王慧霞

摘 要：武漢是華中地區(qū)重要的交通樞紐，武漢是社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)是武漢城市建設(shè)重中之重。文章回顧了武漢軌道交通的發(fā)展歷程，并結(jié)合武漢第三期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)情況，展望了武漢軌道交通發(fā)展前景，并對武漢軌道交通發(fā)展提出一些思考和啟示。

關(guān)鍵詞：武漢；城市軌道交通；現(xiàn)狀；啟示

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）32-0056-02

1 概 述

武漢市是湖北省省會(huì)，是我國中部的中心城市，是我國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐。近年來，武漢市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，2015年武漢市GDP已達(dá)到10905億元，是2006年的4倍，位居中部城市首位，也是近十年增幅最多的城市，如圖1所示?！笆濉币?guī)劃提出“1+6”城市發(fā)展戰(zhàn)略。“1+6”格局指的是1個(gè)主城+6個(gè)新城組群。主城是武漢的核心，包括了7個(gè)中心城區(qū)，主要承擔(dān)了中部地區(qū)中心城市服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域輻射能力，是集中體現(xiàn)武漢中部地區(qū)生產(chǎn)和生活服務(wù)中心職能的核心區(qū)域。6個(gè)新城組群是武漢市未來發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，包括了遠(yuǎn)城區(qū)范圍內(nèi)，緊挨著中心城區(qū)，沿陽邏、豹獬、紙坊、常福、吳家山、盤龍城等軸向建起的新城。新城組群承接主城區(qū)人口疏散和新的產(chǎn)業(yè)聚集，是武漢市面向城市圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的重要區(qū)域。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展背景下，機(jī)動(dòng)車總量增長速度迅猛，如圖2所示。目前武漢機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)243萬輛，2015年一年內(nèi)武漢機(jī)動(dòng)車增加了39.9萬輛車，但公交分擔(dān)率僅為30%。城市道路交通已經(jīng)出現(xiàn)大幅擁擠，尤其過江交通和中心區(qū)交通壓力。

面對不斷擁擠的城市交通，并要保持武漢市強(qiáng)勁的綜合競爭力，貫徹好“1+6”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，省政府對城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了部署。為了完善軌道骨架網(wǎng)絡(luò)，支撐“兩江四岸”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化軌道交通建設(shè)樞紐互聯(lián)互通，提升綜合交通樞紐地位，武漢市必須加快城市軌道建設(shè)步伐。促進(jìn)城市建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)應(yīng)首當(dāng)其沖。

2 武漢軌道交通發(fā)展歷程

2.1 起步及開始建設(shè)階段

2002年，市政府批準(zhǔn)《武漢市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2002）》；2006年4月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)《武漢市軌道交通近期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2006-2012）》。

2004年07月28日，武漢軌道交通1號(hào)線一期工程通車。

2.2 建設(shè)高潮階段

2010年以來，武漢軌道交通迎來建設(shè)和運(yùn)營高潮階段。

2010年07月29日，武漢軌道交通1號(hào)線二期工程通車；

2011年1月，國家發(fā)展改革委批復(fù)《武漢市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2010-2017年）》

2012年12月28日，武漢軌道交通2號(hào)線一期工程通車；

2013年12月28日，武漢軌道交通4號(hào)線一期工程通車；

2014年05月28日，武漢軌道交通1號(hào)線三期工程（漢口北延長線）通車；

2014年12月28日，武漢軌道交通4號(hào)線二期工程通車；

2015年6月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)《武漢市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2015-2021年）》；

2015年12月28日，武漢軌道交通3號(hào)線一期工程通車，武漢三鎮(zhèn)地鐵連成第一環(huán)；

2016年10月28日，武漢軌道交通2號(hào)線北延線（機(jī)場線）將通車；

2016年12月28日，武漢軌道交通6號(hào)線一期工程將通車。

至此，武漢地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線現(xiàn)已投入運(yùn)營，共79座車站，總里程96.7 km，最高日客運(yùn)量155.7萬人次。

3 武漢軌道交通發(fā)展展望

2015年，國家發(fā)改委對武漢第三期軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2015～2021）做出批復(fù)，又同意了十條線路的項(xiàng)目建設(shè)。所以，到2015年底，武漢市已經(jīng)過了三輪軌道建設(shè)規(guī)劃，共25條線路獲批，其中已開通4條，建設(shè)中8條。預(yù)計(jì)2017年，武漢市軌道交通線路累計(jì)將達(dá)到7條，運(yùn)營總里程將達(dá)到215 km，主城線網(wǎng)密度達(dá)到0.6，實(shí)現(xiàn)66%的人口及崗位位于地鐵站點(diǎn)600 m半徑范圍內(nèi)，形成四線越長江，兩線穿漢水，一線沿江發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)模式。武漢地鐵建設(shè)規(guī)模已進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了每年開通一條線的目標(biāo)。中遠(yuǎn)期，擴(kuò)大中心區(qū)線網(wǎng)覆蓋，加強(qiáng)向外交通聯(lián)系，形成由15條線路，總成612 km，城鄉(xiāng)一體的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。而根據(jù)最近國務(wù)院批準(zhǔn)武漢市第三輪軌道交通建設(shè)來看，武漢市還有10條線路需建設(shè)。武漢市城市軌道交通線網(wǎng)將由25條線路組成，總成約1 045 km，設(shè)車站603座，其中換乘車站123座。規(guī)劃2020年，武漢市區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行量比例達(dá)到62.5%，軌道交通占公共交通的比例達(dá)到53%。以每公里5億元造價(jià)加算，保守估計(jì)需要5 225億元的財(cái)政投入，近期建設(shè)項(xiàng)目總投資為1 148.9億元。

