何一波

奉節(jié)，位于長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)腹心，是重慶的東大門。東臨巫山縣，南界湖北省恩施州，西連云陽(yáng)縣，北接巫溪縣。歷史上被稱為“控帶二川，限隔五溪，據(jù)荊楚之上游，為巴蜀之侯吭”，“西南四道之咽喉，吳楚萬(wàn)里之襟帶”。全縣常住人口106萬(wàn)人，轄33個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積4087平方公里。

奉節(jié)縣公安局下設(shè)公安派出所21個(gè)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“保障下傾、警力下沉、重心下移”的原則，以“向隊(duì)伍建設(shè)要戰(zhàn)斗力”為抓手，通過(guò)強(qiáng)化班子建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、樹(shù)立正確導(dǎo)向等措施，不斷夯實(shí)公安工作根基，提升了基層派出所建設(shè)能力。

強(qiáng)化班子建設(shè)，打造堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘

一是優(yōu)化選人用人機(jī)制。奉節(jié)縣局黨委堅(jiān)持“打鐵先要自身硬”的原則，按照“憑實(shí)績(jī)說(shuō)話、以制度選人、用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的思路，通過(guò)“后備干部入庫(kù)考試”“民主測(cè)評(píng)派出所班子成員”等措施，強(qiáng)化基層派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選人用人機(jī)制更加科學(xué)完善、操作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、結(jié)果更加公平公正，凸顯有能力、有擔(dān)當(dāng)之人成為基層派出所領(lǐng)導(dǎo)班子的鮮明特質(zhì)。二是增強(qiáng)班子凝聚力。奉節(jié)縣局把加強(qiáng)派出所班子建設(shè)作為提升基層派出所戰(zhàn)斗力的出發(fā)點(diǎn)來(lái)抓，要求派出所領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想、科學(xué)分工、民主決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到分工不分家。班子成員定期召開(kāi)會(huì)議，商議隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)工作及其他事務(wù)，不攬權(quán)，不獨(dú)斷，堅(jiān)持“將事情放在桌面上”，做到“事務(wù)公開(kāi)，心中敞亮”，全力營(yíng)造風(fēng)清氣順的良好氛圍，使全體班子成員“愿干事，敢擔(dān)當(dāng)”，真正使班子成員心往一處想、勁往一處使，全力提升班子核心動(dòng)力。三是強(qiáng)化班子示范作用。奉節(jié)縣局黨委以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，嚴(yán)格要求每個(gè)班子成員發(fā)揮表率作用，在民警中率先垂范，不搞特權(quán)，自覺(jué)踐行崗位職責(zé)，帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定，真正做到務(wù)實(shí)清廉，切實(shí)在全局唱響“跟我學(xué)、向我看”的口號(hào)，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)民警干好工作。

加強(qiáng)內(nèi)部管理，打造業(yè)精技強(qiáng)的基層中堅(jiān)力量

一是完善內(nèi)部配合機(jī)制。派出所因人制宜，采取新老搭配，充分發(fā)揮老民警“傳、幫、帶”作用，讓新民警快速跨越實(shí)習(xí)期，迅速進(jìn)入角色，同時(shí)讓新民警的活力激情和新潮思維感染老民警;讓案?jìng)擅窬蜕鐓^(qū)民警搭配，并捆綁考核，延伸案件信息觸角，擴(kuò)大案件信息源，讓基礎(chǔ)工作更好地服務(wù)打防主業(yè)，同時(shí)便于社區(qū)民警全面掌握轄區(qū)治安形勢(shì)，從而有針對(duì)性地開(kāi)展好基礎(chǔ)工作。二是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將派出所績(jī)效考核與民警個(gè)人績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)作為參考，建立了民警個(gè)人執(zhí)法檔案，通過(guò)綜合民警處理警情量、破案打處數(shù)、執(zhí)法質(zhì)量等指標(biāo)，進(jìn)行“月公示、季考核、年表彰”，對(duì)在工作中表現(xiàn)積極的民警給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)執(zhí)法瑕疵的民警視情節(jié)輕重給予不同程度的批評(píng)懲罰。三是注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。始終將提升民警業(yè)務(wù)能力作為提升全所業(yè)績(jī)的切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展以案釋法、疑案會(huì)診、案例點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，要求民警案件辦理和治安管理工作嚴(yán)格按照法律規(guī)范操作，派出所民警業(yè)務(wù)水平整體提升。四是完善外部監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)定期向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、各界群眾代表匯報(bào)工作，開(kāi)展警營(yíng)開(kāi)放日活動(dòng)，進(jìn)行案件回訪等方式，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，借助社會(huì)力量加強(qiáng)隊(duì)伍管理。

樹(shù)立正確導(dǎo)向，打造勇?tīng)?zhēng)第一的團(tuán)隊(duì)精神

一是強(qiáng)化集體榮譽(yù)。奉節(jié)縣局黨委努力營(yíng)造重集體、輕個(gè)人，先集體、后個(gè)人的氛圍，引導(dǎo)派出所民警將集體榮譽(yù)作為全所共同追求。二是注重人文關(guān)懷。現(xiàn)在派出所民警大部分是八零后甚至九零后，縣局黨委要求所領(lǐng)導(dǎo)像兄長(zhǎng)一樣關(guān)心每個(gè)民警的生活和成長(zhǎng)進(jìn)步。所領(lǐng)導(dǎo)帶頭倡導(dǎo)健康娛樂(lè)方式，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，組織民警參加健步走、籃球、游泳等活動(dòng)，提高民警的身體素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。對(duì)民警生活上的困難，所領(lǐng)導(dǎo)盡最大努力幫助解決。民警每次外出執(zhí)行任務(wù)，都會(huì)收到所領(lǐng)導(dǎo)暖心的叮囑;每次出警回來(lái)得再晚，食堂都有一桌熱騰騰的飯菜等著。三是暢通溝通渠道。為緩解民警思想壓力，化解民警心結(jié)，縣局要求采取系列措施，暢通民警與領(lǐng)導(dǎo)之間、民警與民警之間的溝通渠道。所領(lǐng)導(dǎo)定期與民警進(jìn)行談話交流，幫助民警調(diào)節(jié)情緒、釋放壓力，協(xié)助民警查找問(wèn)題、改進(jìn)不足，鼓勵(lì)民警激發(fā)潛能、創(chuàng)新工作。派出所每月召開(kāi)一次民主生活會(huì)，讓民警對(duì)全所工作以及每位領(lǐng)導(dǎo)和民警提出意見(jiàn)、建議，暢吐真言。

奉節(jié)縣公安局高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作的重要性以及做大做強(qiáng)派出所的必要性，把派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的位置，以派出所建設(shè)為抓手，致力于改革內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制，真正做到在警力安排上向一線傾斜、在經(jīng)費(fèi)保障上向一線傾斜、在裝備配置上向一線傾斜、在工作投入上向一線傾斜，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)派出所和基層民警的積極性，努力開(kāi)創(chuàng)派出所工作新局面。

（作者系重慶市奉節(jié)縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）