譚鋼 陸桂軍 陸艷

【摘 要】為提高廣西專利工程技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，加強(qiáng)專利專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)廣西設(shè)立專利工程師的必要性和可行性進(jìn)行分析，研究廣西專利工程師專業(yè)技術(shù)職稱制度的基本內(nèi)容，并對(duì)廣西的專利工程師職稱設(shè)置工作提出一些建議，為政府部門(mén)制定相關(guān)政策提供參考。

【關(guān)鍵詞】專利工程師；職稱；設(shè)置

【中圖分類號(hào)】C964.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）01-0004-03

0 引言

專利工程師是指在企業(yè)、科研單位從事專利管理工作的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，主要負(fù)責(zé)建立和完善企業(yè)專利創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用的管理制度，從事企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中有關(guān)專利管理、法律事務(wù)及戰(zhàn)略制定等工作，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供服務(wù)。專利工程師需要具備理工科、法學(xué)或者管理學(xué)等學(xué)科的學(xué)歷，要接受一定的專業(yè)培訓(xùn)、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)方面的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能，具備相應(yīng)的職業(yè)能力。因此，建立專利工程師職業(yè)資格制度，對(duì)他們進(jìn)行能力水平評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)專利管理人才隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范專利管理人才的專業(yè)技術(shù)管理、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要制度保障。

當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的專利工程師認(rèn)證和職稱評(píng)定機(jī)制，專利管理人員職稱評(píng)審主要按照工程師系列或研究員系列。然而，上述2個(gè)系列的職稱評(píng)審與專利管理工作內(nèi)容相差較大，體現(xiàn)出明顯的落后和不足，非常有必要設(shè)立專門(mén)的專利工程師職稱。本文通過(guò)對(duì)專利工程師職稱設(shè)置的研究，為實(shí)施廣西專利工程師制度，為有關(guān)政府部門(mén)制定相應(yīng)的政策草案提出對(duì)策建議。

1 廣西設(shè)立專利工程師的必要性

（1）專利工程師的設(shè)立是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略；2010年11月23日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》[1]頒布實(shí)施后的實(shí)際情況，發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》[2]。自此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)被提升為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一部分。

（2）我國(guó)已有10多個(gè)省市啟動(dòng)了專利工程師的設(shè)置工作。2006年開(kāi)始，我國(guó)已有上海、江蘇、浙江、湖南、江西、河南等省市，對(duì)設(shè)置專利工程師專業(yè)技術(shù)崗位職稱進(jìn)行了研究，并啟動(dòng)了專利工程師的評(píng)審工作，帶動(dòng)了企事業(yè)單位的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，取得了較好的效果。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與上海市人事局共同制定了《專利管理專業(yè)工程技術(shù)人員任職資格暫行辦法》（滬人〔2006〕20號(hào)）[3]，推出專利管理工程師資格考試，在全國(guó)率先將專利管理專業(yè)納入工程技術(shù)職稱系列，設(shè)立專利管理助理工程師、工程師和高級(jí)工程師3個(gè)級(jí)別，并從多方面給予政策引導(dǎo)和激勵(lì)。目前，上海約有專利工程師1 000人。江蘇省設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師職稱評(píng)審制度，明確規(guī)定將工程系列中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)單列，在江蘇省工程系列評(píng)審委員會(huì)中，增加設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，并委托江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組建高級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)和負(fù)責(zé)評(píng)委會(huì)的日常工作。此外，湖南、湖北、江西、河南、廣東、安徽、貴州等省也啟動(dòng)了專利管理工程師（知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師）職稱的評(píng)聘工作，并取得了一定的成效。

（3）廣西缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才有208人，而廣西只有2人；百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才培養(yǎng)人選近400人中廣西僅有11人；全國(guó)專利信息領(lǐng)軍人才60人中廣西無(wú)一人；全國(guó)專利信息師資人才230人中廣西僅有5人；全國(guó)共有專利代理人1.38萬(wàn)人，廣西僅有124人[4]。目前，廣西的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才極為緊缺。通過(guò)專利工程師的設(shè)立，有利于強(qiáng)化廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才缺乏的現(xiàn)狀。

（4）設(shè)立專利工程師有利于加快廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展。專利管理工作需要法律、經(jīng)濟(jì)管理與理工科相結(jié)合，對(duì)人才的復(fù)合性和實(shí)踐性要求較高?，F(xiàn)有的專利代理制度存在一定的弊端，出于技術(shù)保密的原因，專利代理人對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)了解不夠；而技術(shù)人員由于對(duì)《專利法》了解不夠，會(huì)導(dǎo)致專利保護(hù)范圍過(guò)小、專利數(shù)量少等。當(dāng)前的專利管理人員在企業(yè)中的職稱評(píng)審，主要是按照工程師系列或研究員系列評(píng)審。然而，上述2個(gè)系列的職稱評(píng)審與專利管理工作內(nèi)容相差較大，體現(xiàn)出了明顯的落后和不足。因此，開(kāi)展專利工程師職稱設(shè)置研究，通過(guò)加強(qiáng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，完善廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍管理體系，將是全面促進(jìn)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施、確保廣西專利倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)、提高企業(yè)創(chuàng)新能力的有效手段。