4 武漢軌道交通發(fā)展啟示

武漢大力發(fā)展城市軌道交通，科學(xué)規(guī)劃城市軌道交通線網(wǎng)是重中之重，雖然武漢目前已經(jīng)運(yùn)營多條線路，但是相對于國外，甚至是國內(nèi)北京、上海等城市，整體發(fā)展還處于起步階段，規(guī)劃、運(yùn)營、建設(shè)等諸多方面還需要不斷加強(qiáng)，只有正確合理規(guī)劃好線網(wǎng)，處理好軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展關(guān)系，并合理運(yùn)用資金資本建設(shè)軌道交通，處理好關(guān)系民生的大事，才能真正把軌道交通發(fā)展起來。

4.1 科學(xué)規(guī)劃線路走向

武漢被兩江分為三鎮(zhèn)，長江兩岸的交通聯(lián)系局限了武漢經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以在城市軌道交通建設(shè)中提出優(yōu)先解決過江難的問題。軌道2號(hào)線，溝通長江兩岸、貫穿城市南北，緩解過江壓力，大大方便了兩江居民的出行。軌道2號(hào)線是武漢第一輪線網(wǎng)及建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，于2012年12月28日通車，是武漢第2條開通線路。軌道2號(hào)線不僅穿越了長江，并且穿越了漢口商業(yè)中心區(qū)、武昌商業(yè)中心區(qū)，貫穿城市南北的重要客運(yùn)交通走廊，連接漢口火車站、武漢廣場、中山公園、洪山廣場、中南商場、魯巷城市副中心，溝通長江南北，沿線聯(lián)系了諸多居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、對外交通樞紐、高薪開發(fā)區(qū)和大學(xué)城，緩解了內(nèi)環(huán)線交通壓力均起到顯著作用。但是自開通以來軌道2號(hào)線客流量居高不下，正因?yàn)榫€路串聯(lián)了太多功能區(qū)，致使線路平面條件惡劣，運(yùn)營條件差，維護(hù)難度增加。

線路走向分析，不應(yīng)將大量的城市功能區(qū)集中于1條線上，不過究其原因可能還是受制于當(dāng)時(shí)武漢財(cái)力和武漢人多年的地鐵夢。

4.2 積極探索多渠道、多元化投融資方式

武漢市第三輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后，武漢軌道交通建設(shè)將總投資為1 148.9億元，其中資本金比例40%，計(jì)459.6億元，由武漢市財(cái)政資金解決。

首先，建立專項(xiàng)基金有利于國家對城市軌道交通建設(shè)提供穩(wěn)定資金來源，也便于國家宏觀調(diào)控，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》，武漢市逐步進(jìn)入軌道交通建設(shè)發(fā)展高速期，武漢市財(cái)政預(yù)算安排的軌道交通建設(shè)資金以2014年預(yù)算安排為基數(shù)，原則上每年遞增10%。軌道專項(xiàng)資金規(guī)模，原則上每年應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)年市城建計(jì)劃下達(dá)的軌道交通項(xiàng)目投資計(jì)劃的35%。

其次，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。目前武漢市政府針對城市軌道交通建設(shè)指定并發(fā)布《武漢市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并于2015年對《辦法》進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了投資渠道，在政策上鼓勵(lì)項(xiàng)目融資、資產(chǎn)融資等，一方面可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金多元化，另一方面也可以為吸引外部資本提供可靠、有效的政府支撐。

4.3 大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)

在推行城市軌道交通國產(chǎn)化政策以來，我國在車輛、信號(hào)、供電、通信、自動(dòng)售/檢票、綜合監(jiān)控、電扶梯等系統(tǒng)技術(shù)裝備、產(chǎn)品制造和研發(fā)面已取得了很大進(jìn)步，國產(chǎn)化率基本達(dá)到了70%，按照國家相關(guān)部門要求，目前城市軌道交通國產(chǎn)化率進(jìn)一步提高到了75%，城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展，對于城市軌道交通建設(shè)和交通裝備制造業(yè)的發(fā)展和提高起了很好的促進(jìn)作用。中國中車武漢長客軌道裝備有限公司落戶武漢，具有世界先進(jìn)水平、產(chǎn)品線齊全的軌道車輛研發(fā)制造能力，在行業(yè)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、制造、服務(wù)等方面優(yōu)勢明顯，依托自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，中車武漢基地正在向東南亞、非洲等地加速進(jìn)軍?！拔錆h造”走向全國、走向世界的目標(biāo)正逐步變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，武漢還擁有郵科院、光纖光纜、智能電梯等一大批可為軌道交通配套的通信、電氣設(shè)備企業(yè)。因此，大力發(fā)展城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)勢在必行。

5 結(jié) 語

武漢處于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城市軌道交通工程是民生工程、百年工程。武漢城市軌道交通建設(shè)應(yīng)更多的學(xué)習(xí)和參考國際、國內(nèi)新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)制定軌道交通戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃城市軌道交通建設(shè)，積極探索多渠道、多元化投融資方式，大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

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