崔玉澤

【摘要】近年來，隨著全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水曾一度出現(xiàn)緊張，水資源環(huán)境也產(chǎn)生了一定的惡化，為此，鄒平縣政府從強(qiáng)縣戰(zhàn)略出發(fā)，科學(xué)實(shí)施興建了韓店“禾和濕地”和“平原水庫”，從根本上解決了全鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)用水問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】興建水利；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

自2010年起，鄒平縣就著手開始“三山兩湖一河”綜合治理?！叭健敝赣∨_山、于祖山和黃山，“兩湖”指黛溪湖、于印湖，“一河”指黛溪河。該區(qū)域定位是：集濱水生活居住、文化娛樂、商務(wù)休閑、生態(tài)、旅游服務(wù)等為一體的環(huán)境優(yōu)美、山水特色明顯的城市高品質(zhì)休閑生活區(qū)及公共活動(dòng)區(qū)。目前，黛溪河綜合治理已累計(jì)完成投資11億元，實(shí)施黛溪南湖擴(kuò)容二、三期及黛溪南湖大橋、下游綠化、市政道路、市政管網(wǎng)等工程。新月河水系綜合治理工程全長10.2公里的一期工程已全部建成，完成投資1.4億元。

一、打造“青山綠水美麗鄒平”的城市定位

鄒平的城市定位是“生態(tài)園林型”，追求“宜居宜業(yè)”。顏景江，嘉業(yè)生態(tài)園負(fù)責(zé)人，近十年間，他投資近2億元治山、治水、架橋、修路、植樹，十年癡作“一幅畫”，硬是將3600畝荒山變成了山清水秀、鳥語花香的“山水園林圖”。如今，嘉業(yè)生態(tài)園與周邊的雪花山度假村、天地緣“緣”文化景區(qū)融為一體，打造成了鄒平融文化、山水、旅游為一體的生態(tài)觀光區(qū)，將城市空間再一次向自然延伸。李賢亭家住鄒平縣城，是一位退休老干部，每天早上他都要去附近的黛溪湖邊與老友們一起打打太極，鍛煉身體。他說，看著清澈的湖水，就會(huì)讓自己的心沉靜下來，自然舒適?？粗藗冊谛掭菀恍碌暮呴L廊休閑漫步，就是感覺到生活的幸福與安詳。這種感覺是自然真誠的。去年11月22日，山東首屆“美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明”論壇在鄒平舉行，期間發(fā)布了以“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)綠色發(fā)展”為主題的《西王宣言》，引導(dǎo)鄉(xiāng)村走向生態(tài)文明新時(shí)代。

二、綜合治理污水，建設(shè)景觀式“濕地”公園

韓店禾和濕地公園（韓店鎮(zhèn)六六河人工濕地生態(tài)修復(fù)工程），位于鄒平縣韓店鎮(zhèn)六六河以西、馬四干河以北（過肖鎮(zhèn)路口北行大約1.5公里，馬四干河橋頭有明顯標(biāo)志）。該工程是對鄒平縣城市污水處理廠的中水進(jìn)一步凈化，并對沿河生態(tài)水環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。是國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，也是落實(shí)“治、用、保”綜合治理體系的一項(xiàng)具體舉措?？偼顿Y1.8億元，規(guī)劃面積約1260畝，設(shè)計(jì)規(guī)模為每天6萬噸，連接貫通六六河、馬四干河等河道，通過2座橋涵閘控制濕地走向和水位，將鄒平縣污水處理廠每天處理后的達(dá)標(biāo)水引入濕地，通過濕地內(nèi)種植香蒲、黃菖蒲、蘆葦、蘆竹等水生植物，對水質(zhì)進(jìn)一步凈化，實(shí)現(xiàn)了對沿河水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)。全部工程已于2015年中旬正式投入運(yùn)行。

