林紅梅 管建濤

金秋時(shí)節(jié)，正是秋糧顆粒歸倉時(shí)。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食局等近日發(fā)布的通知，東北地區(qū)玉米收購今年將按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則進(jìn)行。在這一玉米收儲“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制下，廣大農(nóng)民今年玉米怎么賣？會不會發(fā)生玉米賣難？

收儲新機(jī)制將首次實(shí)施

今年，國家按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則對玉米收儲制度進(jìn)行改革，將玉米臨時(shí)收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，玉米價(jià)格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。

今年，國務(wù)院決定在東北三?。ㄟ|寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。把以往在農(nóng)民賣糧時(shí)通過較高的收購價(jià)格補(bǔ)貼給農(nóng)民的補(bǔ)貼，改變?yōu)檠a(bǔ)貼給種植者：玉米價(jià)格由市場形成，同時(shí)中央財(cái)政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定；國家對各?。▍^(qū)）畝均補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。

農(nóng)民必須自己找市場

黑龍江省富?？h龍安橋鎮(zhèn)富新村農(nóng)民袁鳳波是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶，今年玉米種植面積在2000畝左右。袁鳳波擔(dān)心今年糧食銷售會是個大難題。他說，往年農(nóng)民的糧食都賣到國家糧庫，即便有的農(nóng)民把玉米賣給了糧食經(jīng)紀(jì)人，最終經(jīng)紀(jì)人也多是賣到國家糧庫。而今年必須自己找市場，壓力很大。

據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部介紹，取消玉米臨儲后，國家給予農(nóng)民在種植玉米環(huán)節(jié)時(shí)的補(bǔ)貼，農(nóng)民因此會多得一部分收益。但實(shí)行市場化收購，這意味著托市多年的政策糧——玉米將變?yōu)槭袌黾Z。沒有了國家托市，習(xí)慣把玉米賣給國家糧站的農(nóng)民，今年將面臨一定沖擊。

相對于市場價(jià)格，玉米臨儲價(jià)格一直在高位運(yùn)行。受此影響，近年黑龍江大部分玉米進(jìn)入了國儲庫，少部分玉米進(jìn)入貿(mào)易、深加工企業(yè)等市場流通環(huán)節(jié)。

省長負(fù)責(zé)制防止賣糧難

新政實(shí)施第一年，如何避免出現(xiàn)農(nóng)民找不到市場，大規(guī)模出現(xiàn)賣糧難？國家發(fā)展改革委有關(guān)人士回應(yīng)稱，要建立健全地方政府負(fù)責(zé)同志牽頭的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，層層落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)玉米收購工作，做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧，防止農(nóng)民“賣糧難”。

農(nóng)民需要的市場在哪里？通知要求各相關(guān)地區(qū)要采取有效措施，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購，鼓勵引導(dǎo)多元市場主體積極入市，調(diào)動和保護(hù)企業(yè)積極性。充分發(fā)揮糧食加工“調(diào)節(jié)器”作用，鼓勵企業(yè)加工轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，中儲糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲備和國家一次性儲備玉米；中糧集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢開展市場化收購，力爭不低于去年政策性收購量，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用；中央企業(yè)要綜合考慮市場走勢和其他市場主體收購情況，合理把握收購時(shí)機(jī)和節(jié)奏，做到始終“在市”均衡收購。