力和財(cái)力資源，是抓住機(jī)遇、謀求發(fā)展的重要步驟。

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，樹立全局發(fā)展意識

雖然黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶只是我國“一帶一路”戰(zhàn)略決策的一部分，但是對于黑龍江來說，這是本省當(dāng)前乃至未來相當(dāng)長時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)和方向指導(dǎo)。面對前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，樹立全局發(fā)展意識，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)布局、合理發(fā)展，立足與當(dāng)下，著眼于未來，在國家的統(tǒng)籌規(guī)劃之下，盡可能的利用市場資源，為黑龍江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

首先，要培養(yǎng)人們?nèi)罕姷闹黧w意識，樹立主人翁的主體精神。黑龍江人們在長期的發(fā)展與生活過程中，養(yǎng)成了許多優(yōu)秀的品質(zhì)，涌現(xiàn)了許多先進(jìn)的群眾代表，例如抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的不屈不撓、艱苦抗戰(zhàn)精神；建國初期的工業(yè)代表“鐵人王進(jìn)喜”等，這些人物、事跡成為了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民族振興的不竭動(dòng)力。即便是在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，我們?nèi)匀恍枰^承和發(fā)揚(yáng)這種精神，真正認(rèn)識到個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的作用和職能，以點(diǎn)帶面，在全社會(huì)形成一種積極向上的良好發(fā)展風(fēng)氣。

其次，把全面依法治國和法制政府建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來?，F(xiàn)階段，我國政府由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)了為人民服務(wù)這一根本宗旨。但是我們也應(yīng)該注意到，我國同時(shí)也處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，多元文化和市場文化的沖擊影響，使部分人的觀念意識出現(xiàn)了波動(dòng)，以至于出現(xiàn)了道德滑坡、誠信缺失等不良現(xiàn)象，不僅不利于構(gòu)建和諧社會(huì)，也嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。在這種情況下，黑龍江省政府開展了以龍江特色信用體系為核心的社會(huì)誠信體系網(wǎng)絡(luò)，為市場誠信、商業(yè)誠信和道德誠信提供了制度保證。

2、黑龍江誠信體系的建設(shè)

（1）加強(qiáng)誠信政府的建設(shè)。政府在誠信體系建設(shè)過程中扮演著主導(dǎo)者的角色，因此，要想完善黑龍江誠信體系的建設(shè)，政府必須要做好誠信示范作用，在社會(huì)上帶動(dòng)起全民誠信的良好風(fēng)氣。相關(guān)的政府立法部門要盡快健全和完善誠信責(zé)任明確與違約處罰制度，開展各種形式的監(jiān)督與投訴渠道，例如市場信箱、開辟電話熱線、定期舉行群眾會(huì)談等，讓人們?nèi)罕娗袑?shí)感受到政府的公信力和執(zhí)行力，增加對政府的信任程度，以便于下一步工作的有效開展。

（2）建立龍江產(chǎn)品誠信系統(tǒng)，實(shí)施誠信“零公里”計(jì)劃。

龍江產(chǎn)品已經(jīng)在全國形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。但在營銷中經(jīng)常會(huì)遇到假冒偽劣產(chǎn)品的沖擊，信譽(yù)受到傷害?！拔宄４竺住笔虚L打假被圍攻事件，就是一例。開展源頭治理，就要與智慧城市建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)展中小型黑龍江特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，利用工信委、工商、公安、交通等信息庫資源，通過互聯(lián)網(wǎng)+，建立生態(tài)溯源基地。實(shí)施誠信“零公里”計(jì)劃，搭建田間（供體）到餐桌的直供平臺，從源頭上塑造龍江產(chǎn)品誠信形象。

（3）建立服務(wù)誠信體系。黑龍江省作為資源大省和戰(zhàn)略后方的優(yōu)勢隨著信息化社會(huì)的到來已經(jīng)不復(fù)存在。我們必須認(rèn)清形勢，調(diào)整戰(zhàn)略方向，向服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略給我們帶來了新的契機(jī)，服務(wù)誠信體系的建立是服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的基礎(chǔ)制度。這里的服務(wù)不只是從事服務(wù)的行業(yè)和個(gè)人，還包括服務(wù)的人文和自然環(huán)境。服務(wù)誠信體系的建立包含兩部分內(nèi)容：一是信用跟蹤機(jī)制的完善和有效運(yùn)行，信用跟蹤機(jī)制就是建立以公民身份證號碼為統(tǒng)一代碼的公民信用管理制度。二是行為規(guī)范即服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。黑龍江省作為全國對俄貿(mào)易的橋頭堡和樞紐站，承擔(dān)接待國內(nèi)客商和國際交往的雙重使命，一舉一動(dòng)即代表著黑龍江省又代表著國家的形象。所以，建立和推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）充分結(jié)合黑龍江省情，實(shí)行全面改革

十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治社會(huì)建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理需要全面深化改革。當(dāng)前，我國的社會(huì)治理還是政府主導(dǎo)、多方參與的傳統(tǒng)治理方式。按照法治社會(huì)建設(shè)要求，現(xiàn)代社會(huì)治理應(yīng)該在法律的框架下，政府提供服務(wù)、社會(huì)多方共治的多元治理模式。以守法為底線、倡導(dǎo)居民多冗價(jià)值取向、引導(dǎo)居民多元生活方式、滿足居民多元利益需求。

黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為創(chuàng)新社會(huì)治理提供了契機(jī)和平臺。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“全面深化改革”，創(chuàng)新社會(huì)治理是黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的必然要求。

創(chuàng)新社會(huì)治理，必須聯(lián)系龍江實(shí)際，貼近群眾生活，全面深化改革。如，通過黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，從科學(xué)規(guī)劃、依法拆遷、依法建設(shè)、依法治理人手，采取混合所有制形式掌控公共資源、開放管理，將冰雪旅游、黑土特色與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)具有內(nèi)生活力的綠色化新型社區(qū)。設(shè)計(jì)、創(chuàng)建、示范，以點(diǎn)帶面，多點(diǎn)成面，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。

（二）積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的交流融合，共同提高共同發(fā)展

建議成立黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶軟實(shí)力建設(shè)研究中心（學(xué)會(huì)、研究會(huì)）。以“四個(gè)全面”和“一帶一路一廊”戰(zhàn)略研究為起點(diǎn)，對黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶配套軟實(shí)力建設(shè)，開展有針對性、理論和實(shí)踐緊密相連的對策研究。為省委省政府社會(huì)治理創(chuàng)新、龍江絲路軟實(shí)力建設(shè)等重大決策提供對策建議，為相關(guān)部門和地市縣科學(xué)決策提供咨政服務(wù)。

以積極主動(dòng)的態(tài)勢，增加與陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊的國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流。不可否認(rèn)的是，無論是文化的繁榮還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都不能由一個(gè)國家或一個(gè)民族獨(dú)立完成，它勢必是多個(gè)國家甚至是全球交流融合的產(chǎn)物，因此，黑龍江應(yīng)充分發(fā)揮地理位置和交通運(yùn)輸優(yōu)勢，既要開展好“引進(jìn)來”工作，又要做好“走出去”工作，爭取在省內(nèi)形成以本土文化為中心，多種文化交流發(fā)展的新局面。通過開辦專題演講、活動(dòng)調(diào)研、試點(diǎn)建設(shè)等多種形式的建設(shè)活動(dòng)，不斷的深入分析，尋找對策，為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)。

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