2 廣西設(shè)立專利工程師的可行性

（1）廣西非常重視專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。近年來(lái)，自治區(qū)印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知》《2013—2015年廣西“十百千知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）人才”培養(yǎng)方案》《強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施方案》等一系列文件，明確將“加強(qiáng)自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展工程技術(shù)人員的在職培訓(xùn)和高級(jí)研修。以重大工程的實(shí)施為載體，系統(tǒng)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域緊缺工程技術(shù)人才”列入工作重點(diǎn)。

（2）廣西的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。自治區(qū)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，從專利申請(qǐng)、授權(quán)、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)給予發(fā)明人資金支持，2012年開(kāi)展“發(fā)明專利倍增”計(jì)劃運(yùn)動(dòng)后，廣西已連年實(shí)現(xiàn)倍增。2014年，全區(qū)發(fā)明專利受理量突破2萬(wàn)件，接近“十二五”前三年發(fā)明專利受理量的總和。全區(qū)共申請(qǐng)專利32 294件，同比增長(zhǎng)38.90%；獲專利授權(quán)9 664件，同比增長(zhǎng)22.58%。其中，發(fā)明專利授權(quán)1 933件，同比增長(zhǎng)49.27%。廣西專利綜合實(shí)力指數(shù)在全國(guó)排第20位[4]。

（3）廣西的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作取得新突破。廣西有2人被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)了廣西零的突破；156人被確認(rèn)為首批廣西“十百千知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）人才”；組織418人參加全國(guó)專利代理人資格考試，106人獲得專利代理人資格，是歷年來(lái)取得最好成績(jī)的一年；全區(qū)專利代理資格人員達(dá)到330人，是“十一五”期末的3倍。

3 專利工程師專業(yè)技術(shù)職稱制度的基本內(nèi)容

3.1 關(guān)于名稱

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)專利管理人員的稱謂有專利工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、專利管理師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)、專利管理工程師、專利專員等。在眾多稱謂中，專利工程師使用最多。建議廣西將專利專業(yè)技術(shù)職稱的名稱在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一為專利工程師，納入工程師技術(shù)職稱系列，并將其分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，高級(jí)分設(shè)高級(jí)和正高級(jí)。名稱分別為助理工程師、工程師、高級(jí)工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師。

3.2 關(guān)于申報(bào)人員

申報(bào)專利專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)是廣西各類企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)從事專利管理工作的專業(yè)技術(shù)人員。

3.3 關(guān)于工作職責(zé)

專利工程師的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，產(chǎn)品立項(xiàng)、研發(fā)、銷售等過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)專利進(jìn)行管理、保護(hù)、運(yùn)用，處理專利糾紛等。

3.4 關(guān)于工作任務(wù)

專利管理工作包括專利檢索、專利信息分析研究、專利申請(qǐng)與維護(hù)、專利工作計(jì)劃的制訂與組織實(shí)施、專利戰(zhàn)略的制定與運(yùn)用、專利預(yù)警、應(yīng)對(duì)專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等工作。

3.5 關(guān)于任職資格

專利專業(yè)技術(shù)資格可通過(guò)評(píng)審方式取得。專利專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作按資格層級(jí)由自治區(qū)、市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

3.6 關(guān)于任職條件

專利工程師應(yīng)從思想政治素質(zhì)條件、學(xué)歷資歷條件、外語(yǔ)條件、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、繼續(xù)教育條件等方面設(shè)置申報(bào)條件，并根據(jù)廣西實(shí)際，設(shè)置每個(gè)技術(shù)級(jí)別的能力業(yè)績(jī)條件。

4 廣西設(shè)立專利工程師的建議

（1）盡快設(shè)立廣西專利工程師職稱。盡快出臺(tái)《廣西專利專業(yè)工程技術(shù)人員任職資格暫行辦法》和《廣西專利專業(yè)工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件》。

（2）加強(qiáng)專利工程師在職培訓(xùn)。按照國(guó)際慣例和一些跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)一般應(yīng)按技術(shù)人員1%～4%的比例配置專利管理人員。從2015年廣西對(duì)專利工程師的需求量來(lái)看，專利工程師的人才缺口相當(dāng)大，為1 000～4 000人。因此，廣西應(yīng)采取“一般人員加強(qiáng)培訓(xùn)、骨干人員重點(diǎn)培養(yǎng)”等企業(yè)內(nèi)外結(jié)合的方式，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂法律、懂管理且熟悉國(guó)際規(guī)則的專利復(fù)合型人才。

（3）建立專利人才應(yīng)急機(jī)制。區(qū)市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)考慮建立專利人才應(yīng)急機(jī)制，為有需要的企業(yè)提供切實(shí)有效的服務(wù)和幫助。這種應(yīng)急機(jī)制服務(wù)方式可以是多樣化的，既可以是有能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)，也可以是專利中介服務(wù)人員在企業(yè)的兼職服務(wù)。

（4）引進(jìn)專利高層次人才和緊缺人才機(jī)制。把高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，同時(shí)注重對(duì)作為后備力量的中青年人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，保證高層次人才和緊缺人才的長(zhǎng)期供給。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2008-06/10/content_1012269.htm，2008-06-10.

[2]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》解讀[EB/OL].http：//www.sipo.gov.cn/zcfg/zcjd/201111/t20111110_630095.html，2011-11-10.

[3]上海市人事局，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.關(guān)于印發(fā)《上海市專利管理專業(yè)工程技術(shù)人員任職資格暫行辦法》的通知[EB/OL].http：//www.21cnhr.gov.cn/titleofpost/detail.jsp？lmCode=A0501&viewID=4560，2006-02-24.

[4]廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.2014廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作報(bào)告[R].2015.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]