“禾和濕地”工程主要采用“河道生態(tài)滯留塘+兩級復(fù)合潛流濕地+生態(tài)穩(wěn)定塘”為主導(dǎo)工藝，建設(shè)預(yù)處理系統(tǒng)及人工潛流濕地處理系統(tǒng)，凈化后的水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。該工程將水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)、景觀于一體進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，將其打造成一處集水質(zhì)凈化與旅游觀光、休閑娛樂為一體的景觀式濕地公園。在建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也致力于提升景區(qū)內(nèi)涵，著力打造成鄒平縣的環(huán)保主題公園，公園內(nèi)設(shè)有科普長廊，科普長廊總面積1400平方米，由歷程記憶、光輝印記、綠色未來三部分組成。整個(gè)科普長廊圖文并茂，融科學(xué)性、知識性、趣味性于一體，讓游客在享受美景的同時(shí)，了解環(huán)保知識，倡導(dǎo)人人參與環(huán)保，共建美好生活的生態(tài)理念。

三、深化水利體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展

鄒平縣是一個(gè)資源型缺水大縣，多年來平均年降水量不到570毫米，人均占有水資源量不足全國的1/6，平均年份缺水達(dá)1億立方米?？焖侔l(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)又使得鄒平面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展型缺水。日益突出的供水矛盾不僅成為制約縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸，而且已經(jīng)影響到當(dāng)前老百姓的生活用水安全。最嚴(yán)重的年份，自來水公司每天僅能向居民供應(yīng)6個(gè)小時(shí)左右的生活用水。從2002年8月，鄒平啟動(dòng)韓店鎮(zhèn)平原水庫建設(shè)，引黃調(diào)蓄，向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)供水，讓老百姓喝地下水，工業(yè)用地表水，封井保泉，置換水源?？h府的根本指導(dǎo)思想是：第一，能搞多大就搞多大，別搞小了；第二，縣財(cái)政不拿錢，水務(wù)局、河務(wù)局負(fù)責(zé)籌資。鄒平縣水利局與黃河河務(wù)局形成共識：引入市場機(jī)制，雙方成立職工持股會(huì)，職工以現(xiàn)金入股，雙方各占50%的股份，不吸收法人股，減少行政干預(yù)，成立鄒平黃河供水有限責(zé)任公司。這種利益均沾、責(zé)任共擔(dān)的合作模式，突破了水務(wù)行政區(qū)域管理與流域管理之間的部門糾葛。按照約定，一般職工至少出資1萬元，中層干部不少于3萬，而主要領(lǐng)導(dǎo)一般在5萬以上，最多不超過10萬元。第一次籌資就達(dá)到2000萬元。2003年元月黃河供水有限責(zé)任公司宣告成立，這也是山東省第一家完全由職工入股組建的民營股份制供水企業(yè)，并于2003年4月正式開工建設(shè)平原水庫。這是一項(xiàng)年供水能力6000萬至7000萬立方米的城區(qū)供水工程，總投資近1.7億，設(shè)計(jì)庫容4000萬立方米。整個(gè)工程完工后，可從根本上解決縣城區(qū)的工業(yè)用水問題，使縣城區(qū)在今后不再受水的困擾，而居民生活用水則由縣自來水公司供水，兩者之間沒有業(yè)務(wù)交叉，也不存在競爭。

鄒平縣政府更多考慮的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在鄒平縣水務(wù)局辦公樓大廳，一排精心制作的“封井保泉、置換水源”的宣傳欄陳列在顯要位置。這項(xiàng)強(qiáng)制性關(guān)閉企業(yè)自備井工作，由縣長帶頭推動(dòng)，還有公安司法部門的強(qiáng)力保障。

對于鄒平黃河供水有限責(zé)任公司啟動(dòng)民資辦水利，很快得到上級主管部門的高度評價(jià)，認(rèn)為這是山東省第一家純民營供水公司，非常規(guī)范，也是第一家由水利部門和黃河河務(wù)部門合作的股份制民營水利企業(yè)，國家水利部成立專人調(diào)查組調(diào)研并要求在全國推廣。

四、結(jié)束語

總之，從鄒平水利改革的實(shí)踐看，解決我國日益復(fù)雜的水利問題，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本要靠體制改革，靠制度創(chuàng)新。推進(jìn)水資源管理體制改革，完善流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務(wù)管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳志愷.21世紀(jì)中國水資源持續(xù)開發(fā)利用問題[J].中國工程科學(xué)，2000.